第1篇：华山旅游景区游客安全的现状分析及对策研究
近年来，旅游安全事故的研究成为旅游界长期讨论的话题，也成为旅游景区安全管理的重要内容。景区的安全管理关系到游客对景区的认知，是景区实现可持续发展的重点。在分析游客安全管理相关理论的基础上，以华山景区为例，探讨其事故发生的原因，研究应对策略。为华山景区的旅游发展提供参考，以此来减少华山旅游景区安全事故的发生。
安全管理华山旅游景区事故安全措施
一、引言
伴随着我国的经济的迅猛发展，越来越多的人们从追求物质上的享受转变成追求精神上的享受。这使得旅游业成为了当今社会最富活力的朝阳产业。然而，一项旅游活动顺利开展的前提则是，保障旅游者的生命安全。这是在旅游业中不容忽视问题。最近，越来越多旅游安全事故的频频发生也使得人们将这一问题看成旅游行业中的首要问题。如何改善景区的安全管理工作，如何提高景区的安全系数，对旅游业的发展有着至关重要的影响。
二、相关理论分析
（一）华山基本情况
华山景区海拔2154.9米，是我国著名的“五岳”之一，被称为“西岳”。华山具有特殊的地质、地貌景观。它是由一块巨大而完整的花岗岩构成，有东、西、南、北、中五个主峰。除此之外，华山还是我国著名的道教圣地。现存有七十二个半悬空洞，道观20余座，其中著名的玉泉院、镇岳宫等被列为全国重点道教宫观。自古以来，华山以其雄奇俊秀的自然景观，丰富的人文景观、自然资源和悠久的历史文化，赢得了古今中外、华夏儿女的仰慕，在陕西旅游文化中具有举足轻重的作用和鲜明的特色。
（二）旅游景区安全管理
1.景区安全管理基本含义
景区的安全，是管理当中的重中之重，它关系到游客的生命财产安全以及景区的形象与影响力，是影响景区可持续发展的一项重要环节。旅游景区安全管理是指根据国家旅游安全工作方针政策，为确保景区和旅游者的人身及财产安全，在企业接待服务过程中所采取的一系列制度、措施方法等管理活动的总称。它是维护景区声誉、提高服务质量，保证企业接待服务活动正常开展的重要条件[2]。
我们知道，旅游有吃、住、行、游、购、娱六大要素。那么，旅游安全也可以相应地分为饮食安全、住宿安全、交通安全、游览安全、购物安全、娱乐安全六大类。而旅游景区安全管理的基本含义概括起来就是通过行政、法律、教育、经济、技术等多种途径和手段，来达到旅游景区对各类伤亡事故、灾害事故、以及职业危害有效控制的活动。
2.旅游景区安全的重要性
旅游安全是进行一切旅游活动的保障，若旅游没有安全可言，势必会造成旅游业的混乱，从而导致旅游业的衰败。从旅游相关人员的角度看，对于旅游者来说，旅游景区安全是提高游客满意度的重要保证；对于旅游经营者来说，旅游景区安全是保证旅游活动顺利进行，并获取良好经济效益的前提；对于旅游业来说，旅游景区安全是旅游业可持续发展的基础。因此，旅游安全问题是旅游业发展中重要问题之一。
三、华山旅游景区游客安全分析
（一）华山游客安全隐患的主要类型
1.自然灾害类旅游安全隐患
旅游景区自然灾害是指在旅游过程中突发性的，给游客或旅游设施带来严重危害的天然灾害事故。大致分为以下四类：
（1）天气变化。四季的天气是变化多端的，然而天气的变换也会引发各种各样的灾害比如雷电袭击，山洪暴发，冰雹、台风等。
（2）地貌地质。近几年地质灾害事故频发，如山体滑坡、泥石流、地震等。这些都会带给游客致命性的袭击。
（3）野生动植物。山间野生动物出没，所以在爬山途中，也常常会遇到野生动物的袭击。如蛇、熊、猴子等，同时还会遇到毒蚊子，黄蜂等蚊虫的叮咬。接触一些特殊植物造成的过敏、中毒等安全事故。
（4）其他。体质较弱的游客在登到山顶时容易出现缺氧，承受不了极高或极低气温的现象。
2.旅游设施设备安全隐患
（1）交通设施隐患。景区内的交通设施隐患主要包括道路交通事故、缆车索道、水难事故等。景区内的道路交通事故主要是指观光车、登山道路等发生事故；索道事故是指由于索道设备发生老化，索道设计不合理，维修不及时、不到位等发生的事故；水难事故是指游客在游船、漂流等水上活动时发生的事故。
（2）基础设施隐患。游客服务中心少，不能为游客在登山过程中及时提供帮助；景区内未设立医疗救助中心站，也没有修建安全急救通道，救援人员无法第一时间赶到现场施救；道路旁的护栏损坏，易造成人员伤亡。
3.人为因素类旅游安全隐患
（1）他人、旅游本人、工作人员。由于他人或者游客本身麻痹大意，比如游玩时打闹嬉戏、攀爬高处、你推我搡，或者人多造成了拥挤都容易造成摔伤、走失、坠崖等事故。工作人员管理不到位，没有做到提醒、警示、引导等，也易造成悲剧发生。
（2）犯罪。景区犯罪的类型不一，但原因可以归结为景区的人员混杂，环境复杂，治安管理的力度不强。因此不法分子易混入游客群当中在景区内实施偷盗、破坏、抢劫财物、侵犯游客人身安全等行为；从而导致游客与游客之间或游客与工作人员之间，由于一些原因在景区内发生争执、引发事端，从而造成人身伤害的犯罪事实。
（3）人为造成火灾。游客在景区内部吸烟、烧香祭祀，工作人员在景区内部焚烧树叶等行为易造成火灾。除了会对游客造成烧伤事故之外，还会损坏景区的设施设备以及受保护的文物等，财产的损失是巨大的。
（二）华山景区安全隐患的原因分析
1.景区人满为患
旅游景区很多事故发生的原因究其根源是人满为患。从游客方面来讲，随着社会经济的不断发展，人们的生活越来越快节奏，于是更多的人们选择在国家法定的节假日期间外出游玩，放松心情。这就导致了节假日期间，尤其是“五一”和“十一”的黄金周，很多知名的景区出现了游客过多，超出了景区的承载力。从景区管理方面来说，景区为了自身的经济利益，没有做到控制景区客流量，发布饱和预警信息这一点，从而导致了景区事故的发生。
2.景区道路狭窄陡峭，行走艰难
华山自古一条路，由于华山道路狭窄陡峭，当游客数量增多时，山路会变得十分难走，很容易发生游客滞留的现象。除此之外，山路旁边的防护措施不到位，尽管有铁链和护栏，但并不能起到真正的防护作用，若有游客发生拥挤现象很容易发生像坠崖这样的严重事故。
3.景区基础设施不完善
由于华山是以步行和索道为主，因此山路的防护措施以及索道设备的安全系数尤为重要。经过实地考察景区基础设施主要存在以下问题：山路旁边缺少防护栏，只有在几处险要的地方有铁链和护栏；景区内部缺少紧急医疗救助站；索道的设备老化；设施配备不齐全，设施设备设计不合理。
4.游客本身安全意识不强，缺乏旅行技能或者心理素质和身体素质较弱
游客在进入景区之后，由于比较放松、新奇，不遵守景区的相关规定，随意攀爬，做危险动作取景拍照，从而造成游客失足摔伤等事故发生；部分游客不跟随队伍，不走山路，另辟蹊径，从而导致走失等事故发生；也有游客心理素质和身体素质较弱，在山上出现身体透支，发烧，头晕或晕厥等现象，由于在山上不能得到及时治疗，从而导致危险的发生。
四、华山景区安全隐患应对策略
（一）信息预警管理
1.健全预警机制，并及时发布
景区要建立专业的数据测定部门来进行科学的预测。一方面，要能够对自身的景区环境认真仔细地考察、核实，预测景区的环境承载力。并且要做好安全按防控工作，会同相关气象部门及时监控、发布有关气候、防灾信息，减少灾害对景区以游客带来的损失。另一方面，数据部门要根据景区的实际接待情况，预测景区游客的最大容纳量。提醒游客在出行期间，理智的选择旅游目的地，制定合理的出行计划，减少因游客扎堆旅游，而出现的人满为患现象。
2.结合政府部门，发布出行提示
景区的预警系统可以结合当地的政府，共同实现地区的旅游客流控制。由政府起主导作用，借助旅游部门行业监管处、信息中心、规划处等，做出准确的预测，大体掌握游客的旅游动向。与此同时，在发布预警信息时在景区的官网，当地政府的官网、微信平台等渠道来加大宣传力度，确保群众能够轻松快捷的获取预警信息。除此之外还可以在这些网络平台上发布一些出行提示，如安全提示、出行准备、避免方式与自救方法，登山注意事项等。
3.门票预售机制
在发布预警信息的基础上，为游客提供提前售票可以缓解高峰期时，华山排队买票的拥挤现象，也可以有效地控制景区客流量。游客们可以通过电话、网络来进行订票。景区也可以通过这样的方式来掌握游客的出行情况，并可以预知近期的客流量。
（二）设施机构的建设
1.加强道路安全建设，设立防护栏
华山自古一条道，这是华山景区的一个特色。随着现代生活的快速发展，假日出行的人越来越多，随之带来的，却是在这条道上愈来愈多的悲剧惨剧相继发生。众所周知，华山的道路陡峭险，而很多人也正是因为这一点选择体验华山的奇险之美。因此，华山加强道路安全建设尤为重要。首先，在不影响自然环境的前提下，在现有道路的基础上进行适当拓宽，若遇到崎岖的山路，也可以在旁侧开辟出一条缓行的阶梯，来为大家提供更多的选择；其次，景区应该在未设置护栏的路段设置防护栏，在有铁锁的路段，应加强稳固铁索，确保其不会脱落；最后，加强防护栏的设置，尤其是危险路段，增强其稳固性，防止因拥堵发生摔伤，坠崖等事故。
2.完善景区基础设施
游览华山的方式除了步行登山，就是坐索道游览。所以索道的设备安全关系到每一位游客的生命安全。工作人员要及时检查索道的运行情况，发现问题并尽快解决，在运载游客的过程中，最大限度的做到零失误。定点建立紧急医疗站，对游客进行紧急施救。在道路中设立警示牌，危险的景点、路段要提醒游客注意安全，建议游客应如何通过最为安全。工作人员要对景区的各种设施设备定期做检查并做记录，确保设施设备安全。在旅游高峰期，各工作人员要随时检查，发现问题，第一时间进行解决，对于解决不了的问题，要及时通知，并做标记，防止游客不知情发生悲剧。
3.建立医疗救援和安全管理组织机构
在景区内部定点设立紧急救助中心，给游客提供急救，包括一些药品和应急医疗设施。组建一支专业的医疗分队，在游客需要帮助时及时进行第一时间的救治。另外建立安全快捷通道，在紧急情况下可以快速将游客送达医院救治。建立完善配套的安全事故救援设备，保证在事故发生时，能够第一时间使游客得到有效救援。
此外，旅游景区设立安全管理组织机构专门管理旅游景区日常安全工作及事故处理工作。专业的管理组织不仅能够提升景区在游客心中的形象，也能够让整个景区的运作更加高效，景区也将被管理的更加井然有序。
4.加强景区安全监控，加强检查维修
首先，要加强景区的安全监控，在重点区域和危险区域安装监控摄像，严密观察、及时发现、快速解决，增强景区的管控能力。另外，可建立旅游景区安全监测网络，以此来提高景区安全监测的技术含量。其次，对于景区内的险要路段、危险景点做定期检查，及时排除岩石脱落等不安全隐患。检查景区的基础设施是否健全，及时维修并更换老化的设备。
（三）服务人员素质以及安全教育
1.提高景区的服务人员素质和服务质量
从招聘人员这一方面来说，景区要招纳一些具有服务意识的员工和高素质的管理人才。从人员管理这一方面来说，景区要尽力系统的安全教育培训制度，为员工们定期做培训，在培训内容上要以提升服务人员的服务意识为主，同时开展各项服务技能的培训。另外，要将员工的服务业绩纳入年终考核，定期做工作总结，使员工重视自己的责任和工作。在高峰期，景区工作人员应加强巡逻，时刻注意游客安全。
2.加强安全教育宣传，提高游客自我保护意识
第一，景区可通过报纸、广播、电视、网络等传媒进行旅游安全知识的传播，比如拍宣传片等方式，提醒游客在景区应注意到的事项，如遇危险如何自救等安全常识。第二，在景区附近为登山的游客发放安全手册。第三，在景区隐患出设立警告牌，及时提醒游客。第四，在各县（市、区）举办旅游安全知识讲座，普及安全知识，呼吁群众规范行为，文明旅游。
3.制定登山旅游管理条例
登山旅游越来越受到大众的欢迎，既可以游览祖国的大好河山，也能够锻炼身体，体验登山的乐趣。可以说登山是一种能够使人身心愉悦、放松的健康的旅游方式。然而，登山伴随的安全问题也是我们要去重视的一个问题。除了对游客进行宣传教育，对管理人员进行专业培训这些措施之外，要达到规范和约束的目的，华山景区应该制定合理、规范的登山旅游安全的相关政策法规，像登山管理条例等，从而为构建旅游保障体系提供依据。
第2篇：亚运旅游安全管理研究
一、研究现状和意义
安全管理学是管理学的一个子系统，至今依然是“不成熟的管理理论之一”…，研究多集中在生产安全领域，旅游安全相对较少。国外对旅游安全的研究始于20世纪70年代，多集中在旅游与恐怖主义、犯罪、战争、政治不稳定等方面。国内旅游安全研究尽管相对滞后，但目前已形成了宏观微观齐头并举的局面。微观层面的研究成果主要涉及旅游保险、饭店安全、旅游从业人员安全、会展安全等。宏观层面的研究主要是来自于郑向敏主持的国家规划办项目和戴斌主持的《论北京旅游的产业安全与成长要素》课题所产生的系列成果，然而，将旅游安全和大型体育赛事相结合的研究还很少。亚运会不仅是我国继奥运会之后的又一项盛事，也是我国旅游业的“重大事件”，对安全管理的研究不仅丰富了旅游安全管理理论同时也对亚运旅游安全管理有着现实指导意义。
二、旅游安全管理的内涵及其目标
广义的旅游安全应包括所有对旅游活动顺利开展的相关主体构成直接或间接威胁的事件和行为。狭义的旅游安全应从旅游的角度出发，指对旅游活动顺利开展的相关主体构成直接威胁的现象，主要包括旅游主体、媒体、客体和旅游社区居民的安全。本文将针对狭义的旅游安全展开论述，因此，旅游安全管理应是运用管理学的相关方法和手段保障旅游主体、媒介体、客体和旅游社区居民的安全，规避旅游活动中不安全的现象，在保证旅游者的人身安全的前提下，满足其精神上的安全需要，最终实现旅游的和谐发展。通过旅游安全管理应有达到三个目标，第一，旅游者的人身安全。第二，提高旅游者的旅游质量，满足其精神的愉悦，解决旅游者在财产、消费等方面的安全需要和意识形态的安全问题。第三，实现旅游主体、媒体、客体和旅游社区居民的和谐。
三、亚运旅游的安全管理
(一)亚运旅游安全管理的特征分析
1.旅游主体差异性。亚运会期间，广州将迎来世界各地的旅游者，他们有着迥异的个体心理和面对危机时不同的反应行为，而且其旅游偏好，旅游方式也有很大的差异性。
2.旅游媒体的多样性和对亚运旅游操作的生疏性。旅游媒体是指处于旅游产业链上的，为旅游者提供旅游服务的不同旅游企业的总称。亚运旅游活动的顺利开展离不开旅游“六要素”的任何一个环节，因此涉及的企业具有多样性。广州由于首次举办亚运会，旅游媒体对亚运旅游的操作还存在着生疏性，具体包括对亚运旅游的组织经验缺乏、导游的亚运实地导游经验不够，体育专业知识缺乏等不足之处。
3.旅游客体的集中性。亚运会举办地点和时间的集中性和固定性导致了承载旅游活动的客体的过度集中，这样不仅会对旅游者构成安全隐患，同时也对旅游资源形成了威胁。
4.旅游社区安全环境较好，社区居民对亚运旅游的接受程度较高。首先，广州经过这几年的综合治理，大大提升了执法能力和处理突发事件的应急能力，打造了一个良好的安全环境，广州旅游社区安全环境总体上来说是好的。其次，广州作为一个国际化都市，历史文化名城，其旅游业的发展水平很高。广州社区居民对待旅游业的态度比较开放，特别是对亚运旅游的接受与支持力度都很高，从群众90％以上的网上支持率便可略见一斑。
(二)亚运旅游安全管理系统
通过对亚运旅游安全管理的特征分析，本文认为亚运旅游安全管理系统应由旅游主体、媒体、客体和社区居民的旅游安全管理共同构成。
1.旅游主体的安全管理。(1)加强对旅游者的宣传和引导工作。(2)大力发展国内旅游保险业。从印尼海啸，伦敦连环爆炸，香港迪斯尼拒客等一系列事件，其偶然性令我们猝不及防。面对事故的发生，旅游保险是补救的有效手段，保险不只是对旅游者的一种事故后的赔偿，也是心理上的保障，旅游保险所含带的救援服务也是减少游客损失，保证人身安全的重要因素。在发展旅游保险方面，西方旅游发达国家要明显强于我国，在日本和澳大利亚旅游者购买旅游保险的比例达到90％，即使购买保险不积极的美国在“9·11”事件之后。也上升到了30％-50％。我国旅游保险却严重滞后于旅游业的发展。2000年，我国旅游保险的收入仅占旅游收入的0.025％。2005年，据上海保监局财产保险监管处的统计，上海旅游者花在保险上的费用只占到0.3％。因此，旅游部门和企业应加大宣传力度引导旅游者购买旅游保险，使“旅游与保险共存”的理念深入人心。保险公司同时应丰富自己的保险品种，简化办理手续，设计出更多符合人性化的产品。(3)建立亚运旅游安全救援系统。救援系统应由亚委会设立专门救助机构，由旅游接待单位、医疗、保险、公安、武警、消防、交通、法律等多部门参与的社会联动系统。包括医疗救援和非医疗救援两大类。医疗救援包括；建立医疗呼救系统，及时将伤病员送往和安排到医疗单位，担保住院押金，垫付医疗费，完善医疗追踪服务，运送紧急药品，提供医疗翻译等。非医疗救援包括：旅游咨询，查找丢失行李、证件，代办登记，代订酒店床位、交通票据等。
2.旅游媒体的安全管理。(1)加强相关法制建设。近年来，国家旅游局先后独立或会同相关部门，制定了包括《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》、《重大旅游安全事故报告制度试行办法》、《重大旅游安全事故处理程序试行办法》等一系列旅游安全法规条例，使旅游活动项目的安全管理有法可依，为旅游安全管理工作创造了良好的法制环境。今后国家旅游局还应结合亚运旅游的特点，就亚运期间可能存在的旅游安全隐患制定出相应的法律、法规。从政策法律的权威性和强制性的角度来规范和控制旅游企业及其从业人员的行业行为，强化和提高旅游从业人员的安全意识和防控意识，约束旅游行为。(2)加强旅游企业的管理者以及从业人员的安全教育。
首先，对旅游企业管理者和从业人员定期进行安全教育，附之安全考核、评估。其次，加强奥运相关知识的培训。可以借鉴北京举办的1990年第十一届亚运会和2008年奥运会的成功经验，加强对相关知识的培训。(3)建立旅游企业监控系统。旅游安全监控制度是旅游企业对员工的安全工作行为进行监控管理的制度安排。旅游企业需要建立一套详细而系统的员工工作记录制度、安全事故报告条例、消费者反馈评价制度和安全检查制度，以实现对员工安全工作行为进行客观而公正的评价，达到有效监控的目的。
3.旅游客体的安全管理。(1)改善旅游设施，扩充景区容量。以亚运会为契机，逐步更换和改善一些旅游设施。在加大对旅游设施的投资和检查力度的同时，适度扩充景区容量，既要确保亚运期间旅游设施设备的数量。旅游景区的容量满足旅游者的需求，又要在质量方面确保万无一失。数量方面，应通过对亚运会期间游客数量的科学预测，合理规划旅游设施的数量和各旅游景区的容量。既要考虑亚运游客的需要，也要考虑后亚运时期的旅游需求。在质量方面，主要指对设施设备的安全性能、消防要求等进行规划。特别是举办体育赛事的室内场馆建设要考虑到人员的安全疏散通道和消防要求。(2)建立景区容量预警系统。景区容量预警系统是一个权威的信息发布机构，在制度体系中应该由国家授权建立，代表国家行使旅游安全警示职能，向旅游企业、旅游者等相关的旅游主体发布景区容量信息，以维护旅游企业和旅游者的利益，避免景区资源遭到掠夺式的破坏。发布旅游安全警示，旨在提醒旅游者和旅游企业，提高他们的安全防控意识与能力，分散客源分布，保证旅游者人身安全，降低旅游安全事故，提高旅游质量，减少对旅游资源的破坏，维护旅游业的安全运营。(3)对客体的再利用。亚运会后，对于为举办亚运会而兴建的体育场馆、增设的旅游设施、开发的旅游景点如何再利用将是亚运旅游安全管理的一个重要课题。应尽量避免出现亚运场馆和旅游设施在亚运会期间门庭若市，会后门可罗雀的现象。首先，在兴建和改造场馆和旅游设施时，应考虑技术进步和游客不断发展的需求，尽量避免出现设施还没建完就已落后于时代发展的现象。其次，应加强“亚运旅游”的品牌建设，使之成为一个类似于“奥运旅游”、“丝绸之路游”一样的旅游品牌，长久的利用下去，持续的开发下去，使之成为一个在今后几年甚至几十年内在世界范围内都经久不衰的旅游产品。这样不仅没有闲置亚运期间的旅游资源，反而可以进一步扩大影响，带动旅游产业的发展。
4.旅游社区居民的安全管理。(1)加强亚运宣传，提高旅游社区居民的综合素质。旅游社区居民对亚运旅游认知和接受的程度将影响到旅游者的人身安全，精神愉悦以及主客体和谐。旅游部门应加强对旅游社区居民的宣传力度，让更多群众深入理解亚运精神。可以举办类似于北京奥运会时，北京一些社区的“迎奥运、学英语，从我开始”英语班，“迎奥运优秀书法、绘画作品联羼”等活动，不仅可以让市民了解亚运会的理念，也可掌握一些基本的安全、体育、外语等知识。提高广州市民的礼仪规范和综合素质。(2)加强旅游社区安全文化建设。各级基层政府组织应该利用其网络化的特点，发挥其贴近民众的优势，开展讲座、竞赛等多种形式的安全’文化建设活动，发挥广播媒体优势在旅游社区推行“以人为本”的安全文化教育观，让“我要安全”的意识和观念深入到每个社区成员心中。
四、结语
以上四个方面构成了亚运旅游安全管理系统(见下页图)，其中旅游者安全管理是这个系统的核心，与媒体、客体、社区居民的安全管理有着密切关联，四者缺一不可。相互支撑，共同保障亚运期间旅游者的安全，通过相互协调，合作最终达到和谐，也就是亚运旅游安全管理的最高目标。十年亚运会即将到来，希望通过本文能够对亚运旅游的安全管理工作提供些许帮助，促进亚运旅游活动的顺利开展。
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