在施工项目落实期间，项目经理作为企业法定代表人在工程项目上的全权委托代理人，是项目管理的直接组织实施者，是工程项目管理的核心，享有项目管理的最高权力。
与此同时，作为项目管理的中流砥柱，施工企业的发展规划、企业形象、经济效益和核心竞争力最终都要通过项目经理的管理而体现在建设的项目上，项目经理对项目目标的实现负最大责任。在新时期条件下建筑行业同其他行业一样，都经历着企改、重组、优化管理，正和人力资源方面求发展。
落实项目法施工的核心就是怎样落实项目经理责任终身制，加强工程管理责任目标落实到人来实现最终目的。项目经理责任制是施工企业项目管理常用的方法，它是在项目法施工理论指导下产生，吸收了目标管理和责任制管理等管理思想，结合建筑企业施工管理的改革经验而逐步发展起来的。
1强化施工项目安全质量和成本管理的作用
责、权、利明晰是现代企业制度的最基本要求。明确项目经理的责、权、利，使建筑企业挖掘内部潜力，获取最大利润的根本途径，也是项目管理安全目标、质量目标、成本目标能否实现的关键。在施工项目落实中，项目经理作为企业法定代表人在工程项目上的全权委托代理人，是项目管理的直接组织实施者，是工程项目管理的核心，享有项目管理的最高权力。
与此同时，作为项目管理的中流砥柱，施工企业的发展规划、企业形象、经济效益和核心竞争力最终都要通过项目经理的管理而体现在建设的项目上，项目经理对项目目标的实现负最大责任。落实项目经理责任制，通过合同对项目经理责任的实现可以取得丰厚的报酬。同时，要对项目经理在未实现项目目标时追究其责任。在这种高风险、高收益的分配机制下，项目经理的积极性和能动性被充分调动起来，安全意识、质量意识、成本意识、团队意识得到不断提高，并充分体现到项目管理中，促进项目安全目标、质量目标和成本目标的实现，为企业创造出利润最大化和社会效益。
2施工企业落实项目经理责任制的条件
施工企业管理以项目管理为核心，项目管理以项目经理为核心，项目经理以项目组成人员管理为核心。做到任务分解、责任落实到岗、以人为本、构筑和谐团队。确保项目目标的实现，项目经理责任制的落实还必须具备一定的内外因素。
2.1外部因素
(1)相对稳定的市场环境。施工项目的取得，一般都要经过激烈的投标竞争。竞争的结果就是更高的质量保证，更低的工程造价，对施工项目经理而言，最主要是控制好“人、财、物”三要素。则是对更高的管理水平的要求。项目管理的内容既包括对施工流程、技术创新、新材料的应用、施工人员的管理，也包括对项目所需原材料的采购和供应商价格谈判的管理，在一般的施工项目中，对原材料的质量管理和价格谈判往往是影响项目成本最主要的因素。
因为供应商的价格水平的变化直接影响项目成本目标的实现。
(2)对项目经理的授权，是项目经理展开工作履行责任的基础。项目经理的权力范围过小，则不利于项目经理施展其管理手段，授权过大，则可能会导致项目经理以权谋私。实践证明，项目管理的效益增长与项目经理的授权大小并不成正比，而且，针对不同的项目，对与项目经理的授权大小并没有固定的模式。因此，对项目经理的授权问题，一直是施工企业探讨和思考的重要课题。一般而言，为了更好地实施项目经理责任制，需要授予项目经理以下几个方面的权力:一是参与决策的权力。包括项目投标标底的制定，大项经费开支审批，以及其他与项目有关的决策的制定;二是项对项目内部生产要素实施管理的权限。
项目经理有权按项目相关合同的规定，根据项目随时出现的“人、财、物”等资源变化情况进行指挥调度，对于项目工程组织设计和网络计划，有权在保证总目标不变的前提下进行优化和调整，才能保证项目经理能对项目实施过程中出现的各种变化应付自如。
2.2内部因素
(1)组织体系。有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制(进度、质量、安全、成本)和四管理(合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理)保证施工项目三大目标实现的必要条件。
(2)责权体系。为了使项目成本、质量、进度指标控制，发挥其应有的作用，必须将责任制贯彻落实到项目管理中。将施工项目的总目标，按管理层次分解为各项活动的子目标，落实到每个职能部门和作业班组，把施工项目目标有关的各项工作组织起来，并且与经济责任制挂钩，形成一个严密的项目管理责任体系。参与施工项目的所有人员，都要按照自己的业务分工各负其责，做到“人人有责任，事事有标准”。
(3)项目成本核算方法。项目成本核算是进行成本控制的手段，也是通过核算实现过程控制的手段，它是项目经理运用经济手段履行职责的前提条件，也是施工企业取得经济效益的直接来源。为了提高项目成本核算的效率，应减少核算层次，划细核算单位。围绕项目管理的需要，可考虑实行两级成本核算制度:一是项目经理部为内部相对独立核算单位，负责整个工程项目成本的归集核算，编制成本报表、竣工结算和各项成本分析，直接对公司负责;二是单位工程承包班子为直接费用核算单位，主要负责直接费的核算，编制月度成本报表和资料，直接对项目经理部负责(4)人员素质。高素质的人才是项目管理的基础，项目最终管理和实施得如何，在很大程度上取决于项目经理的素质。
(5)强化执行力。企业中的所有活动都是由人来完成的，没有员工的辛勤工作，企业的战略目标永远只是美好的愿望。而且，员工完成任务的好坏也决定了战略落实的好坏。有执行力的员工是高效的、富有激情的、善于合作的员工，他们能成功地完成运营计划、实现战略目标。相反，即便有可执行的战略、有效的运营计划，如果缺乏有执行力的员工，企业的战略也无法实施。所以，员工的执行力是影响企业执行力的重要因素。“有什么样的战略就应有什么样的组织结构”。即组织结构的形成应该基于企业的战略目标;而且，只有当组织结构与企业的生产经营情况相匹配时，员工之间的合作才最有效率，部门之间的冲突才最小。这样的组织结构是合理、高效的组织结构，是确保组织执行力的关键。所以，企业是否具备执行力，还要考察企业是否构建了合理的组织结构。
3结语
项目经理责任制对项目经理的基本素质要求包括思想素质、知识能力和领导素质。项目管理者和组织者首先是一个有强烈事业心和责任感，勇于向社会、和业主负责的建设者。项目经理管理的主要责任:以提高项目质量、保证安全、降低成本、降低项目风险，缩短工期、提高工效，必须认真落实项目经理在项目施工管理中的责任制。
参考文献:
[1]建筑工程技术与计量[M].北京:中国计划出版社，2007.
[2]全国工程咨询设计行业文集[C].2007.
[3]企业管理咨询实务与案例分析[M].北京:企业管理出版社，2009.
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