1.前言
2001年国家质检总局、国家发展计划委、国家经贸委制定了《设备监理管理暂行办法》，随后相继制定了《设备监理单位资格管理办法》《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》等文件，为设备监理行业的发展奠定了坚实的基础。2014年1月30日，国家质检总局、国家发展改革委、工业和信息化部联合下发通知，要求加强重大设备监理工作，石油化工、冶金、电力和环保等9大行业、35个设备专业的重大设备或关键设备，被列入首批国家鼓励实施设备监理的重大设备目录，为设备监理制度的健全和完善带来重大机遇，给设备监理企业带来新的市场和挑战。监理企业要紧紧抓住设备监理行业深入发展的机遇，能否从容面对激烈的市场竞争与挑战，在竞争中求生存、在挑战中谋发展，在设备监理市场占有一席之地，取决于其经营管理模式向大型工程设备监理的转型，设备监理技术和管理水平的提髙。
安徽万纬工程管理有限责任公司前身为中国石化安庆分公司的一个工程管理部门，2005年3月在国企改革的浪潮中，改制为有限责任公司。公司从中国石化整体剥离后，以企业改制为契机，以经营管理模式改革为动力，以设备监理为主线，结合公司长期从事石油化工建设工程管理的特点，向大型石油化工工程设备监理转型发展。
2.管理模式的改革
公司改制后进行经营管理模式改革，以大型石油化工工程建设设备监理为主业，优化组织结构，理顺业务流程，完善经营机制，充分发挥各项目部的设备监理能力和各职能部门的经营管理职能，促进公司转型。
2.1调整组织结构，实行扁平化管理
公司首先进行组织结构调整、压缩管理层级，实行扁平化管理。调整后的组织结构分为3层：第一层为决策层，由原公司领导担任；第二层为管理层，由各职能部门承担，公司将职能部门整合为市场部、工程技术部、财务部和综合管理部4个部门；第三层为设备监理层，以项目部为经营单位，作为公司经营业务的责任主体，对项目的HSE、质量、进度、投资等进行控制和管理，项目部经理、总监由公司法人代表授权任命。
新的组织机构理顺了公司决策层、管理层和项目部之间的关系，明确了工作程序和职责，强化了项目部在公司经营业务中的地位，加强了职能部门对项目的指导和监督，构建了一个科学的、扁平化的组织机构，实行项目部的设备监理与职能部门的指导监督相结合的设备监理模式。
2.2理顺业务流程，建立管控制度
公司对业务流程进行全面的梳理，将业务流程与组织结构相结合，以建立相应的管理体系和奖惩机制作为经营管理模式改革的保障。统一和规范设备监理制度和管理流程，激励和约束设备监理行为，理顺公司的经营业务流程。
新的业务流程明确了项目部和职能部门的职责和权限，对业务流程的各个环节进行科学合理的管控，建立公司内部审查（内审）制度，并对项目部和职能部门与业务流程的衔接进行明确的规定。加强内部沟通，确保业务流程的畅通，严格管控业务流程每个环节，按照业务流程做好项目的设备监理，提高工程质量和运营效率。
2.3完善管理机制，提高监理水平
职能部门是公司经营业务的管理者，对公司经营机制的有效运行起着承上启下、沟通协调的作用。通过对项目部的指导和监督，促使其按规定、按流程完成设备监理目标。例如，工程技术部是项目部的主要管理者，发挥其全盘统筹、平衡协调的作用。对监理项目中的重要环节、关键流程进行重点指导和监督，注重设备监理目标的分解落实及日常跟踪，完善公司经营管理机制。
项目部是设备监理业务的实施者，应明确其工作程序，积极探索快捷、髙效的设备监理方式，以强化项目部责任主体来促进设备监理工作有效开展。具体体现在：
(1)提髙项目部设备监理工作实施能力，加强项目部对公司制度和程序文件的执行力，充分发挥项目部团队的积极性、能动性和创造性。
(2)充分利用项目部管控平台，做好项目资源优化组合，并根据项目进展情况进行专业调整和资源配置。
(3)完善和深化项目部内部绩效考核制度，充分发挥绩效考核激励与约束机制的作用。
(4)加强项目部对设备监理过程控制和管理作用，提髙设备监理水平。
3.转型发展的措施
在改革后的管理模式下，公司从目标管理、责任分工、管理体系和检查考核等方面促进设备监理的转型发展。
3.1确定设备监理目标
公司以项目为对象组建项目部，确定设备监理目标，将项目部的利益与设备监理目标直接挂钩。项目部按目标完成项目的HSE管理和质量、进度、投资控制，并对目标进行分解，制定各个层次的分目标。项目经理、总监、监理人员层层明确监理目标，步步落实工作职责，不仅优化了人力资源结构，同时提高了设备监理工作效率。
3.2合理配备监理人员
公司以人为本，最大限度地调动人力、物力和信息资源，科学合理地配备每个项目部的监理人员，制定每个人员的岗位职责，充分发挥每个设备监理工程师和管理人员最大的专业技术水平与管理能力，达到全方位、全过程对项目进行设备监理。
例如：中国石化安庆分公司炼化一体化项目（以下简称安庆炼化一体化项目）是中国石化优化产业结构、实现油品质量升级的国家重点工程，总投资90多亿元，于2010年1月开始建设，2013年9月建成投产。公司承担了该项目I联合装置的设备监理，成立了项目经理部，以区域划分为新区监理项目部和老区PMC(ProjectManagementContract,代业主管理）项目管理部，按给排水、动设备、静设备、管道、电气、仪表、焊接、无损检测专业配置设备监理工程师和管理人员，适时调配公司专业技术骨干，共调配各类监理人员80多人，其中注册监理师17人，中石化注册监理工程师23人，国家安全工程师4人。各专业设备监理人员配备齐全，不同岗位有不同的监理目标和岗位职责，实现全员参与、分工协作，人力资源合理利用达到最大化，对该项目进行设备监理。
3.3制定项目管理体系
项目部按照“三控、四管、五协调”（三控：质量、进度、投资控制；四管：安全、信息、合同、资料管理；五协调：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位之间的协调）制定设备监理管理体系，编制监理规划，每个设备专业编制设备监理实施细则和安全管理细则，依据国家标准规范、设计文件和监理程序文件，通过合同管理、信息管理及组织协调来进行设备监理，实现设备监理的质量、进度、投资控制目标。
例如：安庆炼化一体化项目经理部编制了监理规划、监理实施细则和安全管理细则、重大设备或关键设备监理措施90多份（册），完成了PMC14个项目管理程序文件的编审工作。这些文件与公司原有监理程序文件、管理细则、台账模板等组成一个有机整体，明确了安庆炼化一体化项目的设备监理目标、措施和关键质量控制点，有的放矢地对该项目进行质量、进度和投资控制，指导设备监理工作。
3.4按照目标检查考核
设备监理过程中以目标为导向，注重个人目标与公司总体目标的整合，对公司的整体经营目标以项目部进行分解和分层化管理，促使项目部按规范规定、业务流程和监理程序文件履行监理职责，激发全体员工完成各级分层目标的自觉性和自律性，形成“人人有目标、事事有责任、时时有监督、处处有考核”的良好氛围，把设备监理任务落实到每一个环节、每一个时段、每一个责任人，逐级进行检査与考核，直至各级分层目标的实现。
例如：安庆炼化一体化项目的监理目标按新区监理项目部和老区PMC项目管理部进行分解，前者再按常减压蒸馏、重油加氢、柴油加氢、系统工程4个监理组分层，逐级分解到总监、总监代表、HSE、合同和信息档案管理工程师以及各专业设备监理工程师；后者按炼油和化工I、热电和化工n、老区系统和港贮3个区域监理部分层，再逐级分解到经理、总监、各管理工程师和各专业设备监理工程师。每项分目标均与利益和效益挂沟，使个人利益、项目部利益、公司经济效益三者息息相关。工程技术部、财务部等职能部门对分解后各级目标的完成情况，按签订的监理目标逐级进行检査和考核，确保了该项目按照进度网络计划节点按期、保质完成和投产。
4.转型后的成果
公司通过企业管理模式改革向大型工程设备监理转型，拓展了经营业务，打造了精品项目，产生了良好的经济效益。
4.1拓展了经营业务
公司改制后，经营业务除了大型石油化工工程设备监理为主业外，还开展了造价咨询、招标代理、工程咨询等综合性业务，承接工程项目500余项。其中承担了投资38.2亿元的福建炼油乙烯项目整体煤气化联合循环发电系统装置和投资34多亿元的安庆炼化一体化项目I联合装置的设备监理，参与了中国石化武汉80万t乙烯项目、中化泉州1200t炼油项目、淮南煤气化项目、中天合创鄂尔多斯煤炭深加工项目等大型工程设备监理，实现了向大型石油化工工程设备监理企业的发展。
4.2打造了精品项目
公司所承接的项目获得众多奖项，其中国家优质工程奖1项、国家鲁班奖3项、省（部）优质工程奖20余项。例如公司承担的中化格力(珠海）二期项目获得我国工程建设质量方面的最髙荣誉奖励——“2012~2013年度国家优质工程奖”。该项目2011年投产当年即实现满负荷运转，达到了创建“精品工程”目标。
4.3提升了经济效益
经营业务的拓展和精品项目的打造提髙了公司的设备监理市场竞争力，使公司经营业绩增长，经济效益提高，各项财务指标提升，持续保持增长的良好态势，实现了由管理模式改革促进设备监理转型发展的战略目标。
5.结束语
安徽万纬工程管理有限责任公司通过企业改制，转变经营观念，对原有企业管理模式进行改革，优化了组织结构，理顺了业务流程，强化了项目部的作用，调动了项目部和职能部门的主观能动性，使公司设备监理经营业务不断得到提升，成为公司发展的新常态。
作者简介：姚春龙，安徽万纬工程管理有限责任公司。
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