【摘要】公共事业管理专业的培养目标是从事组织管理工作的应用型人才，公文写作能力是本专业本科生必须具备的基本能力，但现有的教学内容中忽视对公文写作能力的培养，该专业学生公文写作能力不高，不能满足专业培养和社会市场人才能力需要。客观分析公共事业管理本科生公文写作能力现状，从教学实践出发，建设多元化课程内容，改革项目化教学，探索公文写作的项目化合作育人的新路径。
【关键词】公共事业管理；公文写作；能力培养
【中图分类号】D035-4；G642.0【文献标识码】B【文章编号】2095-3089（2017）14-0231-02
一、前沿
公共事业管理专业的培养目标是具有新时代公共精神，拥有公共管理理论与实践能力的应用型人才，满足公共部门或企事业单位人事行政管理岗位的人才需求。从事基本的管理工作必须具备较强的文书写作能力，公文写作作为组织沟通的基本交流技能，公文写作能力的培养重要性不言而喻。因此，公共事业管理专业必须创新课程内容，着力提高本专业学生的公文写作能力，以使他们能灵活运用现代信息技术完成公文写作，并在今后的管理工作中更好地履行管理职能。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，管理文秘人员的需求量越来越大。通过调查了解，现实中各行业的管理文秘素质需求与高等教育培养内容不相适应，公文写作课程单一结构化模式的教学，也成为较为普遍的问题，有必要予以重视。探讨《管理文秘》课程教学改革与市场人才需要之间的矛盾问题，研究管理文秘课程的教学改革实践中的难点，从中寻求培养应用型专业人才培养的方向。在研究市场对管理文秘能力培养的需求内容，根据教学过程中教师与学生对课程内容和教学形式的反馈情况，提出《管理文秘》课程教学改革与实践的新思路和新方法，符合怀化学院建设应用型大学的发展需要，符合经济市场发展对公共事业管理专业本科生公文写作能力的要求，符合专业的基本能力培养目标。
二、现状
教学改革研究主要集中于对公共事业管理专业的人才培养和课程体系改革的相关的问题，研究者大多采用对人才市场调研的方法，观察社会对人才需求的不断变化趋势，并作出相应的评估。研究较为宏观，具有一定的趋同性，但实践性研究较少，实质性的指导价值还不鲜明，研究方法有待丰富。就怀化学院而言，公共事业管理专业的教学实践主要是专业见习和实习、校园专业讲座和专题探讨、社会调查等项目，具有一定的教育效果和实践成果。但课程的专业实训还在进一步的建设和完善过程中，理论教学课程过分追求对公文写作知识和技巧技术性的模仿，忽视学生写作思维的培养以及新时代公共精神的培育，使公文写作成为套路化的技术性处理，难以激发学生的学习积极性。结合公共事业管理专业的实训项目，加强学生公文写作能力的项目化教学与管理，不仅满足社会对专业人才公文写作能力的需求，丰富教学方式，提高学生学习的主动性，更实现本专业应用型人才的培养。
三、改革
改变传统过度注重课题理论教学的现状，着力进行公文写作的项目化教学与实训的创新。建设多元化的课程内容，改革现有教学中内容单一、实践较少的现状，在改革过程中及时了解学生的反馈信息，总结教学的经验与不足，反思教学的实际效果并不断进行课程教学内容调整。将公文写作的实践进行项目化实训教学实践，同时加强校企合作、校地服务、地方项目化合作，进行专业项目化合作育人，不仅提升教师教学技能，教学相长的良性互动循环，为课程改革的方向与重点，更重要的是培养公共事业管理本科生公文写作能力，以适应社会人才市场对学生的能力的需求，实现公共事业管理专业学生素质能力的全面提升。
1.公共事业管理本科生公文写作能力现状的调查研究
首先对公共事业管理专业学生的公文写作能力的现有状况进行全面调查，并广泛了解市场对本专业的公文写作能力要求，从在校学生、就业市场、学校就业单位、各组织部门进行调查，就职业需求与能力发展明确两者之间存在的现实差距，了解社会对管理文秘课程的教学具体需要，从而有针对地进行教学内容、教学形式、教学方法的调整。
2.建设公文写作多元化的课程内容研究
本专业的课程内容多偏向于书本知识的单一灌输，而忽视公文写作的其他相关人文知识的积累，从而造成学生没有形成人文主义情怀和新时代公共精神。多元化的课程内容除了公文写作的基础知识和写作技巧之外，还将政府政策的梳理与讨论、最新公文的经常性阅读与分析、国家党政机关之间关系以及国际国内新闻时事的理解等内容涵盖课程之内，并将之重点学习与掌握。
建设公文写作多元化课程内容，首先，教师整合课程内容，精心设计课堂内容，突出公共事业管理专业的专业性质要求，着重讲解公文写作基础知识的重点与难点。其次，课前课后开展经常性地公文阅读，提高常用公文范文的熟悉程度，同时在阅读的基础上，教师通过例文分析、适当评讲、组织讨论等多种形式，引导学生关注例文格式、写作方法、写作技巧，从中感受公文的写作思路、写作角度，从中得到启发和借鉴。最后，教师引导学生主动关心国际国内时事政治，把握国家、社会、组织的状态、取向和变化趋势，逐步培养学生善于抓住问题，全面地考察问题的能力。此外，联系《政治学》《社会学概论》、《公共政策》等相关专业课程，逐步培养学生的社会责任心和新时代公共精神。
3.开展公文写作项目化教学的探索与实践
学生公文写作能力的培养，除了基础的理论教学以外，更应该注重公文写作的实践环节，只有通过大量的、扎实的基本训练，才能让学生卓有成效地把所学的理论知识转化为写作能力。在实践能力培养引入项目化教学，在实践中提高学生的公文写作能力与项目管理能力。为激发学生学习兴趣和热情，丰富课程形式，教师将公文写作进行项目化的实训安排，如会议项目、社会调查项目、公文知识竞赛项目等主题项目，真实模拟党政机关组织或企事业单位的行文程序及处理方式，将单一化的公文寫作实践转化为综合性的管理过程。
事实上，项目化管理的知识运用，包括公共事业管理人才所有能力的运用，如思维创新能力、文案写作能力、市场营销推广能力、音视频制作能力、实际解决问题能力以及团队协作能力等。开展项目化教学，可依托相应课程教学，在让学生掌握理论知识的基础上，强调学生的实际项目策划、组织管理能力的培养，让学生分组进行实际项目的组织与操作，这种方式的教学让学生切实感到自身的公共事业管理能力在实践中得到了提高。此外，安排学生参与学院举办的各种会议和大型活动，编写通知和公告，整理和制作会议记录或纪要，学生切实感受会议和活动中的公文写作的重要性，提高公文写作的实际应用能力。
4.公共事业管理专业项目化合作育人的研究与实践
为保证公共事业管理本科生公文写作实践环节的开展，加强校外教学实践基地的建设，发挥专业特点进行校地服务、校企合作、地方服务项目化合作育人。教师根据学院联系的当地政府管理部门、事业单位、优秀的非营利组织或社区作为教学实践基地进行项目化合作育人。当下，在公共管理领域更多采用项目化的方式，如各种类型的文体、会展、竞赛、演艺等，都是以项目进行运作的。
因此，公共事业管理人才必须要懂得项目的运作程序、管理环节以及管理的方法，这样可以有目的地提高学生的公文写作能力，对实践活动进行有效地监督与指导，使课程实践的质量得到保证。同时，教师可结合地方政府的项目或会议的公文需求，引导学生关心当地社会经济发展趋势，开展研讨式团队公文写作，突出公共事业管理专业的公共服务精神，为政府政策制定献言献策。此外，主动联系当地政府、事业单位、本土优秀企业，直接对接公文写作相关的项目，充分发挥怀化学院法学与公共管理学院的专业优势，服务地方以解决当地的实际问题。学生可以通过该项目参与到具体的项目管理工作中，真实感受公文写作的重要性和必要性，在实践中培养公文写作的实际能力。
四、总结
公文写作是一门应用实践性较强的课程，然而通过调查，了解到现实中高校和各组织的公文写作能力培养过于知识表面化，忽略具体的实践操练，不能适应市场的专业人才需要。在研究市场对公文写作能力培养的需求内容和趋势，市场对公文写作能力的要求不断提高，公文写作仅仅局限于知识和技巧的简单灌输以无法满足公共事业管理专业本科生的培养需求，必须进行公文写作的课程改革创新，以学生为中心，以能力培养为目标，注重实践和项目化管理的课程改革创新。根据教学过程中教师与学生对课程内容和教学形式的调查情况，进一步完善公共事业管理专业的课程设计，优化公共事业管理专业的课程教学内容，加强公文写作实践教学，提出项目化教学实训改革、项目化合作育人的新思路和新方法，从而提高学生的社会交往能力、口语表达能力和地方公共服务能力，让公文写作课程贴近生活，贴近实际，实现乐教乐学的“双赢互动”模式。这不仅符合怀化学院建设应用型大学的学院发展需要，更适应经济市场发展对公共事业管理本科生的能力要求，使学生能够更好地满足企业的人才需求，适应社会需要。
参考文献
[1]苏曦凌，陈雨微.公文写作教学模式创新与公共管理专业学生职业技能提升[J].淮北职业技术学院学报，2014.
[2]任福全，李娟，张东泽.公文写作教学培养大学生写作能力研究[J].清远职业技术学院学报，2015.
[3]华婷.对高校公文写作课程实践教学的思考[J].长春大学学报，2017.
作者简介： 周渺，女，湖南怀化人，专职教师，武陵山片区公共治理研究所研究員。
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