对于实现第二步宏伟战略目标，把我国建设成为伟大的社会主义强国，具有重大而深远的意义。《决定》也为我们浙江省工商行政管理工作指明了方向和目标。《决定》提出.坚持以公有制为主体，多种经济成份共同发展的经济格局。建立现代企业制度，培育和发展市场体系，建立健全宏观调控体制I加强法律制度建设改善与加强对市场的管理与监督,建立有权威的市场执法和监督机构.等等，这些构成社会主义市场经济体制的基本框架及其主要-环节和重大决策措施，都与工商行政管理机关紧密相关,很多内容正是工商行政管理机关的主要职能。贯彻落实《决定》，工商行政管理机关任务艰巨，责任重大。在社会主义市场经济条件下，工商行政管理部门怍为国家主管市场的监督管理部门和行政执法机关，其主要任务是依法核准市场经营主体资格，规范市场行为监督管理市场，制止垄断和不正当竞争.维护市场经济秩序我们要遵循《决定》的精神,进一步解放思想,转变观念，抓住机遇,开拓创新,深化工商行政管理的各项改革,努力在培育多元化市场主体建立现代企业制度,培育发展市场体系,规范和监瞀市场行为,增强参与宏观调控力度，强化行政执法等方面，取得突破性进展。努力实现职能转变.建立健全适应社会主义市场经济体制的工商行政管理新机制。
一、围绕建立现代企业制度.改革企业登记管理制度。
建立产权清晰，权责明确.政企分开，管理科学的现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是国有企业改革的方向，也是社会主义市场经济总体框架的一个重要梁柱和支点，随着现代企业制度的建立，出资者的所者权和企业法人财产权要分离；产权的流动和重组，财产混合所有制的单位将越来越多;企业财产构成组织形式将发生很大变化。有限责任公司、股份有限公司和股份合作制组织将有大的发展。工商行政管理机关必须适应现代企业制度.相应改革企业登记管理制度，拓宽企业登记管理范围，规范和确认新的市场主体。要由政府主管部门审批转为登记注册机关依法核准注册i从注重明确企业经济性质转向明确企业产权关系；从注重明确企业经营范围转向明确企业的法律责任和组织形式;从注重审查审批机关提交的文件转向重点审査企业章程，本着既规范、又简便的原则，逐步推行一审一核的工作程序.最终实行和完善企业登记注册管理制度.使企业成为依法设立,依法终止，由政府进行间接管理，真正做到自主经营，自负盈亏的法人。
二、围绕培育和发展市场体系，探索监督管理社会主义统一大市场的办法。
发挥市场机制在资源配置中的基础性作用.必须按照统一、开放、公平、有序的匣则来培育和管理各类市场。随着《决定》的贯彻.以生产资料、生产要素为重点各类市场将有较大发展，市场中介组织将大量增加,市场交易行为也会有新的变化。工商行政管理机关要拓宽监督管理范围.从侧重监督管理农贸市场和工业品市场,转变为监督管理和参与监督管理商品市场、生产要素市场等各类市场上来；从侧重于培育市场“硬件”，搞好服务.特别培育公平竞争的市场环境、健全市场机制上来。把培育建设市场与监督管理市场有机结合起来，紧紧抓住市场进入、市场竞争和市场交易三个环节，规范市场行为，打破地区、部门的分割.打破市场主体“成份论”，反对垄断和不正当竞争，建立与完善市场竞争规则.保护公平竞争，促进统一大市场的形成。
三、围绕培胄多元化市场主体，积极鼓励发展个体、私营、外资经济坚持公有制为主体。
多种经济成分共同发展，是社会主义市场经济的基础。公有制的主体地位主要是体现在国家和集体所有的资产在社会总资产中占优势•国有经济控制国民经济命脉及其对经济发展的主导作用等方面.正确认识非公有制经济的地位,允许不同地方、行业的所有制格局上有差舁。目前_个体私营经济认总体上讲还发展不足=工商行政管理部门要积极鼓励支持发展个体私营经济，并为各种所有制经济平等参与竞争创造条件,对各类市场主体一视同仁。要把个体私营经济作为市场经济的主体之一、社会生产力的组成部分和新的増长点.积极鼓劻促进其有一个新的大发展=要支持它们与其他经济成份参股经营.发展多种形式的混合所有制的经济。要加强对它们教育引导和监督管理，做到促进发展与监督管理并重。
四、围绕加强社会主义市场法制建设.强化工商行政管理的执法力度。
社会主义市场经济是法制经济。建立和完善社会主义市场经济体制，必须有完备的法制来规范和保障。工商行政管理部门作为国家行政执法机关，要学会运用法律手段来监督管理市场.规范市场行为，维护市场秩序。工商行政管理的全部工作都要依法来进行，其地位与权威也要靠执法来确立，法制工作是工商行政管理工作的基础。现在,工商行政管理法律法规还不完备，监督管理职能在许多方面还不到位。工商行政管理部门必须把提髙执法地位和执法水平与加强法制建设结合起来，逐步配套建立既有规范市场主体资格的法律法规，又有配套规范市场行为的法律法规，用法律法规来引导、推进和保障工商行政管理工作的顺利开展.提高行政执法的水平、力度和权威性。要广泛开展工商行政管理法律法规宣传，强化行政执法监督，制止垄断与不正当竞争，保护合法经营和消费者权益T维护社会主义市场经济秩序。
五、围绕建立健全经济宏观调控体系，研究鼴立有权威的市场执法和监督管理机构。
市场经济越发展，越要加强经济宏观调控。建立健全经济宏观调控体系，必顼建立有权威的市场执法和监督机构。没有健全的、有效的市场执法监督管理,没有一支精通业务、廉洁髙效、统一的行政执法队伍,公平、公开、公正的市场竞争机制和良好有序的市场秩序就建立不起来.发展社会主义市场经济就成为二句空话。工商行政管理机关必须适应加强经济宏观调控的客观需要，按照建立有权威的市场执法和监督机构的要求，改革工商行政管理体制、坚持条块结合，实行分层决策，各司其职f增强执法权威-要从过去侧重查处投机倒把活动转变为依法规范市场交易行为,保护公平竞争;从侧重于具体业务管理转变为运用法律和行政手段进行宏观监督管理。要执行统一办案程序，实行办案的垂直指导管理;调整加强内部执法职能机构的设置与分工，提髙执法力度!按经济区划合理调整基层工商所的设置,推进规范化管理;加强干部队伍的学习与培训，提高政治业务素质.提高管理和执法水平。
坚持改革，建立有中国特色的社会主义工商行政管理体制，建立有权威的市场执法和监督机构.是一项前无古人的事业,是时代陚予我们的历史使命。这既不同于过去高度集中的计划经济体制下的工商行政管理.也不同于资本主义国家的工商行政管理。它具有鲜明的时代特色、中国特色。尽管有符合市场经济的一般规律可供借鉴，但许多方面需要我们自已去创造，没有现成的模式可以照搬照套f也没有捷径可走=我们一定要认清工商行政管理在新时期所处的重要地位，增强紧迫感和责任感。进一步解放思想*转变观念.努力摆脱计划经济体制下形成的思维方式，冲出小农经济狭窄的圈子，要闬大生产、大经济、大市场的战咯眼光和观念.用法律手段或经济政策进行监督管理的观念，电与国际惯例接轨的观念,强化改革意识。坚持正确的方向，抓住重点，选准突破口，大胆试验、加大力度.全面推进工商行政管理改革.努力实现职能转变,强比行政执法，更好地取得监督管理社会主义统一大市场的主动权。
金连庆(本文作者是淅江省工商行政管理局局长）
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