经济开发区四季度风险分析研判报告
四季度进入秋冬季节，低温、雨雪、大风、大雾等不良天气增多，导致高处作业、道路交通安全、防火安全、压力容器和压力管道安全等事故风险增加。同时生产经营建设活动进入年终收官阶段，生产经营单位赶任务、抢进度、赶工期等现象一定程度存在，安全工作有所放松，安全生产事故有多发的苗头性和倾向性。四季度还要继续统筹做好“两防”工作，坚决克服松懈麻痹思想，结合季节特点，统筹做好安全风险防范工作。
(一)季节性综合风险加大
11月至12月需关注强降温、降雨及大风等气候影响，预计发生大风过程1-2次，预计出现强降温过程1-2次，降温幅度大，并伴随大风天气。四季度是各类中毒和窒息、坍塌坠落、火灾、触电等事故易发季。
(二)园区公共运行安全风险突出
严重低温、冰冻可能造成设备事故、电力安全事故、机组跳闸。迎峰度冬期间，全网电力偏紧，若考虑极端低温天气因素，部分时段将出现一定程度平衡缺口。冬季用气(汽)高峰，且温差加大伴随蒸汽管损增加，可能给园区天然气、蒸汽供应造成一定影响。
(三)安全生产风险增加
1.化工生产安全风险加大。近年来多次出现低温雨雪天气预警，危化企业生产设施设备及场所防寒工作不当易造成重特大生产安全事故。秋冬季节，低温寒潮天气下，易造成设备设施、物料冻裂、冻凝和生产工艺波动。
2.检维修安全风险加大。四季度进入集中检修期，检修主要涉及青江化工、楚雄化工等，检维修总周期较长，一定程度上增加了风险防控难度。
3.危化品仓储风险加大。秋冬季节较易发生静电积聚，是危险化学品企业防控静电的关键时间，同时气候从热转凉，一些企业往往疏忽对危化品仓库的通风管理，容易导致可燃、易燃气体泄漏聚集，发生危化品爆燃事故的风险增大。
4.消防火灾风险加大。秋冬换季期间特别是强降温期间，用火用电幅度增加，人员活动范围也更趋向于室内，发生场所火灾的概率明显上升。临近年底存在赶工增产的情况，生产设备长时间运转、操作人员连轴工作，极易因设备故障、误操作等因素引发火灾事故。
5.交通运输安全风险加大。低温冰冻等天气将导致路面积水、路面湿滑、园区封闭卡口、道路标识牌施工、张扬路路段管网施工，易增大发生交通事故的概率。秋冬季早晚温差大，夜间至清晨时段易形成迷雾、团雾天气，将严重降低道路能见度，易造成危化品运输车辆因交通事故导致运输物料泄漏燃烧或爆炸。
6.危险化学品车辆聚集性风险增大。四季度，园区LNG槽车数量明显增加，罐气高峰期，昆仑能源厂界周边、安居路等路段聚集大量LNG槽车，司机违规排气、车辆随意行驶、停放可能导致交通事故及火灾爆炸事故。
7.工地施工作业风险加大。大风、迷雾、雨雪等恶劣天气下，工人防护不到位，可能导致受伤;机械设备不能正常工作，易造成安全隐患;强行进行登高作业、吊装作业等，极易引发坠落等安全事故。目前园区xx、xxx等在建工地，涉及施工人员数量较多，各类建设项目陆续进入施工高峰期，低温、疫情、赶工期等风险因素叠加，现场施工人员多、危险作业多、交叉作业多。安全风险进一步加大，易造成人身伤亡事故。
(四)防范应对措施
1.防范应对季节性事故。要警惕极寒恶劣天气对正常生产经营活动带来的影响，各危险化学品生产经营单位要做好危险化学品装置、管道和运输车辆的防冻、防爆、防泄漏等工作，加强设备设施的防护，保证保温伴热设备设施完好，科学调整生产工艺指标和参数，加强变更管理。要注意通风，加强巡检，保证易燃、有毒气体报警装置有效可靠。要针对冬季天干物燥的特点，加强防静电工作。危化品运输车辆应注意路面湿滑的特点，采取安全措施。严禁车辆带病上路或驾驶人员疲劳驾驶。对有毒有害作业场所，必须加强通风换气和增设安全检测及报警装置;增强在室外露天作业人员防寒保暖的个体防护，尽量减少寒冷天气室外作业的时间。冬季风干物燥，易发生火灾，引发燃爆事故，要切实履行好动火作业申报审批制度，做好风险识别和周边环境安全，结合企业实际，定期组织火灾隐患排查整治，认真检查消防器材完好性和有效性。
2.完成精细化工企业“四个清零”任务。认真做好安全生产专项整治三年行动的收官工作，加快推进涉及人员学历资质、相关岗位操作人员和特种作业人员取证及人员密集场所搬迁改造等“四个清零”整改进度，全面摸清底数，指导企业采取激励等有效措施，推动危险工艺特种作业培训取证，督促相关企业在年底前完成“四个清零”的工作任务。
3.持续推进企业隐患问题闭环整改。针对重大危险源督导检查、双组执法检查发现的问题隐患，坚持举一反三、闭环整改，做到隐患“动态清0”。
4.加强装置开停车及检维修安全管控。严格制定开停工方案，加强生产装置开、停车管理，检修现场控制好人员密度，易燃易爆单元检修场所，做好施工环境采样及测氧测爆，加强防爆器具和施工器械的合规性检查，做好检维修作业风险辨识和施工方案安全的把关，强化作业票审批、现场安全管理、作业变更许可、施工作业交底、人员培训等环节安全管理，全力保障检修安全。
5.推进信息化管理。完善数字化监管手段，逐步实现园区内重点场所、重点设施在线实时监控、动态评估及自动预警，督促指导危险化学品企业进一步提升安全水平。
6.加强危化品运输安全规范管理。加强危化品车辆运输、装卸作业等隐患排查。指导企业开展危化车辆合理调度及合规管理，提高储运各环节安全管理水平。
7.加强在建工地施工安全管理。加强年终紧张施工关键时期项目安全施工管理，有效开展安全隐患排查治理活动，加强事故警示和风险排查，遏制施工事故苗头。
8.加强值班值守和应急处突工作。始终保持应急状态，持续加强值班值守，严格落实24小时值班、节假日领导干部到岗带班等制度，确保一旦发生事故或出现紧急情况，能够及时高效应对处置。
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