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一、政府主导横式的管理优势及弊靖
多年前,我国还是以计划经济为主的经济体制，政府是经济控制的主导者。旅游业作为一种综合性产业，政府的管理作用非常明显,国内旅游市场秩序规范,旅游行业发展顺利。政府主导型管理模式是适用于行业发展要求的,旅游业得到了迅猛发展，全社会旅游业发展格局全面打开。
在“九五”期间，我国采用的就是政府主导模式来管理旅游业，这种管理模式非常实用,让国内旅游业得到了迅速发展。其战略内容包括:“在计划经济体制下,我国采用政府主导管理模式来发展旅游业,这种战略模式管理力度大，资源调配合理，让我国旅游业快速发展,促进了国内经济的迅速增长。”其管理模式的主要理论依据有两点:第一,符合我国旅游行业的发展要求。首先,我国旅游产品有历史文化特征,这样的产品特点是企业单位承担不了的，因此,旅游产业还得由政府牵头进行管理，这样才能保证旅游产品更好的被开发和运作。其次,旅游产品不同于其他商品，它的产品资源都来自国家,这就造成了其产品价值也需要政府进行开发,产品的垄断性特点更说明了产品开发只能由政府实施和管理。最后,我国政府是旅游产业的宣传者’而旅游企业是旅游产品的推广者,这样的产品促销模式也说明了政府的主导地位,没有政府的参与,企业是难以宣传到位的。第二，国际旅游管理经验为其提供了证明。我国发展旅游业时间尚短,但是，从国际上其他国家旅游业的发展情况来看,政府主导模式是很受国际上认可的旅游管理模式,而且这些国家管理模式的发展战略都很成功,实践结果和历史经验都表明了政府主导模式是有科学依据的,是经受得住实践推销的,是真正的符合我国旅游业发展要求的。
二、市场主导檇式的管理优势
随着经济的发展,计划经济已经不适应社会发展的要求,我国经济体制面临着改革,旅游业在新的经济体制下,其管理模式也需要进行改革，政府主导模式要向市场主导模式进行转变，这不仅是市场经济的发展的必然要求，也是实现旅游业持续发展的必然需要’政府必须要放权给市场进行管理,这样才能提高旅游市场的经营活力,保证旅游业继续向前发展。
尽管市场是旅游业的主要管理者,但是政府也不是完全失去了管理权，有些内容还需要依赖政府管理,这时，政府一定要做好到弓I导工作，保证旅游业发展不偏离轨道，一旦市场管理出现问题时,政府还要做好宏观调控作用,保证市场经营秩序的稳定。政府管理的内容主要包括:第一，政府要出台与旅游业管理相关的法律法规。为了维护旅游市场的经营秩序,保证旅游市场的公平交易，就要制定完善的法律法规来进行约束，法律法规是保证旅游业健康发展的前提条件。第二，政府要最好旅游业发展的宣传工作。政府的公信力是最大的，由政府牵头来宣传旅游产品，会加快旅游业发展的步伐。第三,政府要保障旅游业的持续发展。旅游业在发展过程中，对其影响最大的就是旅游企业的负效应,一旦旅游企业的经营活动影响旅游业的顺利发展，政府就要加以制止，并引导群众理性消费，保证旅游行业可持续的健康发展。
三、我国旅游管理供式的发展方肉
1.政府要做好宏观调控作用
在市场经济体制下,政府并不是完全退出了管理舞台，而要要起到更好的辅助作用，当市场管理发挥不了作用时,政府管理要进行宏观调控,保证市场经营秩序的稳定，保证市场运作的健康。政府只是降低了干扰力度,减少了干扰领域，把市场能够做好的事交给市场管理,把市场难以管理的事承担过来管理,政府尽管不是旅游管理中的主导者,但是它的管理作用是不可忽视的。
2.市场的管理机制要逐步完善
市场既然成为了旅游管理中的主导者，那么，市场就要发挥出它的主导者作用，它不仅要加大管理力度和管理领域，更要完善市场管理机制,让市场管理发挥出重要作用。其管理作用的主要表现包括:第一,扩大旅游产业的经营规模。第二，促进旅游企业的发展，让旅游企业的服务能力提髙。第三,参与旅游资源开发，增加旅游管理项目。第四,加快旅游企业融资,让旅游企业发展壮大。
3.旅游行业协会要发挥出良好的作用
旅游行业协会是由各类旅游业经营单位、从业者为主组成的民间社团组织,它是旅游企业间和旅游企业和政府间沟通的桥梁,它的沟通作用表现在两个方面:内部沟通,也就是企业间的沟通，它是指旅游企业间相互监督,规范行业人员的行为,保证旅游企业不违反法律法规的规定’雌游行业酿、快速的向前錄;外部沟通’也就是企业和麵间的沟通,它是指各旅游企业为了共同利益进行研究和探讨，找出有利于自身行业发展的法律法规，并通过旅游行业协会来向政府提出法律法规的修改意见。可见,旅游行业协会的作用是不可忽视的,它可以保证各旅游企业的行为统一,从而让各旅游企业步调一致的向前发展,这又进一步推动了旅游行业的发展。
四、结语
旅游业已经成为了我国经济发展中的支柱性产业，它的发展前景广阔，有可提升的空间。国际上旅游管理的成功经验表明,我国一定要采用以市场为主导，政府为辅助的管理模式,发挥市场管理的灵活性,发挥政府的宏观调控作用’让我国旅游产业健康、迅速的持续发展。
焦禹萃 史姗姗 郑州工业应用技术学院
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