摘要：在现代社会化发展进程中，推动水利工程项目建设具有重要现实意义。而监理工作的有序开展不但能提高工程的经济效益，还能为水利工程安全质量和施工进度的控制提供良好保障，在施工工期管理、人力资源调动等方面也起到了决定性作用。
关键词：水利工程监理；工程经济效益；作用
在现代化社会发展进程中，水利工程项目建设在农业灌溉、防洪排涝、河流治理以及社会生产生活等领域中均起到了决定性作用，而水利工程经济效益的提高又离不开监理工作的支持。因此，在水利工程项目实施过程中，必须正确看待监理在提高工程经济效益中的作用，基于宏观角度全面渗透监理工作，通过科学把控各个施工环节的经济效益，有效提高水利工程项目的综合收益，为水利工程建设的长远发展奠定良好基础。
1水利工程监理与工程经济效益概述
1.1水利工程监理
水利工程综合涵盖了农业灌溉、防洪排涝工、水土保持等多种工程项目，而水利工程监理作为一种新兴管理手段，主要指基于我国法律规范和相关制度条例实施的规范化水利工程管理手段。实际上，监理最早应用于我国水利工程项目，在实际应用过程中可以全方位监督与管控项目决策、施工进度、施工安全等要素，为我国水利工程项目的施工质量提供良好保障，有助于推动我国水利工程项目的可持续发展。
1.2工程经济效益
效益本质上是效果与利益的总和，主要包括社会、经济以及生态效益等组成要素。对于工程经济效益而言，特指工程在施工过程中产生的经济利益和已减少的经济损失。从经济层面分析，收益即可等同于经济效益。在社会、经济、生态效益等组成要素的共同发展下，社会效益可以在一定程度上拉动经济效益的增长，经济效益又为社会效益和生态效益的可持续发展奠定了良好基础，而生态效益又是两种效益共同发展的前提条件。基于我国工程项目建设现状，水利工程项目本质上可归类为公益性项目，从属于生产领域范畴，有助于保障社会生产工作的有序开展，可有效改善经济效益评估的复杂性特点。
1.3水利工程监理与工程经济效益的关系
水利工程监理在工程项目实施过程中，应始终遵循某些特定的基本原则，严格按照国家规定的要求执行监理工作，在充分满足业主实际诉求的前提下，保障业主的合法权益，积极履行自身应承担的职责与义务，充分发挥水利工程项目监理的最大化价值。因此，水利工程监理与工程经济效益之间存在密不可分的关系，在实际施工过程中，应在保证企业经济效益最大化的前提下，为整个工程项目的施工安全和质量提供基本保障，从而有效实现经济效益最大化，整体推动企业的可持续发展。
2水利工程监理的具体作用
2.1水利工程监理在提高工程经济效益中的作用
水利工程建设本质上可视为一项社会活动，其与社会发展密切相关。随着现代化发展进程的加快，水利工程项目建设也取得了质的飞跃，社会各界不但对水利工程的施工质量提出了更高的要求，在工程经济效益方面也建立了更为完善的价值体系。目前，我国水利工程项目在实际建设过程中，其投资比例平均为48%，在后期发展阶段中其比例又呈现出先增长后下降的趋势。与此同时，在水利工程项目建设的前期阶段，其监理更侧重于农业生产方面的作用，在后期阶段则集中于各种基础设施的建设及其在社会各行业领域中的生产使用，在我国现代化发展进程中起到了至关重要的作用。
2.2水利工程监理在工程项目建设阶段中的作用
（1）投资决策监理水利工程项目在决策过程中，其工程造价通常会受到技术与投资决策的影响，尤其在工程项目建设的具体要求和标准下，项目决策可直接决定工程造价的实际水平。因此，在项目决策环节开展监理工作时，应从宏观角度出发，统筹规划项目技术、投资决策、经济效益以及安全质量等要素的论证和分析成果，并将其作为项目决策的估算报告依据，全方位考虑项目实施过程中可能发生的各种安全问题，从源头上降低各种因素对工程项目建设和工程造价造成的消极影响，为工程项目业主提供科学可靠的思想指导，在保证项目工程建设质量的基础上整体提高工程经济效益。（2）招投标设计监理水利工程项目在立项后，最需予以高度重视的环节即为工程设计环节，其不但是工程项目建设的核心基础，而且还是影响工程造价变化的关键因素。实际上工程项目制定方案和设计图纸的质量，将会对工程造价、收益以及回报造成不同程度的影响。针对于此，在工程项目设计过程中进行监理时，应结合项目概况不断创新与优化项目设计方法，在一定程度上有效降低工程造价和施工成本。在工程项目招投标实施过程中，还应将监理与具体的招标工作进行有机结合，更深层次地细化招标的实施内容，从而有效实现预期设想目标，为工程项目计划的有序实施提供良好保障。（3）工程施工监理在水利工程项目施工过程中，监理起到的作用主要包括：第一，与发包人保持友好合作关系，共同编制施工合同的付款计划，严格审批项目承包商提供的资金流动计划；第二，根据工程项目的实际建设情况，深入研究与分析施工合同的付款情况，在此基础上提出科学有效的整改意见；第三，全面审核工程付款申请事项，依托于合同规定和具体要求科学整改价格定位；第四，结合授权内容，有效处理合同索赔中涉及的成本费用事项；第五，审核完工付款申请，并及时签发相关专业证书；第六，审核最终付款申请，签发相关证书。（4）竣工结算监理在竣工结算环节，其最终结果可直接反映工程造价与投资决策的实际情况，与管理人员和承包商的合法权益也有着密不可分的关系。基于此，在竣工结算过程中，监理必须严格按照合同中规定的具体要求，认真落实预结算的审核工作，明确多算工程量、单价以及不符合施工要求，补偿不科学的实施要素，同时依托于竣工决算造价科学评估工程项目的经济效益。
3水利工程监理在提高工程经济效益中的工作重点
3.1认真审核施工组织设计
在建筑工程施工过程中，主要涉及监理、发包人以及承包商等主体对象，而无论哪一方提出工程变更请求，都必须向监理提供相应的工程变更申请。当变更申请资料提交完毕后，由监理按照特定的变更申请程序进行审核，并初步估算工程量与费用等要素，将相应的汇报结果提交给发包人，依此提供恰当的工程变更意见。因此，在水利工程正式施工前，监理方应严格按照具体的施工要求和合同规定，明确每一环节的项目实施程序，根据工程项目特点有效管理施工现场，全方位审核施工方提供的组织设计，考察施工进度方案的合理性、施工技术的实用性以及成本效益的经济性，在保证工程施工安全质量的前提下，有效提高工程项目的施工效率，充分发挥各项基础设施建设的最大化作用，从一定程度上有效缩短施工周期，降低工程项目的施工成本，真正意义上实现水利工程项目的投资控制目标。
3.2严格审批工程进度结算款
对于不同阶段工程价款进度的规划，必须严格按照合同中规定的具体条款要求进行。首先，在开展监理工作时，应认真核对工程项目的基本内容和条款规定中提出的具体要求，确保两者完全一致，并且项目质量过关后才能支付进度款项。其次，建立在实际审核过程中，还应结合合同中规定的结算方式、工程量清单以及单价进行审核。最后，对于建设完毕后的项目，尤其是某些隐蔽性工程，更需要做好详细的验收记录，严格按照具体的签证程序核实图纸中对工程数量的要求，并在此基础上根据合同结算工程量。
3.3正确看待设计变更
在实际施工过程中，通常会伴随着工程新增或各种变更事宜，在某种程度上对工程造价造成了一定的影响，致使投资成本超出预算，因此必须对工程项目的设计变更予以高度重视。实际上，工程变更主要是对原有方案进行设计，不包括工程变更的实际内容，尤其在计价方面，更是无法通过竞标的方式控制工程造价，因此，在工程变更过程中，必须按照原有合同要求执行相关工作。首先，严格管控工程变更项目。设计变更方案时，应以原有施工工艺为标准，其变更计价原则也应以中标单位的标价为基础。若工程变更的范围超出合同约定的标准，则应立即停止工程变更，并向有关部门提供相应的组织招标申请。其次，依托于合同的具体规定和实际要求，严格遵循公平公正基本原则，精准计量需调整的工程单价。最后，在工程变更实施过程中，承包方应严格落实工程变更的记录工作，而监理则需充分发挥自身监督与管控角色的作用，妥善保管留存的照片与影像等重要资料，禁止出现虚假数据，对于不属于签证范围的内容，应严禁将其纳入到签证决算范畴，以此在工程变更任务结束后，为发包人提供相应的验收与签证服务，有效保障结算工作的顺利开展。
3.4及时处理索赔事项
在水利工程项目建设过程中，处理索赔事项通常需要由承包商向发包人进行。实际上，索赔主要指承包商在实施合同时，严格按照法律规定和合同要求，对不属于自身原因、需由发包人承担具体责任而产生的经济损失，凭借相关依据，向监理方提出的补偿要求。其中可供选择的补偿方式主要包括工期延长和经济补偿两种。一般情况下，若非项目承包商自身的原因，而是在外界影响因素干扰下造成的工期延误，则可以适当提出索赔申请。与此同时，在索赔过程中，项目的投资决策通常会发生明显变化，因此监理方必须高度重视各项索赔事宜，全方位掌控不同施工环节的安全质量，从源头上避免索赔事宜的发生。
3.5加大工程变更评审力度
工程变更评审主要指对变更数量、工程造价以及施工工期等重要因素的有效控制。通常情况下，变更评审是由监理向发包商提交变更意向的汇报结果，而发包人需在此基础上对变更意向进行核实，有针对性地设计相应的深度评审计划，并且施工单位对工程变更管理进行有效控制，能约束和规范施工方的整体行为。当工程量增加或变更范围超出合同约定时，可能会导致工程性质发生变化，必须通过变更评审会议的方式对其进行探讨交流，要求相关专家围绕着具体的变更评价要素构建评价指标体系，重点涵盖技术指标与工期指标等，尽可能保障施工方案具有良好的经济适用性与价值性优势。最后，待发包人对实际施工情况进行核实后，应与监理共同商定变更意见，若工程变更条件较为特殊，还要求申请方提供相应的施工方案，当发包人对其审核完毕后，进一步优化与整改变更方案。在水利工程项目建设过程中有效落实监理工作，不但能保障工程项目的建设质量、施工进度、工程造价以及成本投入，还能在一定程度上提高工程项目的经济效益，将资金成本控制在合理范围内，对整个施工环节的进度和安全质量也提供科学可靠的保障，从源头上避免了各种不必要的成本浪费，在进度和质量控制两方面为水利工程项目的可持续发展奠定良好基础，有助于推动我国水利工程事业的长远发展。
参考文献：
[1]韩晓娟.工程监理在提高工程经济效益中的作用研究[J].建筑技术开发，2020(01).
[2]邱浩.水利工程监理在提高工程经济效益中所起作用的思考[J].水利发展研究，2015(03).
[3]杨勇.水利工程监理在提高工程经济效益中所起作用的思考[J].价值工程，2014(08).
作者：张胜标 单位：菏泽聚源工程监理有限公司
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