行政事业单位资产信息化管理问题分析

　　摘要：资产管理是行政事业单位管理的重要内容，依托现代信息技术，构建资产信息化管理平台，系统开展资产配置、应用及管理服务，能有效提升单位资产管理效率与质量。本文立足于行政事业单位新会计准则，在阐述行政事业单位资产信息化管理问题的基础上，就新时期开展行政事业单位资产信息化管理的策略展开分析，期望能实现资产管理与信息化技术的深度融合，进而提升单位资产管理水平，继而促进单位职能的有效发挥。

　　关键词：行政事业单位；资产管理；信息化；管理策略

　　一、引言

　　资产管理是行政事业单位内部管理的重要组成，单位在经营管理中涉及大量财政资金的配置和应用，这使得非经营性国有资产的规模不断扩大，故而应重视行政事业单位的资产管理工作。从2019年开始，我国行政事业单位开始执行新会计制度，这给行政事业单位的资产管理带来一定影响。实施资产信息化管理成为行政事业单位标准化管理的内在要求；其不仅能在单位内部形成精细化的资产管理模式，而且能优化资源配置，提升管理效率，确保资产清查活动的有效开展，这对于单位的职能发挥具有积极作用。但不可否认的是，现阶段行政事业单位资产信息化管理仍存在较多问题，有必要开展资产信息化管理方法的创新。

　　二、行政事业单位资产信息化管理问题分析

　　1.信息化基础建设投入不足在资产信息化管理层面，行政事业单位存在资产信息化管理基础建设投入不足的问题。一方面，行政事业单位在资金、物力上的投入不足，这使得资产信息化管理平台建设中，用于信息化管理设备购置、软件完善、系统更新的资金不足，制约了相关工作的开展。另一方面，行政事业单位资产信息化管理的制度基础不够完善，同时缺乏对资产信息化管理人员的培训，致使资产信息管理存在无章可循、无规可查的问题。2.资产信息化管理规划欠缺行政事业单位的资产管理主要指的是对固定资产的管理，其包含了设备及房产等诸多内容。行政事业单位管理及服务的领域不同，其在组织结构、资产规模上具有较大差异，这大大增加了资产管理的实际难度。目前，行政事业单位在资产规划中存在各自为政的情况，即各部门往往只是从部门发展的角度出发，对于资产管理缺乏整体性考虑，这降低了资产管理的统一性、协调性。固定资产、固定资产财务账目分别由资产管理部门、财务部门进行管理，而且资产实物的使用由业务部门进行管理，各部门之间缺乏有效沟通，对于资产的购置、保养、调拨、使用管理和报废工作造成较大阻碍。在这些管理环节中，信息不对称问题极为明显，受此影响，行政事业单位资产管理中出现了账实不符的问题，降低了资产信息化管理的实际效果。3.资产信息数据时效性不够资产信息化管理内含全生命周期管理的基本要求，即在实际管理中，应从资产购置、使用、维护、报废等多个层面开展管理。在当前管理中，行政事业单位资产信息存在数据不全面、时效性不够的问题。一方面，在资产信息收集层面，行政事业单位的信息化管理平台建设滞后，这使得资产信息收集过程存在较大难度。另一方面，在资产配置使用的各个环节，行政事业单位存在较为明显的重使用、轻管理问题。譬如，单位对于资产购置信息的管理不到位，资产购置信息数据不全问题突出，同时在资产使用、维护和报废中，相关的信息未能做到及时更新，这影响了资产管理的实际效果。另外，单位容易忽视资产管理信息的后期应用，降低了资产管理质量。4.资产管理的过程缺乏监管对资产的配置及使用过程进行全方位监管，能有效提升资产管理质量。现阶段，行政事业单位在业务开展和社会管理服务中，忽视了对资产信息化管理过程及管理效果的监管。一方面，行政事业单位在资产管理中缺乏较为有效的管理制度，尤其是在资产盘查过程中，制度的缺失使得资产盘查执行不到位，相应工作人员不能定期盘查库存，这使得信息管理系统中库存资产数据缺乏真实性。另一方面，针对资产信息管理的效果，行政事业单位缺乏有效地评估，这使得资产信息化管理结果反馈、方法调整及后期约束缺乏有效指导，阻碍了资产信息化管理的规范化发展基础。

　　三、行政事业单位资产信息化管理对策

　　1.加大信息化管理基础建设投入一方面，从政府层面来看，应加大对行政事业单位资产信息化管理建设的政策倾斜和引导，使得行政事业单位能在考虑自身经营实际、管理服务职能需要的基础上，加大对资产信息化建设的投入，继而购置信息化管理设备，完善资产信息化管理软件，并进行资产信息化管理系统的持续维护。另一方面，相比于传统的管理模式，资产信息化管理在目标、要求及管理方法具有较大差异。目前行政事业单位缺乏实施资产信息化管理的人才基础，对此应重视专业资产信息化管理人才的招聘工作，为本单位资产管理的信息化发展提供活力。同时，行政事业单位应重视本单位既有资产管理人员的有效培训，通过资产管理人员与外界的交流与沟通，使得既有资产管理人员熟知全新的资产管理理念，同时能规范进行资产数据收集、整理和分析。值得注意的是，为实现资产信息化管理过程的规范约束，在管理基础建设中，行政事业单位还应重视资产信息化管理制度的建设，为资产管理人员具体管理手段的应用提供有效制度保障。2.制定明确资产信息化管理规划其一，针对行政事业单位以往资产规划中各自为政的问题，在新时期的资产信息化管理中，应组建资产信息化管理委员会，从事业单位整体出发，开展季度、年度的资产信息化管理规划，并为具体的规划内容编制发展策略。其二，在资产管理规划中，应重视各部门及各工作人员的职责和权限设计，要求在资产管理中，严格落实工作责任制度，通过“谁出问题谁负责”的管理模式，提升资产购置、使用、维护、报废环节的规范程度，避免资产管理中责任推诿问题发生。其三，在资产管理落实中，应制定系统完善的战略发展方案，对资产管理的实施过程进行检查，并在发现问题后及时进行调整，确保资产管理规范有序。其四，在资产信息化管理规划阶段，确保资产管理规划的科学性、合理性，还应注重资产管理规划与预算管理的有效结合，通过联合管理的方式，实现资产的量化和精细化管理，从源头上避免资产配置不均等问题的发生。3.提升资产信息化管理的时效性在新时期的资产管理中，行政事业单位就必须对具体的管理流程进行细化管理。在具体管理中，应从事前、事中和事后三个层面开展资产信息化管理。资产信息化事前管理中，行政事业单位应在加强信息化管理基础建设的同时，将资产管理部门、财务部门、业务部门纳入其中，实现业务生产及管理服务中资产信息的有效对接。在事中管理中，不论是在资产购置、使用、维护、报废的哪个环节，资产管理人员均应规范使用信息技术，系统全面地收集资产管理相关信息，并动态分析资产管理规律，形成具有较高规范水平的资产管理报表和指标控制体系。同时在资产管理中，应重点突出专用设备、房产的管理。以专用设备为例，在资产信息化管理中，不仅要明确资产信息化管理的数量，而且要准确分析其使用状况，此外应对这些设备资产的价值进行有效分析，以此来加强资产管理与行政事业单位收益的结合，提升资产管理质量。在资产信息化管理的事后管理中，应重视当前管理工作的有效分析，进行资产管理方法的持续改进。4.强调信息化在资产管理中的过程监管一方面，在资产管理进行资产购置、使用、维护、报废的具体管理中，监管人员应结合初期制定的监管制度，对管理人员管理方法的应用过程进行监管，确保资产管理的规范性、全面性。另一方面，应对行政事业单位资产管理的实际效果进行评估，如系统分析资产配置计划执行率、设备利用率、人均资产占有率、资产增长率等指标，通过这些指标的分析，掌握本单位资产管理的实际收益。在资产管理效果评估中，针对资产管理中出现的问题，还应对这些问题进行系统分析，探究问题成因，然后在考虑本单位资产管理特征、规律的基础上，针对性地进行资产管理方法的改进和优化，确保资产信息化管理达到最佳效果。

　　四、结语

　　开展资产信息化管理对于行政事业单位资产配置、使用和管理工作的开展具有深刻影响。结合当前行政事业单位资产信息化管理问题，在资产信息化管理方法创新中，行政事业单位应注重信息化管理基础建设投入，建设较为完善的资产信息管理平台，同时应重视资产信息化管理的规划，提升资产信息管理时效性，并对整个管理过程进行全方位监管。值得注意的是，政府会计制度的实施对于行政事业单位资产管理工作带来一定影响，故而在未来管理中，行政事业单位还应重视对政府会计制度的研究，以政府会计制度为指导，结合行政事业单位经营管理实践，开展具有较高针对性的资产信息化管理，这样才能提升资产信息化管理质量，促进行政事业单位社会管理与服务职能的进一步发挥。

　　参考文献

　　1.肖坤，肖明芳.新时期行政单位资产信息化管理的探讨和分析.中国管理信息化，2019，22(13).

　　2.吴海燕.政府会计制度下事业单位财务信息化管理探讨.财经界，2020（5）.

　　3.朱丹.新形势下行政事业单位资产管理信息化建设新思路——基于上海市财政局资产管理的实践总结.行政事业资产与财务，2019（7）.

　　4.朱桃.新时期行政事业单位资产管理模式构建研究.中国集体经济，2019(36).

　　作者：乔珣 单位：菏泽市广播电视台