摘 要 水电施工企业成本控制管理的核心就是要实现最低目标成本，目标成本是企业制定的在一定时期内，在正常施工生产经营条件下应达到的成本目标。目标成本管理的最大特点就是事先明确成本耗费控制的范围，根据纵横的依存关系分解细化若干个责任考核指标，便于分担落实目标成本责任，最大限度地节约成本费用，创造出更好的经济效益。本文简要介绍了目标成本管理方法。
关键词 施工企业；成本控制 ；目标成本管理
我国的水电建筑市场发展到今天，已进入了规范化阶段。水电施工企业间的竞争日趋激烈，利润空间越来越小。因此一个施工企业要想在激烈的市场竞争中得到生存和持续发展，就必须为顾客提供优良的服务和优质的产品，加强企业内部管理，严格控制成本的支出，以降低工程成本， 提高经济效益。建筑项目施工阶段的成本控制就是采用一定的方法和手段对项目形成全过程所消耗的各种费用进行管理的过程。
一、成本控制的重要性
企业提高经济效益的基本途径有两条：一是增收；二是节支。但增收受着市场等客观条件的限制，而节支属于企业内部的管理问题，有较大的自主性和伸缩性。近年来水电市场竞争日益激烈，特别是由于市场机制不够完善，招投标价格偏低，低价中标致使企业经济效益下滑，严重危及施工企业的生存和发展，迫使施工企业必须充分挖掘企业内部潜力，降低消耗，减少费用支出，加强企业的成本控制管理。
二、成本控制总原则
施工企业进行成本控制必须成立专门的成本控制管理中心，其主要职责是确定目标成本，做好成本的事先预测，事中控制，事后分析工作。成本控制的核心就是要实现最低目标成本。目标成本是企业制定的在一定时期内，在正常施工生产经营条件下应达到的成本目标。它通常是标准成本、定额成本、计划成本和估计成本，也可根据最有利于工程项目中标的投标报价（合同价）扣除上缴费用及计划成本降低额求得目标成本。
三、目标成本控制管理
1．目标成本制定的重要性
目标成本管理是适应项目工程承包制要求的一种现代企业成本管理的模式，它的最大特点就是事先明确成本耗费控制的范围，根据纵横的依存关系分解细化若干个责任考核指标，便于分担落实目标成本责任，最大限度地节约成本费用，创造出更好的经济效益。实行目标成本管理，有利于严格承包经济责任制的落实，有利于企业由“生产型”向“经营型”，由“粗放型”向“集约型”过渡，从而增强企业竞争能力，扩大市场占有率。
2．目标成本编制原则
目标成本控制要以合同标价为目标成本的编制基础，以企业内部施工定额为编制目标成本的主要依据，测算项目材料费、机械费、人工费、间接费等成本费用的总量指标，按施工过程、施工环节，进行逐项、逐层分解，以保本盈利为目的制订有效可行的目标成本，目标成本管理的各个层次能够满足目标成本量化指标的控制要求，同时制定降低成本的措施、方案，保证目标成本的有效实现。正确制定目标成本是实施成本控制的一项重要工作，在制定目标成本过程中，必须遵循以下几条原则：
⑴关键性原则：即在全面分析计算的基础上，要突出成本控制的重点，分清成本主次。
⑵可行性原则：即在制定目标成本时要充分考虑企业的内外环境变化和市场物资供求状况，目标成本的确定依据指标要充分、可靠、切实可行、留有余地。
⑶量化原则：即在制定目标成本时，在作定性的分析时，同时应量化表示，具有可操作性，量化标准便于考核和评价。
⑷一致性原则：目标成本制定，涉及方方面面，既有企业宏观目标，又有基层单位微观目标，既有汇总目标，又有分项目标，上下前后应保持一致，相互制约。
⑸激励性原则：制定目标成本，要符合实际，目标成本颁布后，要具有动员性，激励性，奖罚有章可循。
⑹灵活性原则：目标成本制定，要有灵活性、可变性，要充分考虑由于核算体施工任务计划的变动的影响，可进行适当调整。
3．目标成本的确定
企业目标成本的确定是以目标成本降低率，目标上缴费用确定目标成本，其计算公式：目标成本=年计划总产值-目标上交费用-目标成本降低额。企业所属各项目部目标成本的确定，以成本项目分别控制比率和下浮百分比的办法确定目标成本。
⑴人工费：以下达各单位含量工资控制系数的办法，确定人工费的目标成本（含各项规费）。
⑵材料费：按主要材料消耗定额下浮8～10%百分点的办法确定材料费用目标成本。
⑶机械使用费：按投标报价中预算机械使用费，扣除实际的设备装备能力应上交的设备租赁费或提折旧费和设备退场修理费，确定机械使用费的目标成本。
⑷其他直接费和间接费：按投标报价中其他直接费和间接费的预算总额下浮百分比的办法，确定其它直接费和间接费的目标成本。
4．目标成本的考核
建立考核制度有利于目标成本计划的完成，目标成本考核的重要依据是企业下达的承包经营责任书和成本控制指标，目标成本考核与考核单位的工资指标挂钩，严格实行百分制考核办法，目标成本超支可按规定扣减工资含量指标直至为零；目标成本节约，实现利润给予奖励。为了防止目标成本管理流于形式，必须签订具有制度约束力，带有奖罚条件的目标责任合同，遵循“包死基数，节约分成、亏损受罚”的责任原则。
⑴按行政隶属层次建立成本管理控制机制，按照横向到边、纵向到底责任原则，自上而下，下达责任单位、责任人目标成本指标，并签定目标成本责任书。
⑵按成本项目内容建立成本管理控制机制，按照横向归口、纵向到底的原则，各成本控制职能部门建立职责，制定下达部门分项目标成本指标。如：材料费控制划归物资供应部门，工资含量指标控制划归劳动人事部门，内部设备、劳务及中间产品的结算价格制定归计划经营部门，管理费归各有关部门具体细划细分，落实到位。
⑶按照项目工程成本核算对象建立成本控制机制。即以扩大单位工程，分部单位工程，单位工程项目和施工工序制定分项目标成本指标；按照合同标书总价成本项目构成确定的标准、耗量，定额分解制定目标成本控制指标。
5．目标成本的日常控制
对目标成本的日常控制，可以及时发现生产过程中的不合理消耗，并可及时查找原因进行调整，达到预测目标成本控制指标。
⑴材料费的控制
对材料的控制实行材料消耗量与材料价格的分工管理，项目部负责材料消耗量的控制，以标准定额为依据，实行限额领料与定额管理，供应部门负责材料价差差异控制，成本控制中心应严格控制材料采购成本。
⑵工资的控制
严格控制含量工资的发放，所属单位严格非计划用工，合理使用工资基金（含量工资），认真执行含量工资控制系数，项目部严格控制工时定额与工资定额差异。
⑶机械使用费控制
项目部可根据施工生产能力合理配置设备，提高设备利用率、完好率，试行机械使用费用承包，实行单机考核。
⑷其他直接费与管理费的控制
根据企业的目标成本控制指标，项目部应合理制定各项费用定额与支出标准，严格费用管理，实行费用指标归口管理与费用（经费）包干。
⑸成本控制中心有责任对外包（含工序分包）工程的合同进行审核，以确保工程量及价格的合理，避免形成倒挂。
6．目标成本的分析
目标成本的分析是对各项目部目标成本管理办法的有效性、预测的科学性、计划的准确性、核算的真实性以及控制措施的效果进行全面检查、总结、分析，找出降低目标成本的最佳途径。目标成本的考核要与单位全体员工的经济利益挂钩，必须做到考核分明，奖罚兑现。
目标成本分析的主要依据是合同标书，生产经营计划（年度施工组织计划），成本核算原始记录，相关报表、分析期内实际成本耗费，各层次考核指标完成情况等，对目标成本与实际成本之间进行差异分析。分析方法一般采用对比分析法，因素分析法等。通过分析比较找出差异，从而客观地反映各项目的完成情况，并以此作为评价的依据。目标成本分析要从下自上开展，各项目部负责汇总上报，以利成本控制中心随时掌握施工生产经营状况，设备使用、劳力调配、材料消耗、费用开支等目标成本信息，并及时发出成本控制整改指令，纠正成本偏差，最大限度地降低成本。
四、结束语
成本控制是一项非常复杂但又特别重要的工作， 直接关系到施工企业的经济效益乃至生存， 因此施工企业要高度重视， 有统一的思想、明确的目标、切实可行的手段， 做到产量、质量、效益同步提高， 在激烈的市场竞争中独立鳌头。
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