近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展，市场竞争环境日益激烈，我国铁路运输企业在新的环境和形势下，所面临的竞争越来越激烈，传统的铁路运行与管理机制对铁路企业的发展带了巨大阻力。因此，面对不断恶化的竞争形势，我国铁路运输企业必须尽快转变思路，以适应市场经济的发展作为基本原则，更新管理理念，增强竞争意识，建立全新的成本管理方式。本文将以我国铁路基层站段在成本管理中存在的问题作为主要研究對象，并找出有针对性的提升成本管理效率的有效措施，以期为我国铁路运输企业在激烈的市场竞争中提升核心竞争力奠定基础。
我国铁路运输企业不同于其他的工业企业、制造企业，作为国家重点基础设施的企业本身并不生产各种有形的产品，主要是通过运输旅客、改变货物的存在状态等实现其经营与发展。铁路运输企业的行业特殊性扩大了其区域跨度性，再加之铁路运输种类分散、繁多，各部门与各工种之间必须相互协调，组织结构的层次较多，这些都增大了铁路运输企业的管理难度。在计划经济时期，我国铁路运输企业作为“铁老大”发展缓慢；随着市场经济的不断发展，铁路运输企业面临的环境越来越复杂，但是，铁路运输企业改革的步伐十分缓慢。我国进入WTO后，加快了铁路运输企业改革的发展步伐，要求铁路企业必须在科学而有效的管理方式的要求下，适应市场经济的发展环境、适应市场竞争，全面提升铁路运输企业的经营管理水平。纵观我国铁路运输企业基层站段的成本管理现状来看，其经营目标与成本管理目标之间的差异十分明显，各铁路基层单位必须加强对成本的管理与控制，这是各铁路基层单位必须正视和亟待解决的问题。
一、铁路基层单位成本管理中存在的问题分析
我国铁路企业在其成本管理与经营的发展历程中进行了很多探索，很多铁路运输企业在实行了资产经营责任制后，为了进一步落实企业的经营发展目标，铁路运输企业采取了一系列的措施，并探索出一整套适合企业发展的管理模式。加强对成本的管理与控制将有效解决资源实使用效率低下、资源浪费严重现象。目前，我国铁路基层的成本管理中存在的主要问题为：
（一）成本管理意识淡薄、成本管理理念滞后
一直以来，我国大部分铁路企业经营的永恒的主题就是：安全运输。这也是铁路运输企业从计划经济时期开始一直延续的基本原则。作为铁路基层单位的领导也是将工作的重心和精力放在安全运输、安全生产上，大大忽略了对成本的管理与控制。而铁路运输企业在对各基层进行考核时也是注重安全。因此，这就造成各基层单位为了完成上级的任务，为了保证安全不惜代价。另外，在铁路基层单位中，大部分领导并没有从思想上和观念上认识到成本管理与控制的重要性，在抓安全生产的同时使得成本管理与控制流于形式。例如：有的铁路站段的管理人员缺乏对成本管理的认识，只是简单地将上级的成本管理计划分配下去，并未对日常成本管理的方式上多下功夫。
（二）成本核算的准确性不高
由于客车车辆成本主要以修程划分，因此一般的做法是将生产用水、生产用电全部列支在客车段修和运用维修费用中，这样导致的后果是能耗的独立分析无法在财务账上直观取数，也会对客车段修和运用维修费用的支出分析产生干扰。将属于部分间接生产费的支出列入直接生产费，比较常见的是将食堂用柴油、汽车用柴油、集便车用柴油全部核算入空调客车用柴油，人为调节了福利费、短途运输费、客车整备费、空调客车用油的成本支出。还有一种比较常见的情况是受预算条件限制，将属于运用的客车配件委外维修支出列入客车段修成本，在轮对大修成本不足时，轮对大修费用也会核算在客车段修科目。各个直接生产费支出项目之间的调节，不会影响总的损益情况，但对分项成本的分析和定额的修正会产生非常不利的影响。
（三）客车运用维修成本预算脱离实际
在客车车辆预算下达中执行比较好的一般是直接生产费中的客车厂修成本和客车段修成本，主要是这两项成本与检修工作量密切相关，并且有比较成熟的定额标准，受客观因素影响很小，特别是客车厂修的单价每年由铁路总公司进行招标确定，铁路局与各客车厂修公司签定合同，成本的约束性相当强，一般不作为客车车辆段成本控制的重点。客车运用维修成本铁路局也曾以定额的形式下达过，但由于运用检修的不确定因素过多，定额的修订比较困难，因此铁路局近年来，会以历史数据做为参考，结合当年客车配属数量的变化，下达年度维修费用预算。但是由于维修技术和维修标准的逐年变化，以及财务核算准确性的影响，使得历史数据的参考价值并不很大，往往会造成预算偏紧，超支也就在所难免。
二、加强成本管理，提升铁路基层单位成本管理效率的有效措施
（一）加强日常监督，提升成本管理意识
这就要求铁路企业基层单位中必须加强对日常成本管理的监督，树立全新的成本管理意识。例如：铁路基层单位应认真贯彻并切实落实各业务部门的成本管理目标，充分发挥各业务部门在成本管理中的重要作用；各部门应注重对生产环节的节约，将成本支出比例较大的环节列为重点管理环节，实现成本管理与运输生产的密切联系与结合；充分调动各部门的成本管理积极性、主动性，对于一些重点项目和重大支出进行实时监控，并建立完善的信息反馈机制，实现对成本的动态化管理。
（二）构建一套完善的成本管理与控制体系
铁路基层单位的成本是一种市场经济的行为。从整体上看，铁路基层单位的成本中仍然有着计划经济时期的烙印。特别是对于运输成本的效益性、经济性等方面的要求还存在着巨大的问题。因此，铁路基层单位必须根据市场经济的要求引进市场经济的机制，对市场资源进行合理地优化与配置。这就要求铁路基层单位必须构建一套完善的、科学的、合理的成本管理与控制体系，并不断改进成本管理与控制方法。例如：铁路基层单位应实现成本预算管理的方式，熟悉生产环节和不同的过程，并做好成本调查工作。
（三）将成本管理意识根植到每一名员工心中
这就要求铁路基层必须将成本管理和控制的意识深入根植到每一名员工心中，将成本管理目标切实落实到每一个车间、部门、员工身上。例如：企业可以完善激励机制，并将权责机制同奖惩机制联系在一起，让成本控制的意识与每名员工的切身利益联系在一起，以此来充分调动员工的成本节约的积极性，为实现成本控制的良好效果奠定坚实的群众基础。
（四）大力推行修旧利废制度
为进一步加强和规范修旧利废，充分调动职工挖潜提效、节支降耗的主动性和积极性，各铁路基层单位应在单位内部推行环保意识、节约意识，从基层单位的小事做起要求员工积极参与到有效节约行动中。例如：客车在检修或维修生产中更换下来的各种材料、配件已经超出工艺要求和质量限度，经过加工修复并验收合格可以再用的为修旧；对已经达到报废条件，但确有利用价值，经加修改制并验收合格可以再用的为利废。
总之，随着市场经济的不断完善与发展，成本管理对铁路运输企业的发展有着重要的意义。因此，各铁路基层应将成本管理与控制视为内部管理与控制工作中的重要内容。成本管理是一项长期性、系统性、持久性的、复杂性的巨大工程，铁路基层单位不能等待所有条件都完备以后再实施，也不能一时看不到效果就放弃，应该在不断的实践中结合本单位的实际情况不断摸索不断前进，为保障铁路企业的发展创造条件。
参考文献：
[1]姚传芬.浅议铁路运输企业实行全面预算管理中的成本控制[J].铁道财会，2012
[2]李体虹.武汉铁路运输企业成本核算现状及存在问题[J].黑龙江科技信息， 2015
[3]郄传芬.铁路运输企业成本预算管理中存在的问题及对策[J].中国投资，2013
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