2007年5月29日，司法部在南京召开全国监狱信息化建设工作会议。会上，首次对监狱信息化建设工作进行研究部署，发布了《全国监狱信息化建设规划》[1]。目前，监狱信息化建设工作已取得了巨大的进展。然而在建设过程中由于地域和经济条件的不同，各地监狱信息化建设发展不均衡、水平不一，导致信息化的功能不能在监狱有效发挥，无法实现全国监狱信息的数据共享，监狱信息系统安全问题日益突出。为提高监狱信息资源综合利用水平，提高监狱干警信息安全防范和应急处置能力，有必要加强监狱网络与信息安全从业干警队伍建设。我们分别对我国典型地区监狱的网络与信息安全培训现状、存在的问题、监狱一线干警对培训的需求等内容进行了调研。
一、监狱信息化网络与信息安全培训调研
(一)培训调查内容
根据地区差异，我们选择有代表性的省份进行调查。本次调查共涉及16个省(市)、自治区，既包括经济发达的省份和直辖市，比如山东、广东、浙江和天津;也包括经济处于中等的内陆省份，比如山西、四川、河南、安徽、湖北、湖南、辽宁等省份;还包括经济相对低的西、北部省份，比如云南、甘肃、贵州、青海等省份。本次调查主要针对监狱在网络与信息安全方面的管理、监狱网络建设中最关心的网络安全问题、监狱网络采用的安全措施、监狱信息化网络与信息安全的软硬件配置、监狱干警对网络与信息安全的重视程度、监狱干警对网络与信息安全培训内容要求、监狱每年在网络与信息安全培训方面的预算、培训采取的方式、组织培训的机构、目前培训存在的问题等内容。
(二)培训调查结果
1.监狱在网络与信息安全方面的管理。通过对调查问卷的分析和相关监狱一线干警人员的座谈，监狱信息化网络与信息安全培训调查情况如下：大部分监狱制定了监狱网络与信息安全管理制度，确定了安全组织和责任人，并使用了防火墙和防病毒软件;干警最关心的网络安全问题是数据安全、防病毒安全、存储安全管理，而对安全认证关心最少;大部分监狱都采用物理隔离来保证监狱外网及内网中的信息安全，但各监狱部署入侵检测(IDS)和使用数据传输安全相对较少;监狱信息化建设中采用的网络安全技术主要是加密和防病毒软件，而电子签名的应用相对较少。
2.监狱在网络与信息安全方面的软硬件配置。目前监狱网络与信息安全人员的规模较小，59%以上的监狱都是在5人以下，但是监狱网络中的计算机数量最多比例的是100-500台，平均下来可能要一个干警管理100台左右的计算机。这个工作量还是非常大的，因此监狱非常有必要扩大专业人才队伍，保障监狱信息化网络与信息安全。从监狱在网络安全设备上的投入可以看出监狱每年投入在10万以上的比例最高，也说明了大部分监狱已经认识到了网络与信息安全的重要性。
3.监狱信息化网络与信息安全培训现状。监狱干警普遍对网络与信息安全的需求强烈，而这其中，网络安全管理与维护、容灾备份与数据恢复尤为重要。监狱培训费用每年在3000元以上占样本空间的86%以上。监狱干警更希望在监狱内部进行培训，培训能理论联系实际，在培训中有针对性地解决实际工作中遇到网络与信息安全问题。目前由公司或专业培训机构及高校举办的培训占据了70%，由此可以说明这些是目前主要培训组织。需要注意的是仍然有34%的人没有参加过网络与信息安全培训，说明网络与信息安全的培训还可进一步深入挖掘。已参加的培训，主要还是侧重管理、理论、政策、产品介绍，而真正用于网络与信息安全实践技能的培训还很少。同时，系统化、层次化的培训也非常少，培训中涉及到的这两方面的问题正是我们课题组主要研究的问题。
二、监狱信息化网络与信息安全数字化培训体系的构建
(—)监狱信息化网络与信息安全培训目标
近年来，国内外一些教育机构和专业公司研究开发了一系列网络与信息安全教学培训体系[M]，国际上主要包括BS7799、IS027000、CISSP、CISA、CIW、SANSGIAC等，国内主要有中国信息安全测评中心实施的CISP、公安部等结构的信息安全等级保护、启明星辰的VCSE等。这些培训大都注重理论，而实践不强，并且培训费用很高。培训后，把培训的内容转换为工作实践，还需要花很长时间。因此，研究基于职业导向的监狱信息化网络与信息安全培训需求，制定一套适合全国监狱信息化建设实际情况的监狱信息化网络与信息安全培训体系变得尤为重要而紧迫。
根据《全国监狱信息化建设规划》和全国监狱信息化建设实际情况，通常监狱干警应具有较强的信息安全意识，掌握网络与信息安全基础理论，能熟练运用网络与信息安全知识和技能完成较为复杂的网络与信息安全保障工作，能够独立解决网络与信息安全工作中出现的常见问题。为此，监狱信息化网络与信息安全干警应通过有规划的培训和学习，掌握网络与信息安全管理理论知识，具有较强的网络与信息安全实践动手能力、处理能力和应变能力。为此，本文制定了监狱信息化网络与信息安全培训目标，主要涵盖专业知识、专业技能和信息安全素养。
(二)监狱信息化网络与信息安全培训教学内容体系
通过对网络工程和信息安全专业教学目标的比较分析、归纳总结，结合司法部制定的《全国监狱信息化建设规划》、警察素质和其职业能力特点，以监狱信息安全干警的职业为导向，研究监狱干警在监狱信息化工作中的目标分工，制定各个工作环节所要达到的要求和应具备的职业技能，从而构建监狱信息化网络与信息安全培训教学内容体系。考虑到不同监狱信息化水平不一，监狱干警信息安全水平能力不一，因此本教学内容体系采取抽取式、模块化、层次化教学内容设计[5]8,各教学模块用Ml到M13表示，分别对应信息安全概念和法规、操作系统安全(Windows和Linux)、网络管理与组网、应用服务器安全、数据安全、恶意代码防范与处置、防火墙(Firewall)、入侵检测系统(IDS)、网络与信息安全渗透测试、密码学、信息安全审计、数据恢复与容灾备份。其中M1是基础模块，是后续模块的先导，M2到M13属于独立的教学模块，教学模块顺序和内容可由培训教师自行选定。根据信息化要求，将M1-M3模块定为初级水平;将M4-M7模块定为中级水平;将M8-M13模块定为高级水平。一般而言，只有初级通过了才可以参加中级的培训和考核，只有中级通过了才可以参加高级的培训和考核。监狱信息化网络与信息安全强调理论教学和实践教学相结合，二者融合贯通，因此在具体教学时，在课时安排上要有针对性。
(三)监狱信息化网络与信息安全培训教学考核与评价体系
监狱信息化网络与信息安全培训体系注重理论和实践相结合，强调二者融会贯通。因此考核方式为理论知识和实践技能，理论知识考试为闭卷考试，占总成绩的40%，实践技能考试占总成绩的60%。考虑到监狱信息化网络与信息安全数字培训体系的长期性和稳定性，理论考试一般通过在网络上部署考试服务器，建立考试题库，进行随机生成在线试卷，保证参加考试时，每一个学员考试试题的唯一性和相对稳定性，提高考试的权威性。通过调研，我们也发现有相当一部分培训学员对信息安全行业部门的权威认证是比较认可的，因此可以和相关行业部门建立合作，将他们的考核内容纳入到监狱信息化网络与信息安全数字培训体系的考核评价中，建立独立的考核模块，作为一个可选评价。
由于网络与信息安全是一个综合性的学科，所以要求相关从业人员必须具备丰富的网络与信息安全气囊理论知识，同时也有较强的实践动手能力和解决问题的能力，因此对实践要求的比重要大于理论知识，同时对不同岗位、不同知识技能设定不同的考核权重，以此来进行考核与评定。
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(四)监狱信息化网络与信息安全数字化培训体系的构建
建设监狱信息化网络与信息安全培训与交流网络平台是非常有必要的[6]。为此，重点需要抓好以下五方面工作。第一，通过该平台可以发布网络与信息安全培训课程通知，监狱干警可随时查询，根据自己的需要选择相关的培训课程。第二，通过该平台，监狱干警可在培训结束后，将工作中遇到的问题向培训老师请教，或者向同行业其他监狱干警请教，避免培训后仍然不能和工作相结合的问题。通过该平台加强全国各监狱干警之间的信息化交流，从而缩减各基层监狱之间已造成的数字鸿沟，为监狱信息化的建设与信息安全保障提供支持，提高技术人员水平，避免一些重复建设、促进信息化建设。第三，通过对监狱干警提问的内容进行整理，可以拓展培训中的实训内容，提高培训的效果。第四，通过在该网络平台上提供相关培训资料，实现了个性化培训和个性化服务[7]，突破了以往固有的条件限制。这样，任何干警可以不受时间和地点限制，学习任意课程、任意章节，为监狱干警进行主动学习提供一个平台，实现了和短期培训互补。第五，通过吸引更多的IT公司为监狱信息化建设及其信息安全提供服务，该平台也将为上级领导及时了解最新的监狱信息化动态提供服务。
监狱信息化网络与信息安全数字化培训体系模型见图1所示。它以监狱信息化网络与信息安全培训与交流网络平台为依托，在此基础上将监狱信息化网络与信息安全培训目标、监狱信息化网络与信息安全培训教学内容、监狱信息化网络与信息安全培训教学组织与安排、监狱信息化网络与信息安全培训考核与评估互相衔接，建立起监狱信息化网络与信息安全数字化培训体系的一个维度。它按照监狱信息化网络与信息安全本身岗位的需要设定了M1-M13模块，构成了监狱信息化网络与信息安全数字化培训体系的第二个维度。对从事监狱信息化网络与信息安全干警的水平进行岗位绩效考核与评估，可依据他们所具有的网络与信息安全理论知识和实践技能，进行评定，设定初级、中级、高级三个层次，然后再针对上述岗位设定需要满足的技术和管理层次。这，构成了监狱信息化网络与信息安全数字化培训体系的第三个维度。
图1监狱信息化网络与信息安全数字化培训体系模型
通过建立开放性、数字化、应用性、行业性、抽取式、模块化、职业性的监狱信息化网络与信息安全数字化培训体系，构建了培训体系的长效机制，从而实现以学员为中心，教学内容与工作任务一体化、教学情境与工作环境一体化、理论教学与实践教学一体化、培训教师与行业管理一体化的多维度、多层次的培训。这，为监狱信息化建设的可持续性、网络与信息安全提供了重要的保障。
参考文献：
[1]吴爱英.2007年5月29日在全国监狱信息化建设工作会议上的讲话[N].新华日报，2007-05-30，(1).
[2]思源新创信息安全资讯公司.国外信息安全培训及认证现状和发展(上)[J].网络安全技术与应用，2004(11):12-14.
[3]思源新创信息安全资讯公司.国外信息安全培训及认证现状和发展(下)[J].网络安全技术与应用，2004(12):12-13.
[4]刘小平，宋建伟.国内信息安全培训发展浅析[J].信息安全与技术，2010(10):74-77.
[5]贾铁军，常艳，等.网络安全实用技术[M].北京：清华大学出版社，2011.
[6]王惠鹏，马国富，等.网络文化安全防范体系研究[J].重庆科技学院学报:社会科学版，2012(4):45-47.
[7]石焱，陈双双，等.林业管理人员信息化培训需求分析[J].国家林业局管理干部学院学报，2010(4):26-30.
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