关键词：远程教育 里程碑 远程教育时代
三十年前，在我国急需大批建设人才的燃眉之际，广播电视大学诞生了。它从创办之日起，一方面建校，一方面办学，以最快速、最便捷的方式，培养了大批应用型人才，弥补了我国教育的不足，对我国建设起到了雪中送炭的作用。在办学的过程中，学校完成了建校的阶段，并以异军突起的步伐进入快速发展的轨道，经过短短的三十年，这所学校已经成为我国乃至全世界最大的以远程教育为特点的各科门类齐全的新兴综合大学，创造出远程教育模式，并使我国传统教育发生了重大的变化，形成我国学校教育与远程教育携手并进、相互交叉、彼此促进、共同发展的教育新格局。我们对其进行总结，从中找出一些基本经验，这对今后的发展是非常必要的。基于这种认识，本文就学校发展中的若干问题谈一点看法。
一、从战略高度总结广播电视大学三十年来的发展
我国成立广播电视大学是邓小平批准的。当英国首相撒切尔夫人到我国访问谈到开放大学的时候，小平同志要撒切尔夫人给他寄来开放大学的详细资料，经过深思熟虑，决定购买卫星并同意国务院提出成立广播电视大学的报告。作为我国改革开放的总设计师，小平同志是将其放在改革开放的总盘子上加以考虑的。在我国改革开放的总设计中，小平同志把教育事业提到战略和全局的高度，要求各级党和政府高度重视，优先发展。根据我国有13亿人口的国情，他提出穷国办大教育的思想，为了落实这一思想，必须采取教育两条腿走路的方针。两条腿走路方针的意义在于，教育不能仅仅依靠长期形成的传统模式，必须创出新的模式。当时，电视在我国才发展不久，计算机更还没有发展起来，小平同志已经预见到广播电视教育的发展前景，强调要重视广播电视教育，并作出了成立广播电视大学的决策。广播电视大学的发展，超出了人们的预料，三十年的实践证明，小平同志的决策是完全正确的。回顾广播电视大学发展的历程，总结其基本经验，只有站在邓小平教育理论的高度，才能做出正确地总结，也才能对我国远程教育的发展趋势有一个准确的预测。
二、广播电视大学是具有中国特色的新型远程教育大学
远程教育大学在国外校名叫法不太统一，有的叫放送大学，有的叫开放大学，在中国叫广播电视大学，其教育开始称广播电视教育，后来称远距离教育，现在称远程教育。远程教育在中国发展的时间不长，广播电视大学是新型的远程教育大学，这所学校具有中国特色，即是中国远程教育模式，主要反映在教育结构上，广播电视大学与其他高校不同。我国高校的结构是紧密的板块结构，是将学校集中在一个校园的整体板块里，如果办有分校，是以平面线型连结的。广播电视大学是松散的立体框架结构，纵向是系统，横向是规模。其形状是与中国地图相同的金字塔形，底盘与中国版块吻合，即中国有多大，这所学校就有多大，可以说是中国乃至全世界最大的大学。金字塔分以下层次：顶部是中央广播电视大学；第二层是省广播电视大学；第三层是地区和行业，有的称广播电视大学，有的称分校或工作站；第四层是县级电大；第五层是办学点。这种结构是开放性、社会性、立体性结构，框架各层的每个点，既是教学主体，又是管理主体，教管结合。其上下不是领导关系，具有办学的自主权，连结是以远程教学和教学管理维系的，在同层次上具有相对独立性，远程教育框架将其联系成一个整体。其组织形态是学校、社会和单位共同办学，教育依靠当地经济支撑，又为当地培养人才，教育社会一体化，谁也离不开谁。是开放办学，而不是封闭办学。办学点有两个特点，一是点的设置不受学校板块的束缚，发展的空间很大；二是具有很大的灵活性，办学的自由度大。其立体型不仅反映在组织结构上，而且反映在教学形态上，是远程教育方式，远程是通过空中空间的，其基本方式是主讲教师不直接面授，而是通过卫星接收或录像播放，使讲课教师及其内容再现，完成讲授，远程教学的优点是，可以在本校或其他高校选聘最优秀、讲课效果最好的教师讲课，保证教学质量；可以一个教师给所有的学生讲课，最大限度地节约师资，不需自己配备齐全的教师，解决师资不足的问题；可以办各科各门类的专业，不受学校和师资的限制。
三、广播电视大学三十年来上了三个大的台阶
广播电视大学建校三十年，跨越式发展，跨了三大步，上了三个大台阶。第一大步是发展成人教育。由于受办学规模的限制，我国有大批从业人员只接受了中等教育，他们是企业、各行各业和各单位的主力军，工作都不错，不少人成为企业和单位的骨干，但是他们的知识层次不高，影响其作用的发挥，从生产和工作的要求，需要他们接受高等教育，而他们对上大学也很渴望，因此，成人教育发展很快，在成人高校中，广播电视大学发展突出，一直保持高速发展的势头；第二大步是在发展成人教育的同时，开办普通专科教育，即从高考学生中录取专科生，培育应用型人才，其培养人才的质量是通过严格教学计划和教学大纲、严格教学和管理、严格考试和达标来保证的，得到了社会、企业和用人单位的认可；第三大步是向上提升和向下延伸。向上提升是在发展成人高等教育和普通专科教育的同时，开办大学本科教育，其形式主要是开放教育。所谓开放教育就是不通过高考，具备高中学历，就可免考接受高等教育，修完要求课程，达到规定学分，即可取得本科学历。十余年来，开放教育进展是顺利的，试点是成功的，迈出我国改革考试制度实质的一步。向下延伸，即向农村和边远地区下沉，将大学办到农村，农村基层干部就地可以上大学，农民亦可接受高等教育，特别是在我国西部大开发中发挥着重要的作用。据统计，三十年来，广播电视大学省级共有44所，地市分校956所，县级工作站1875所，教学点3292个，培养高等学历毕业生累计超过600万人，各种非学历培训累计超过4000万人次。仅开放教育累计招生458万人，毕业学生238万人，约占同期各类高等教育招生的1/8，占成人高等教育总数的1/3，占现代远程教育试点的75％以上。另外，近年来，与高校联合办学也不断扩大。由此可以表明，我国远程教育的功能和作用不断增加和扩大，发展优势逐步显露出来，在我国教育中必将发挥更重要的作用。
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远程教育为什么能在我国得到快速发展，其原因大致有三：其一、符合我国穷国办大教育的国情。我国是世界上人口最多的大国，国民的文化素质比较低，形成两大矛盾，人才需求与教育不能满足这种需求的矛盾十分突出，即使最大限度地增加学校和扩大招生，也满足不了人才培养的需求。与此同时，我国国民文化素质需要提高与教育不能满足这种需要的矛盾亦十分突出，仅仅依靠学校教育，同样不能满足这种需要，远程教育为解决这两大矛盾开辟了广阔的途径；其二、远程教育具有不少特点和优势，有些特点和优势是其他高校不具备的，例如，远程教育具有远程覆盖面大的特点，可以利用现代传媒，充分利用广阔的空中空间，将教育伸向大地的每个角落，让全国各地和各行各业有志学习者接受各种教育成为可能；其三、远程教育对传统教育是一个突破，增加了教育的生机与活力。远程教育不仅仅是教学手段和方式的改变，它创造了一种教育模式和方式，在办学、教育、教学、管理、考试制度等等方面都有创新，充当着教育改革的排头兵，特别是在考试制度方面，教育部其所以将开放教育试点放在广播电视大学，就是因为这所学校可以不受旧的习惯势力和传统的束缚，能够改变长期形成的高考指挥棒，变应试教育为素质教育，这不仅涉及高等教育，而且牵动基础教育，影响教育全局。在这三条中，远程特点，是远程教育发展的关键。 五、远程教育是我国教育发展的里程碑
说远程教育是我国教育发展的里程碑，主要体现在两个方面，一个方面是，打破过去一直沿袭的学校办学和面授模式，形成我国教育的新格局。这种新格局是远程教育与学校教育相结合，改变了我国教育结构，引起教育一系列改革和深刻的变化，成为21世纪的教育发展主流；另一个方面是，可以带动教育完成由传统教育向现代教育的转变。仅靠传统模式向现代教育转变很困难，必须有过渡的管道，这个管道就是远程教育，远程教育本身就具有现代教育的特性，它是需要现代教育技术和载体才能运作的，只有实施远程教育，才能完成由传统教育向现代教育的转变。计算机运用于教育及其网络教育平台的建立，为远程教育带来了巨大的发展契机和发展空间，大大加速教育现代化步伐。因此，在一定程度上可以这样说，21世纪是远程教育发展的世纪。
六、远程教育与学校教育的共同发展是我国21世纪教育发展的基本特征
目前，我国教育从形态上大致有两种，一个是学校教育，包括社会办学、民办、私营学校等各种类型学校，一个是远程教育学校，包括网络大学。这两种类型的学校，有其不同的特点和运作方式，但是均具有教育的性质、功能和目的，是统一于教育共同体之中。两者发展是齐头并进的，但不是互不影响的平行发展，两者之间是携手并进的合作关系，是有交叉和结合点的，两种教育模式及其交叉是21世纪我国教育发展的基本特征。远程教育具有扩充性和包容性，与学校教育不是对立关系、冲突关系，而是互相促进、共同发展的关系，远程教育吸纳学校教育，借鉴学校教育以及吸收学校教育的先进经验，学校教育同样吸纳远程教育，运用远程教育，21世纪没有远程教育的学校是没有出路的。远程教育与学校教育之间有竞争，但更多的是互补的关系，两者在发展领域上是各有测重的，学校教育在高端人才培养上有优势，而远程教育在教育社会化上更能体现特点，两者共同支撑起我国教育的大厦，共同承担起教育事业，为完成教育的任务而共同努力。
七、远程教育在我国教育社会化中充当重要的角色
远程教育从创办之日起，就与社会结下不解之缘，远程教育与社会一体化已经成为教育发展的一种必然趋势，因此，远程教育在完成我国教育的两大任务即培养人才和提高国民科学文化素质方面必将发挥更加重要的作用，特别是在推进教育社会化方面具有得天独厚的优势。今后，远程教育将向更高更广的方向发展。在高的方面，远程教育具有举办研究生的条件，在广的方面，远程教育在职业教育、继续教育和终身教育等方面可以大有作为。在构建学习型社会中同样能够起到一定作用。教育社会化是我国教育的目标，同时又是一个过程，任务十分艰巨，仅仅依靠传统教育，力不从心，顾及不到，需要较长的历史时期才能达到，远程教育的高覆盖性和高效性，可以使这一进程更加便捷和大大缩短，这就是说，远程教育的功能和作用能够充分体现和发挥出来，这意味着，人才比例增加加快，公民文化程度提升加快，国民科学文化素质提高加快，逐步达到教育普及化、大众化和全民化，这对于依靠人才和科学技术加速经济建设，对于科学发展和构建和谐社会，对于实现现代化和民族复兴，具有重要的意义。
八、远程教育21世纪走向辉煌
远程教育创办以来，一直保持强势发展，但是在整个教育中仍然处于弱势，随着远程教育的强势发展，必然将这种强势发展转变为远程教育强势，与学校教育形成强强联合，促使我国教育事业快速发展，将我国教育推向一个新的高度，进而实现教育现代化。在这一发展的过程中，远程教育逐渐在我国乃至全世界赢得信誉，成为普遍公认的远程教育品牌。在远程教育实践的同时，创造和发展远程教育理论，逐步建立远程教育理论体系，成为我国教育理论的一个重要组成部分。远程教育强势、远程教育品牌、远程教育理论是远程教育走向辉煌的三大标志。
九、实施远程教育工程是发展远程教育、完成远程教育任务、实现远程教育战略目标的重大战略措施
远程教育承载繁重，任务艰巨，办学分散，形式多样，要将其落在实处，有可操作性和可实现性，实施远程教育工程是切实可行的措施。所谓工程，就是有任务，有要求，有措施，其特点就是一个“硬”字，硬任务，硬措施，硬完成，具有可实现性。工程是一个系统，有任务，有步骤，有方法，既有分工，又有整合，有很强的可操作性。远程教育工程是一个浩瀚的工程，仅靠远程教育学校很难完成，即使整个学校和教育部门完成起来也很困难，必须企业、各行各业以及全社会共同努力。政府要给予更多的重视和支持，要将其放在教育的总盘子中，既重此，又重彼，从政策上有足够的体现。
十、发展远程教育事业是广播电视大学的神圣使命
作为从事远程教育的广播电视大学，实施远程教育工程是自己份内的事情。三十年来，我们在远程教育方面已经积累了不少经验。这些经验是远程教育的宝贵财富，必须认真加以总结。其中特别要提及的，是获取经验的经验，也就是说，这些经验是如何取得的，这对今后更为重要。回答这个问题，一句话，是实践得来的，是干出来的。具体讲，主要有两条，一条是在实践中总结，始终不渝地贯彻邓小平的教育思想和教育方针，坚持一个“创”字。在创办阶段，重在创业，一靠实践，二靠总结，在实践中总结，在总结的基础上实践，在发展阶段，重在创新，一手抓实践，一手抓研究，将实践提升到理论的高度，再以理论指导实践，以提高办学能力和水平；另一条，是形成一种精神，有了这种精神，才能有一股劲头，才能创出一条路子，干出一番事业。这种精神在初始阶段表现为创业精神，反映在办远程教育的信念、信心、克服困难和坚忍不拔的毅力；在发展中表现为敬业精神和创新精神，并将这种精神转化成为开拓性工作和创新活动。这两条，在今后仍然需要坚持和发扬。今后，还需再加上一条，就是科学发展观，以科学发展观为总揽，促使远程教育不断发展，完成远程教育工程的任务和目标，迎接远程教育时代的到来，这就是历史赋予我们的神圣使命。◆
作者简介：
仝延龄（1936-），男，陕西户县人，陕西广播电视大学原党委副书记、副教授，兼任陕西省现代远程教育研究会副理事长、中国管理科学研究院学术委员会特约研究员、中国未来教育研究所研究员。
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