工业是为全社会提供生产资料和生活资料的重要产业。近10年来我国工业行业取得的成绩举世瞩目，但是工业以过度消耗资源和沉重的环境负荷为代价的粗放式快速发展给生态环境造成的影响也触目惊心。我国工业发展已经到了刻不容缓向“绿色发展”的重要转型期。
“我国工业发展依然没有摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放模式，工业仍然是消耗能源资源和产生排放的主要领域。”近日在北京召开的“工业科技绿色发展工程科技战略及对策”中国工程科技论坛上，工信部副部长毛伟明这样告诉《中国电子报》记者。
从国家层面看，最近。中央审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，进一步强调在推进四化同步发展基础上，协同推进绿色发展，把绿色发展转化成为新的综合国力和国际竞争新优势。而在部委层面，作为工信部和工程院合作的重大咨询项目，“工业绿色发展工程科技战略及对策”针对钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸等六大行业及所涉及行业的通用机械和某些高耗能的工业装备的绿色发展问题开展咨询研究。为工业绿色发展指明了方向和路径。
绿色发展成为国家竞争力重要标志
如今，为了有效应对气侯变化、能源枯竭以及环境污染等问题，各国都在积极推进工业的绿色发展，但由于各国国情不同，各自绿色发展的战略目标也因此不同，各国的发展阶段不同，发展的重点也不同。比如，美国的绿色新政目的是经济复苏，欧盟的目的是促进经济增长，韩国试图在绿色战略上引领潮流。
从各国推进绿色发展的经验中得到的启示是，随着世界经济转型，增长要素发生变化，绿色发展成为竞争力的重要标志。而对于我国工业绿色发展而言，既面对发达国家已解决的常规性环境问题，同时也面临新的环境污染问题以及气候变化等交叉的复杂命题。
目前，我国钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸等6大行业的产量除石化产品外正连续多年居世界第一，在国际上具有举足轻重的地位。但与此同时，6大行业对全球资源的需求量大、对外依存度高，资源供求矛盾加剧。
随着科技进步和环境保护进一步强化，虽然工业行业单位产品的能耗和污染物排放强度有明显降低，但是由于我国工业规模的快速扩张，工业的总能耗和污染物排放总量仍然过大并呈现进一步升高态势，环境污染形势严峻，工业污染进一步治理的难度增大，成本压力加大。以工业废水的COD治理为例，相比农业或城市污水中的COD，工业废水中的COD具有成分复杂、浓度波动大、难降解的特点，不仅处理工业设计和日常运行管理复杂，而且处理后的废水中往往依然存在较多有毒物质，进一步治理的难度加大，成本上升。
以上事实说明：依靠工程科技创新实现工业绿色发展是很重要的，它促使工业行业的单位产品能耗和污染物排放强度不断降低。但是如果工业结构不合理，重化工产品总量增加过快，规模过大，能源消费总量和污染物排放总量难以抑制，将一定程度上抵消工程科技带来的节能减排效果。工业绿色发展必须要调整工业结构和控制重化工业(流程制造业)的产出总量。
我国工业绿色发展遇五方面挑战
近年频发的雾霾天气，引起全民的关注和担忧，环境污染带来的经济损失和对人民健康的危害已到了相当尖锐的程度。“工业绿色发展工程科技战略及对策”项目认为，改革开放30多年经济快速发展积累的压缩性复合型环境问题使得我国工业发展面临严峻挑战，具体表现在五个方面：
一是科技支撑：目前适合我国特点的工业绿色发展的工程科技尚不能满足发展需求，同时资金支持强度不足。比如，工业领域清洁生产工作有待进一步展开，绿色技术开发的创新驱动力弱，源头削减、清洁生产等方面科技开发投入明显低于产品、装备的开发投人。
二是环保执法：新的环保法和各行业的环保标准更严，大中小企业间环保绩效差异大，企业间存在不公平竞争的状况期待改观。比如，一些大企业的环保投入大、环保绩效好，而一些中小企业缺乏环保意识和环保投入不足，大中小企业间环保绩效差异显著。从执法层面看，由于资金和资源的缺乏，我国环境监管和执法无法全面覆盖，普遍存在“抓大放小”现象，对国有企业、大企业监管多，检查严，而部分存在环境违法的私有(民营)企业、中小企业却脱离监管。
三是运行效率：经多年努力，工业装备水平有了长足的进展，如钢铁、有色、建材、造纸已经跻身世界先进水平行列，但是总体平均水平与国外相比仍有较大差距，尚存大批落后企业，环保设备水平有待提高。
四是出口控制：重化工业大量出口初级产品和过剩产能的出口导向大大加重了国内资源、能源和环境的负担，得不偿失。近年来，我国每年重化工产品的出口量中隐含能源、隐含的温室气体排放约占国内消耗量的20%以上，我国承担了大量的转移排放(温室气体);同时也加重了对国内的环境负荷。
五是体制障碍：现有考核机制、制度体系、激励机制等不适应绿色化转型的发展。具体体现在：环境保护的基本国策未得到应有的重视和有效的监察、执法;地方政府官员的考核晋升机制与生态文明绩效关联不够明显;技术创新、转让和应用也还存在体制障碍等。
钢铁、建材等行业将迎发展平台期
根据“工业绿色发展工程科技战略及对策”研究结果：钢铁、建材、造纸三大行业产量峰值和能耗峰值将出现在2015年左右，而有色、石化、化工三大行业相应的峰值大约出现在2025年-2030年;而主要污染物排放总量的峰值将比能源消费总量的峰值提前出现，但由于工业规模过大，主要污染物排放总量依然巨大。
项目同时指出，未来工业绿色发展工程科技的主要发展趋势为：从末端治理转向源头削减、过程控制和末端治理的全过程管控;从常规污染物控制扩展到同时对非常规的有毒、有害污染物严格控制;流程工业行业应拓展功能，成为发展循环经济的主战场;与信息化深入融合，将对工业行业绿色转型的产业模式发生重要影响。
“工业绿色发展工程科技战略及对策”项目课题研究的一个重要观点就是：钢铁、建材、造纸等行业将在不远的将来进入发展的平台期，出现能源消费总量和主要污染物排放总量的拐点。而这恰恰是实施结构调整、推进转型升级的难得历史机遇。
“我们不能再以简单的数量增加和规模扩张去实现发展，而是要在大力实施技术创新，推动生产能力更新和绿色化上动脑筋、下力气。”毛伟明告诉《中国电子报》记者。
毛伟明表示，近年来，工信部紧紧围绕国家节能减排约束性目标任务，充分发挥工程科技进步的支撑和引领作用，扎实推进工业绿色转型升级。但同时也要清醒地认识到，工业绿色发展是一项系统工程，我们的基础工作仍然较为薄弱，尚还缺乏系统性的工程科技支撑体系。绿色科技支撑能力还有待加强，在污染物源头削减、重金属污染防治、有毒有害原料替代、清洁能源生产和高效存储等领域还缺少技术先进、经济可行的实用技术，也缺乏适应性强，能够统筹节能、降耗、减排、治污的集成化、系统化绿色解决方案，今后要更加突出工程科技对工业绿色发展的战略支撑作用。
作者： 来源：中国电子报 2015年33期
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