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我国电力工程造价管理与控制存在的问题 （一）存在多头管理，项目审批不完善 工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关 系。在现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位，用钱与 还钱不是一个单位。而工程造价的高低与这些单位利益挂钩 的程度不同，因此，这些与造价相关的单位对造价高低反映也 就大不相同。目前，基本建设中没有一个有权威的部门来管理 基础投资，在实际工程中是谁都管，但到关键时刻又谁都管不 了，所以，工程造价管理长期以来处于实报实销状况。除此，审 批项目的漏洞也是投资失控原因之一。审批投资计划存在的 问题表现为“钓鱼”项目，有的单位为了达到顺利通过审批而 不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目 批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。（二）入世后与国外管理依然存在很大差距 目前，电力工程建设造价领域的从业人员，仍习惯于计 划经济体制下的管理方式，市场经济体制下的管理模式还未 建立起来，而对国际市场的管理模式还很生疏。我国电力工 程造价机构的服务内容仅停留在工程概预算的编制、结算审 查上，还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算 工程量等，不了解国际惯例，无力承担市场经济中全过程造 价咨询服务工作，服务范围要比境外机构小、服务内容少。入 世后，如不加快改变这种局面，将会拱手让出这个市场。 在某种意义上说，入世首先是政府入世。因为加入 WT0 之后，政府的决策行为及决策执行行为要受 WT0 规则的规 范和约束，贸易政策及与外国的经济争端也要受 WT0 关于 贸易政策审议机制和争端解决机制的监督和约束。适应加入 WTO 之后的新情况，政府管理国民经济的观 念、体制和方法都要创新。具体地说，要注意以下几点：第一，要树立依法管理、依法办事的新观念，改变凭权 力、凭关系、凭感情办事的旧格局；第二，要实行全国法制统一，特殊经济区（包括经济特区 等）也不能例外；第三，在市场经济活动中要严格遵守非歧视原则（包括 最惠国待遇和国民待遇）；第四，法律、政策要公开、透明，不能搞“暗箱操作”。三、加强电力工程造价管理与控制的对策 （一）明确决策，合理确定电力工程建设规模和成本 在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决 策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性 的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。 医疗分类信息在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对 造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境 的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进 行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经 济上合理的建设方案。在此基础上，认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、事 实求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估 冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用。
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