[关键词]人事改革；检察；队伍建设；方法途径
党的十七大把不断深化
干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，作为以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的６项任务之一，单独列题进行阐述和部署。深化干部人事制度改革，是党的建设的重要内容，也是政治体制改革的重要组成部分，更是加强检察队伍道德建设，提高检察执法公信力的重要手段。深入推进干部人事制度改革，可以提高干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平，为建设高素质检察队伍，为推动检察工作科学发展、建设和谐社会提供坚强组织保证。党的十七大以来，各级检察机关按照中央决策部署，积极探索、开拓创新，干部人事制度改革和检察队伍建设在许多方面取得了重大进展。但也要看到，干部人事工作和检察队伍建设中一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，新情况新问题也不断出现。如何跟上时代的前进步伐，提高检察队伍建设水平，防止司法腐败、维护司法公正，是我们当前面临的重要课题。
一、当前干部人事制度和检察队伍建设存在的问题
改革开放30多年来干部人事制度改革取得了巨大成就，但是，一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，主要体现在：一是检察机关的人事话语权少，与地方党政部门的外部交流不够，制约了干部发展的空间。二是内部干部选拔任用的民主机制不够健全，民主程序流于形式，民主推荐、民主测评的科学性、真实性不高。三是干部竞争择优机制不够完善。论资排辈、平衡照顾现象仍然比较突出。四是队伍的约束及晋升机制不完善。管理失之于宽、失之于软，尤其是对一把手缺乏严格有效的监督；干部任期制执行不够严格；职级晋升制度不完善，一些干警干到临近退休仍是一个普通科员，严重影响工作积极性。五是干部队伍年龄、知识和专业结构不合理，与新时期检察工作要求不相适应的问题日益明显。以上问题尽管不是人事工作和检察队伍建设工作的主流，但抑制了干部队伍的活力，阻碍了各项检察工作的向前发展。六是经济欠发达地区引进人才困难，供需严重失衡，检察人才流失现象严重。
二、深化干部人事制度改革对建设高素质检察队伍建设意义重大
第一，深化干部人事制度改革，是深入贯彻科学发展观的迫切需要。只有深化干部人事制度改革，形成干部选拔任用科学机制，才能更好地选干部、配班子、建队伍、聚人才，为检察工作全面发展提供组织保证。
第二，深化干部人事制度改革，是推动检察政治工作发展的迫切需要。人事工作是检察政治工作的重要内容，深化干部人事制度改革，才能更好地保证用对人，确保检察工作的正确方向。
第三，深化干部人事制度改革，是解决当前干部工作中突出问题、建设高素质检察队伍的迫切需要。有效解决这些问题，实现吏治的风清气正，关键在改革、希望在改革、根本出路在改革。
三、深化干部人事制度改革、建设高素质检察队伍的基本目标
通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的检察干部人事制度，健全竞争择优机制，促进优秀人才脱颖而出。广开举贤荐能之路，选人用人渠道进一步拓宽，选拔任用方法进一步完善，竞争性选拔力度进一步加大，形成各类人才公平竞争和优秀人才不断涌现、健康成长的生动局面。培养造就一支适应推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程要求的高素质检察干部队伍。
四、深化干部人事制度改革、建设高素质检察队伍的方法和途径
（一）加强对干部人事制度改革、建设高素质检察队伍的中长期问题的研究探索。
１.加强在深化改革扩大开放中同步推进干部人事制度改革、建设高素质检察队伍的研究探索 。研究探索在改革开放和社会主义市场经济条件下，如何坚持党管干部原则，完善党管干部的体制机制，改进党管干部的方式方法；研究探索干部合理流动和优化配置；研究探索适应发展党内民主和扩大人民民主的要求，如何丰富内容、拓宽渠道、改进方法，从体制机制上保障和落实干警在选人用人中的民主权利；研究探索在司法改革进程中，如何按照公正执法的要求，推进干部人事工作制度建设，完善对检察队伍的依法管理。
２.加强对长期制约干部人事工作发展、检察队伍建设的重点难点问题的研究探索。研究探索如何立足于未来对领导人才的战略需求，研究探索如何着眼于解决干部人事工作中的深层次矛盾和问题，从思想观念和体制机制上破除“官本位”的影响，树立正确的权力观，巩固深化干部人事制度改革的思想基础。
３.加强干部人事制度改革、检察队伍建设的理论研究探索。深入研究干部人事制度改革、检察队伍建设的时代特征、历史责任和发展趋势，深化对改革方针原则、目标任务和推进方式的认识；深入研究检察机关重建以来干部人事工作改革、检察队伍建设的实践经验,进行理论概括，深化对规律的认识；着力构建检察人事工作、检察队伍建设理论体系，充分发挥理论研究对改革实践的指导作用。
（二）加强舆论引导，扩大透明度。加强党的干部路线方针政策和中央关于深化干部人事制度
改革的决策部署宣传，加大干部人事信息公开力度，确保干警知情权、参与权、监督权，切实提高
公选的公信度，在更大范围内选拔一批适应振兴发展需要、有能力、能干事的优秀领导人才；坚持德才兼备，以德为先用人标准，打破身份、学历和任职条件等限制，促进优秀人才脱颖而出；坚持把严格监督贯穿始终，将公选的各个环节全部置于有效的监督之下，有利于确保公选公开、公平、公正，赢得广大干部群众的信任和支持。
（三）建立有效的对外干部交流工作机制，拓展干部发展空间。站在全局的高度，按照公开、公平、公正的原则和德才兼备的标准，推荐综合素质较高的优秀人才。上级检察机关要加强对下级检察机关干部人事工作的指导，建立两级院干部对外交流工作协调小组，加强与地方党政部门的沟通，解决干警职级待遇问题，减少人才流失，形成人事信息畅通、沟通交流及时、高效的长效机制，破解制约基层干部发展空间的《瓶颈》。
（四）建立公开透明的选拔任用机制，确保选拔任用公信度。党的十七大报告指出：“坚持正确的用人导向，按照德才兼备，注重实绩，群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”“公信度”三个字出现在党的纲领性文件中，受到了十七大代表的好评。公开选拔是竞争性选拔的重要方式，也是干部群众认为最有效的一项改革措施。当前基层干部的选拔任用制度基本上是完善的，但在实际操作的某些环节透明度不够，民主性打了折扣。比如面试，很多单位是不公开进行的，这给暗箱操作开了通道，选出的干部往往群众认可度不高。“以公开促公正”不能只挂在嘴上，要将之引入干部任用选拔任用当中来，积极探索多种形式竞争性选拔干部办法，完善程序方法,改进考试测评工作,提高竞争性选拔干部工作的质量。
（五）建立科学的干部考核评价体系，规范干部的任、离职工作。一是建立岗位职责规范。根据岗位的性质、任务和要求，逐步建立健全干警岗位职责规范及其能力素质标准，作为干部考核评价的基础和依据。二是强化考核结果运用。把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，并与干部的培养教育、管理监督、激励约束等结合起来。三是合理界定干部不适宜担任现职的情形，规范调整的原则、程序，及时调整不适宜担任现职的干部。拓宽干部调整后的安排渠道，完善相关保障性配套措施，逐步做到调整不适宜担任现职干部工作常态化、制度化。
（六）建立科学的管理机制，全面推进队伍管理规范化建设。将学习教育与管理有机结合起来，建立完善学习引导激励机制，把学习教育和思想政治建设作为考察、考核干部和评先评奖的重要内容，把理论素养、学习能力作为选拨任用干部的重要依据，调动广大干警的学习积极性。加强干警八小时以外的管理。以延伸教育为根本，以制度管理为保障，以家庭和社会监督为防线，以健康文娱活动为载体，建立机关、家庭、社会防范网络，形成管理约束严格，权力责任统一，激励措施完善，保障体系健全的干部管理长效机制。
积极推行检察人员分类管理改革，加快检察人才队伍专业化建设的步伐。认真抓好检察人员分类管理改革试点，按照检察机关的职能需要和各类人员的岗位特点，将检察人员分为检察官、检察事务官（检察官助理）和检察行政人员。要依据工作职能、职责权限，合理设置和划分各类人员职位和职务层次，实行规范化管理。通过分类管理改革，建立符合检察工作特点和司法规律的检察人员管理机制，促进检察人才队伍的专业化建设，提高检察机关的执法水平和工作效率。
（七）创新干部教育培训制度，提升检察队伍素质。完善干部教育培训管理体制，创新干部教育培训方式方法，增强教育培训实效。不断加大教育培训工作力度，形成党校培训、专题培训、基地培训、境外培训、菜单式选学、在线学习“六管齐下”的大培训格局。以提高干警的学习能力、思维能力和解决实际问题的能力为目标，扩大教育培训规模，增强教育培训效果。不断改进培训办法，拓宽培训渠道，深入探索分类培训、需求培训、有针对性培训的方法途径，满足不同层级、不同类别人员的培训需求，加强硬件设施建设，进一步完善相关制度和措施，推进教育培训工作步入科学化、制度化、规范化。
综上所述，紧紧抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题，继续毫不动摇地深化干部人事制度改革、建设高素质检察队伍，既要积极探索创新，又要稳妥有序推进，才能不断提高干部人事工作和检察队伍建设的科学化、民主化、制度化水平。
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