关键词：机关 基层服务意识 作风转变
机关效能建设是立党为公、执政为民的必然要求，是适应竞争形势的迫切需要和实现又好又快发展的重要保证。基层机关要牢固树立公务意识，切实把思想统一到效能建设上来，把行动统一到效能建设实践中来，才能切实增强机关基层服务意识，促进作风的转变。
一、增强基层服务意识
1、树立为基层服务思想
我们国家领导人在机关工作会议上指出：在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众工作路线，把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿。贯彻“三个代表”重要思想，领导机关和领导干部应当成为群众利益的代表，增强为基层服务的意识，扎扎实实为基层多办好事、实事。只有这样，才能真正把上级的指示、要求在基层落实；倘若只讲“指挥”不讲“服务”，甚至以官僚主义的作风去做工作，结果必然难以调动群众的积极性，达不到抓基层的目的。
指导基层建设是机关和机关领导不可或缺的基本功。有些人对基层工作存在一定的误区，以为机关对基层就是领导与指导的作用和任务，其实不然。基层机关是整个系统中十分重要的一部分，相对于别的机关部门而言，工作人员更辛苦，条件更艰苦，生活也更清苦。因此作为机关和机关领导，在“抓基层”工作的时候，更多的应该想到如何为基层的工作提供便利，乃至为基层服务，办实事，树立起为基层服务思想。
2、为基层服务立足于多办实事
树立起了为基层服务的思想之后，下一步就是把思想转变为行动，也就是要多为基层办实事。为基层办实事主要可以从以下几方面展开：
一是经费方面，这也是为基层办实事中十分重要和实际的一个方面。上级机关作为基层的直接领导部门，掌控着整个系统的经费分配大权。这个时候，机关和机关领导要更多的关注到基层的经费问题。因为基层工作的艰苦和经费的短缺已经成为开展基层工作的两个老大难问题。上级机关要做到在经费分配时避免主观人为因素，让基层部门得到他们开展工作所必须的经费。
二是帮扶原则，这是促进基层落后地区发展的有效办法。这里所提及的帮扶原则是针对基层不同条件而实施的一项举措。每个地区的生活水平和工作条件都是大不相同的，因此机关在拨款的时候就应该充分了解每个地区的实际情况，按照他们的需求，让全部基层单位靠近一个平均的水平。例如不到平均数的基层地区就给予多一些的补助，并且考虑到层层截留挤占情况的存在，可采取一次性补足发放的形式，直接通知到该基层单位，缓解经费紧张的矛盾。
同时对于一些地理环境十分糟糕的基层地区，机关还应该主动帮助基层工作人员解决工作中遇见的实际困难。例如有些基层单位交通不便，甚至困难到无法开展工作，机关就可以在一定的范围内积极的为基层部门配置车辆，或者补足一些资金解决此类的问题，让基层能够更好的开展工作。
通过机关和领导对基层部门服务观念和意识上的改变，帮助基层解决实际困难和问题。并且在此过程当中充分了解和理解到了下情，实施了传帮带的积极作用，赢得了广大基层人员的信任和赞扬，同时也树立了领导机关和干部的良好形象。
但是有几点是机关进行基层服务时需要注意的环节，机关在强调为基层服务的时候并不就是对基层降低工作要求。全力配合，努力落实，服从命令，坚决完成是基层工作的基本准则，以此为基层工作的出发点的服务意识带来的必然是符合严格要求的工作成果，同时如果机关领导能够真心并且热心的为基层工作服务，基层的工作人员也乐意接受上级的严格要求。两者不仅不存在矛盾，而且是相互促进，相辅相成。此外是基层意愿的问题。有的时候机关是想为基层办实事，但是会忽略基层自身的意愿，最后造成最难办的事没办，一些不需要办的事情倒是办了。只有尊重基层意愿，办的实事才能收到欢迎。通过与基层人员沟通的方式，才能让帮扶基层的工作做得有针对性，也能使得一些基层急需办的实事优先得到落实。
1、提高认识，切实改变机关作风
机关所有工作人员都必须认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，着力端正服务态度，增强服务意识，提高服务水平。要树立正确的权力观、政绩观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以正确的政绩观落实科学发展观。要坚决克服和杜绝门难进、脸难看、事难办等突出问题
近年来，政府部门一再强调机关干部作风建设，认为机关干部作风对党和人民事业的发展有着极为重要的影响。这不仅关系着党风政风和民风的建设，同时还关系着党的凝聚力和号召力，还反映着党的执政能力和执政水平。由此可见，机关干部作风转变之于国家改革发展的重要性。因此，机关工作人员必须提高认识，切实贯彻国家的指导思想，改善机关作风。
2、深入实际，抓好作风建设
“党组统一领导、党委全面部署，党政齐抓共管，部门各负其责，职工积极参与”是机关关于作风建设的基本工作机制。通过思想动员，剖析原因，集中整改，考核总结等环节，围绕机关工作效率，服务态度，办事透明度，行政行为和行政能力等方面进行机关作风建设，把措施落实到实处。例如加强领导，建立健全工作制度，狠抓队伍建设，加强监督检查等措施，把机关存在的工作作风不扎实，责任心不强，工作效率低下，管理松懈等问题彻底解决掉。同时对于那些作风浮漂，办事推诿，效率低下的机关干部要进行全面的整改，严格管理做到“不换作风就换岗”，全面推行机关作风建设。
进一步增强基层机关服务意识，促进和谐机关发展，能够使得机关基层工作生活丰富多彩，并在同事之间形成团结友爱的良好气氛，营造健康向上的和谐工作局面。◆
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