会计电算化,是以电子计算机为主的当代电子技术和信息技术应用到会计实务中的简称,是一个应用电子计算机实现的会计信息系统。它实现了数据处理的自动化,使传统的手工会计信息系统发展演变为电算化会计信息系统。会计电算化是会计发展史上的一次重大革命,它不仅是会计发展的需要,而且是会计工作对科技发展提出的更高要求。
目前,会计电算化是我国企业会计工作的一个发展趋势。但是,会计电算化除了提高我们的工作效率以外,也给我们带来了一系列管理难题。其中,如何提高对会计档案的安全管理,是我们必须面临的一个难题。因此,需要加强会计电算化系统的档案建设,即加快会计档案管理的信息化建设,以适应新时期会计电算化提出的新要求,建好用好电子财务档案,提高财务档案管理工作水平和财务管理工作效率,更好地服务于企业经济建设。本文将从档案管理的特点出发,详细分析管理过程中存在的问题,结合在会计电算化工作的过程中所遇到的一些问题,提出一些具有实际意义的解决措施,期望对会计电算化档案管理有一定的借鉴意义。
一、会计电算化档案管理
(一)会计电算化会计档案的内容与特点。电算化会计档案主要包括存储在电脑硬盘中的会计数据以及其他磁性介质或光盘存储的会计数据和电脑打印出来的书面等形式的会计数据;会计数据则是指记账凭证、会计账簿、财务会计报告等数据。按照《会计档案管理办法》规定,采用电脑进行会计核算的单位,应当保存打印出的会计档案。具备采用磁带、磁盘、光盘、微缩胶片等磁性介质保存会计档案条件的,由国务院业务主管部门统一规定,并报财务部、国家档案局备案。
(二)会计电算化会计档案与传统会计档案。传统的会计档案是指会计凭证、会计账簿和会计报表等会计核算专用材料,它是记录和反映经济业务的重要史料和证据。这些史料和证据具有严格的数据平衡性、时序性和严肃性,不得随意篡改。各级企、事业单位实行会计电算化以后,由于产生了许多依附于计算机磁性介质上的数据与文件,财务人员的所有日常工作以及历年会计资料的调阅均在计算机上完成,随之使会计档案赋予了许多新的特点。笔者根据工作实践,总结出会计电算化会计档案具有以下一些显着特点:
1、会计电算化档案不仅保留了传统意义上的会计档案,而且还包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据。即会计电算化档案存储的范围和领域扩大了。
2、传统的会计档案具有直观可视性,而存储在磁性介质上的会计档案必须在特定的计算机硬件与软件系统环境中才可以使用,也才具有生命力。即会计电算化档案的调用需要一定的软硬件环境。
3、会计电算化档案的载体不仅是通过打印等输出的传统意义上的纸张,更主要的是磁性介质或光盘。即会计电算化档案的保管不仅是作为会计资料信息载体的纸张而且更重要的是磁性介质或光盘。
4、会计电算化档案具有易遭破坏,难留痕迹的特点,同时他们又受载体的质量、载体存放环境、载体存储信息的有效期等条件的影响,即对会计电算化档案的安全性、完整性要求更高。
5、实行电算化的时间越长,会计档案与财务软件的版本数越多,即会计电算化档案更需要科学地管理。
(三)会计电算化下的档案管理。电算化会计档案与传统的会计档案相比,有其自身的特点,主要表现为:
1、存贮范围扩大。电算化会计档案存贮的范围比传统的会计档案更广了,电算化会计档案除保留了传统意义上的纸质档案外,还包括存贮在计算机硬件上的数据和其他磁盘介质上的会计信息,如程序开发设计说明书以及源程序文件、用户操作规程及使用手册、电算化会计科目及科目代码表、会计报表格式、自动转账公式及其他计算公式、检验公式等。
2、存贮形式更多。作为传统审计对象的凭证、账簿、报表等会计资料的存在形式发生了转变,会计数据不但以打印输出的纸质形式存在,还以电磁信号的形式存贮于软盘、硬盘、光盘等载体上。磁性化存贮介质方式的介入使档案的管理更加简洁、快速、有效。
3、存储数据的载体更多。在传统手工记账的条件下,会计档案是清一色的纸质会计档案。所有的会计信息都是通过纸张来存储的,纸是唯一的信息载体。在实行会计电算化后,根据《会计档案管理办法》的规定,除了保存打印输出的纸质会计档案,还可以保存记录的会计资料有磁带、磁盘、光盘、微缩胶片、软盘、硬盘等磁性介质,所以存储数据的载体更多了。
电算化会计档案是纸质档案载体材料的多样化,载体质量的好坏、存放环境的优劣、存储信息的有效期等因素都对电算化会计档案影响较大,为了保证电算化会计档案的安全和完整,对其存储条件要求更高。
4、存放方式更严格。由于电算化会计档案实行的是纸质档案与磁性介质档案并行的管理模式,电算化会计档案的载体不仅是通过打印等输出的传统意义上的纸张,更主要的是磁性介质或光盘等,而这些磁性介质、光盘极易受磁场、有害气体、灰尘等影响,因此,存放地点必须具有更加严密的防火、防潮、防尘、防热、防磁、防冻等设施。
5、对档案管理的要求加强。电算化会计档案的管理和利用受会计软件种类和版本的影响,实行电算化的时间越长,会计档案与财务软件的版本和种类就越多,电算化会计档案只有得到科学的管理,才能被正常的利用。
二、如何做好电算化会计档案工作
为了更有效地做好电算化会计档案工作,我们必须根据电算化会计档案的特点,分别做好会计档案的收集、管理与保存、利用等方面的工作。
(一)电算化会计档案的收集。所谓电算化会计档案的收集是指在一定的时间间隔内(如一个会计年度),把计算机系统中的所有会计数据拷贝(备份)存储到磁性介质或光盘上,从而形成脱离于原计算机系统的会计档案。财务部门应把财务数据的备份文件保存好,以防计算机硬件系统损坏后能在最短的时间内,在最小的损失下恢复原有的会计电算化系统。
除了备份之外,还应收集计算机硬件系统的型号、存储空间的大小、外部设备的配套类型等;计算机操作系统、网络操作系统以及汉字操作系统;财务软件的编程语言、数据库系统类型;财务软件的系统名称、版本号;财务软件的销售与维护公司的名称、地址、电话与联系人以及与会计电算化软件系统相配套的各种说明书及使用手册。
(二)电算化会计档案的管理与保存。由于电算化会计档案是存储在磁性介质或光盘上的,根据这些信息载体的物理特性,在形成这些档案时应准备双份即采用“AB备份法”进行数据的备份,并且每份上要注明形成档案的时间与操作员姓名,并贴上写保护,存放在两个不同的地点,以防止地震或火灾等意外情况引起整个会计电算化系统的毁灭与系统的不可恢复性。在保存这些档案时应远离磁场,注意防潮、防尘等。对采用磁性介质保存的档案,还应定期进行检查,定期进行复制,防止由于磁性介质的损坏,而使会计档案丢失,造成无法挽救的损失。
此外,还应注意电算化会计档案与对应的财务软件版本的一致性。因为在不同版本软件下形成的会计档案其会计数据的结构有可能不同,这就有可能产生会计档案不能被调阅或者产生某些预料外的错误。因此,笔者建议会计电算化档案除保存各版本的备份财务数据外还应保存对应版本的会计电算化软件系统版本,二者的一致性是非常必要的。显然,其收集与管理工作也是比较艰巨的。
(三)电算化会计档案的利用。即电算化会计档案的调阅。在长期开展会计电算化的过程中,随着软件系统的不断升级,我们所调阅的会计档案会有下述两种情况:(1)所调阅的会计档案的版本号与当前会计电算化系统版本号一致,此时只需将您所需调阅的档案通过电算化软件系统中的档案调阅(或数据恢复)功能进行调阅即可;(2)所调阅的会计档案的版本号与当前会计电算化系统版本号不一致,此时您只需在另外一台电脑上安装与此档案相对应版本的电算化系统,然后再进行调阅。
(四)电算化会计档案的整理与再利用。电算化会计档案的整理有着与传统意义上会计档案所无法比拟的优势。通过整理可以利用历年的数据对本单位、本部门进行历史会计数据的比较与分析,从而为企业或部门的决策者提供可靠的决策依据,另外还可以得出本单位、本部门、甚至某一地区过去、现在与将来的发展情况与发展趋势,使决策者在遵循市场经济规律的前提下,制定出适合自身发展的行为规范,改善经营管理、提高经济效益。我们还可以利用会计电算化会计档案的数据设计出一些有利于管理与决策的数据模型,建立一整套比较完善的决策支持系统,以实现会计电算化会计档案的再利用。
实行会计电算化之后,除了日常的事务外,我们还应对整个计算机系统的安全性、稳定性做一定的工作,如计算机病毒的防范及最近的计算机千年虫等问题。做好了以上工作,我们有理由相信会计电算化档案的管理工作一定会更出色,我们的工作也将会有条不紊,会计电算化事业也将会蒸蒸日上。
三、电算化会计档案管理中存在的主要问题
(一)电算化会计档案管理中存在的问题
1、完整性、安全性不高。我国自开展会计电算化以来,实现会计电算化的单位数量很多,但多数单位真正运行时间较短。有些单位为了适应会计电算化系统技术环境、制度环境的变化,对会计软件进行了升级,而原有的会计软件及相关资料未能及时进行整理归档,这样,这些会计档案资料就得不到及时的收集和利用,而且这也不符合控制制度的要求。随着时间的推移,会计档案的完整性、安全性就得不到保证。
2、电算化会计档案管理制度尚不完善。很多单位认为会计电算化仅仅是数据处理工具的变化,对电算化会计档案的收集、管理、查阅、销毁仍沿用手工系统的制度;没有对会计电算化信息系统档案保管人员的职责作出相应的规定;也没有采取相应的保障措施来改善保管会计档案的环境等。
3、对电算化会计档案的组成认识不足。会计电算化虽已实施较长时间,但会计人员和单位领导缺乏会计档案管理的经验,很多单位只是将打印出的会计档案存档,并未将存储在计算机中的会计信息备份在磁性介质上归档保存,从而影响会计档案的完整性。电算化会计档案比传统会计档案具有更广泛的内涵,电算化会计档案除传统概念的会计档案外,还包括会计电算化过程中形成的纸质文件、电子文件以及系统软件。由此可见,在会计电算化条件下,会计档案的载体除了包括打印输出的记账凭证、会计账簿、会计报表外,还包括电算化会计系统中的所有系统软件、会计软件程序及其全套文档资料。
4、不具备传统会计档案的直观可视性。电算化会计档案必须在特定的计算机硬件与软件系统环境中才可显示,而目前许多企业因为没有将会计软件的版式及软件系统很好地保存,导致电算化软件升级后,不同版本的会计数据不能被调用。
(二)网络设施及管理人员对会计电算化档案管理的影响
1、对电算化会计档案保存的硬件措施不配套。采用电子计算机进行会计核算的单位,应当保存打印出的纸质会计档案。但目前由于一些单位受条件限制,没有配备激光打印机或喷墨打印机,仍使用老式的针式打印机,致使打印输出的会计档案未达到规定的保存期限,且没有按照国家档案局规定的库房管理制度标准,建立专门的电算化会计档案保护制度。
2、计算机系统及网络安全隐患。计算机系统尽管功能强大、技术先进,但仍有很多缺陷。首先,计算机系统内存储的数据输入易被篡改,软件被修改或破坏,安全存取功能也薄弱等。其次,在网络联通五湖四海的今天,网络系统中信息易被窃取或泄露、非法增删改等。最后,计算机系统不安全的另一主要方面就是计算机病毒的危害,其破坏性极大。 3、电算化会计档案载体存在的问题。电算化条件下,会计档案载体本身发生了巨大变化,它除了包括打印输出的记账凭证、会计账簿、会计报表之外,还包括电算化会计系统中的所有系统软件、会计软件程序及全套文档资料。由于会计数据被记录在磁盘、光盘等磁性介质上,在技术上对电子数据非法修改可做到不留痕迹,这种通过计算机技术手段实施的信息篡改、修改复制、伪造、销毁等违法行为具有很强的隐蔽性和社会危害性,并且发现难度非常的大。另外,电算化会计档案又受载体的质量、存放环境、存储信息的有效期等条件的影响。
4、缺乏必要的计算机维修、网络安全维护人才。电算化下的档案管理涉及到软件、系统安全、维护等一系列专业问题,电算化会计档案管理要求所从事人员不仅要熟悉会计核算工作的各项专门方法,还必须同时掌握必要的计算机操作和维护知识。但目前大部分单位仅对会计人员进行一定的培训后,便安排其使用操作软件系统,会计人员对软件系统的管理与维护还不熟悉,容易导致较大的失误。
5、会计电算化档案保管人员职责不清。在会计电算化条件下,由于会计数据被记录在磁盘或光盘等磁性介质上,在技术上对电子数据非法修改可以不留痕迹。这种通过计算机技术手段实施的信息篡改、修改、复制、伪造销毁等违法乱纪行为具有很强的隐蔽性和社会危害性,相对手工会计系统而言,发现利用计算机舞弊的难度更大。因此在没有及时修订单位的会计档案管理制度,未制定相应的会计电算档案保管人员职责情况下,会计档案的人为破坏现象较为普遍。
6、档案管理人员的业务素质不全面。目前,很多企业中的档案管理人员的素质缺少档案管理应有的专业知识和计算机应用知识,造成电算化档案管理工作整体水平不高,制约着电算化会计档案管理工作的顺利开展。
四、解决措施
(一)要建立和健全会计电算化档案管理制度体系。要建立和健全会计电算化档案管理的制度体系最基本的就是国家要制定系统的、细化的会计电算化档案管理办法,以法规制度的形式加以强制,在方法上指导各单位的会计电算化档案管理工作,这是做好会计电算化档案管理的保障。财政部、国家档案局的《会计档案管理办法》第四条规定“各单位必须加强对会计档案管理工作的领导,建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度,保证会计档案妥善保管、有序存放、方便检查,防止毁损、散失和泄密”;第七条规定“各单位应当建立健全会计档案查阅、复制登记制度”。目前企业可根据财政部的《会计基础工作规范》、《会计电算化工作规范》、《会计电算化管理办法》、《会计档案管理办法》等管理规章,建立和健全一系列具体的、具有可操作性的会计电算化档案的管理制度体系,企业可根据相关规章的要求,制定适合本企业档案管理要求的细化条例,保证会计电算化档案的安全和完整,更好地为决策服务。
(二)加强电算化会计档案的完整性管理
1、加强电算化会计档案与对应会计软件版本一致性的管理。因为在不同版本软件下形成的会计档案数据的结构可能不同,从而导致会计档案不能被调阅或者产生某些预料外的错误。所调阅的会计档案有两种情况:一是所调阅的会计档案的版本号与当前会计电算化系统版本号一致,此时只需将所需调阅的档案通过电算化软件系统的档案调阅功能进行调阅即可;二是所调阅的会计档案的版本号与当前会计电算化系统版本号不一致,只需在另一台电脑上安装与此档案相对应版本的电算化系统,然后再进行调阅。因此,会计电算化档案除保存各种版本和备份会计数据外还应保存对应版本的会计电算化软件版本。
2、应妥善保管并保存副本。会计数据在未打印成书面形式输出前,应妥善保管并保存副本。记账凭证、总分类账、现金日记账和银行存款日记账都应打印输出,并按照有关税务、审计等管理部门的要求,及时打印输出有关账簿、报表。电算化会计档案应定期将会计数据备份至磁性介质,并设立备查登记簿,提供备份时间、数量、保管方式等备份细节信息。由于磁性介质的特殊性,管理人员必须对会计电算化档案进行定期检查、复制,以防止会计信息损坏。
3、做好电算化会计档案规范化管理。做好电算化会计档案规范化管理,使用科学的管理办法和利用电子计算机的优越性。具体办法有:把一定会计期间计算机系统中的所有会计数据拷贝(备份)存储到磁性介质或光盘上,从而脱离于原计算机系统的联系;财务部门应把财务数据的备份文件保存好,以防计算机硬件系统损坏后能在最短的时间内、在最小的损失下恢复原有的会计电算化系统和资料恢复;对于会计电算化档案还需进行备份,对于备份文件应进行定期的更新;在保存备份电子档案时应远离磁场,注意防潮,防尘等,对采用磁性介质保存的备份档案,还应定期进行检查、复制,防止由于磁性介质的损坏而使会计档案丢失,造成无法挽救的损失。
(三)加强会计档案保管人员的权责管理
1、建立严格的保管权责。在电算化条件下,会计数据高度集中在磁盘、光盘等磁性介质上,未经授权的人员出于私利和不正当的目的有可能通过计算机和网络浏览全部数据,复制、伪造、销毁一些重要的会计数据,会计信息的完整性、安全性受到挑战。因此对电算化会计档案的各项内容要规定不同的使用权限。普通数据,可输送大范围共享,涉及单位机密的数据,仅供一定需要的人使用;设计原程序文件、数据结构文件等,仅主管人员或程序开发人员才能使用。通过这样设置,保证电子档案的安全性,减少人为修改的可能性。
2、建立严格的借用手续制度。查阅会计档案,需经财务部门负责人批准,按照档案管理的有关规定,办理借阅手续。外单位查阅本部门会计档案,要有单位介绍信,并经主管领导、财务部门负责人批准。任何人如有伪造、非法涂改变更、故意毁坏数据文件、账册、备份磁盘的行为,将受到行政处分,情节严重者,将追究其法律责任。
(四)改善硬件设施
1、改善硬件设施。改善硬件设施,配备具有高清晰度的激光或喷墨打印机,作为输出纸质会计档案工具,确保打印输出的会计档案达到规定的保存期限。同时须提供专用的会计档案库房。配置适宜安全保存档案的专门库房,配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施。为了使盘片不变形,库内温度要保持在15~25度,相对湿度保持在45%~60%为宜,库房应配有温、湿度测量仪和空调器,严格监测,及时调整。 2、注意计算机的软件和硬件升级、维护。注意电子计算机软件和硬件升级、维护,对于企业使用的会计软件,要多与产品设计厂商保持密切联系,及时进行软件升级,对于一些存在的可能导致数据消失的软件和系统漏洞要及时进行修补。对于计算机的硬件,则要及时进行更新换代,比如对硬盘容量进行升级等工作。同时,还要适当加强网络安全管理。建立预防病毒和黑客的安全措施,加强对计算机病毒的预防、检测以及杀毒工作,切实有效地保障计算机硬件与软件系统的安全,如使用杀毒软件、防火墙等措施,从而保证会计档案的储存安全。
(五)提高会计部门人员素质,完善人员配置结构。会计电算化不仅需要一定的专业会计人员,而且需要一定的计算机人员参与维护日常使用和确保其数据安全。所以必须不断提高会计人员的计算机操作能力,同时需要有一定数量的计算机高级人才管理与维护电算化会计软件的正常使用、网络的安全运行,不断开发更合理、高效的电算化会计软件。只有两者共同配合,才能有效保证会计电算化的正常运行。
加强对会计人员和会计档案管理人员的培训,组织企业内部会计人员和会计档案管理人员认真学习《档案法》、《会计电算化管理办法》、《会计电算化工作规范》等法律法规,以加强对会计电算化档案的安全管理意识和提高档案管理水平。另外,会计档案管理是一项专业性、技术性、政策性很强的工作,计算机技术的普及又对会计档案管理人员提出新的更高的要求,会计档案管理人员业务素质和能力是会计电算化档案科学管理的关键,为了适应新形势下会计电算化档案管理工作的需要,企业领导应注重会计档案管理人才培养,进一步加强会计档案管理人员队伍建设,不断提高他们的政治素质和业务水平,使他们尽快掌握现代化的管理方法和技术,最终实现会计电算化档案的科学管理。
实现会计电算化,不仅提高了会计记账的效率和准确性,也给我们带来了资料档案管理的难题。随着计算机技术的不断发展,会计电算化必将是未来发展的一个趋势。因为实现会计电算化之后,不仅可以提高会计工作效率,也可以降低管理成本。但是,怎样实现科学有效地管理,是每一个企业必须思考的难题,我国现在会计电算化水平还有很大的发展空间,所以我们需要创新,其中,会计电算化档案管理是非常关键的一个环节。因此,我们应该健全电算化会计档案管理的法律法规,制定严格的内部管理制度,加强对电算化会计档案的管理和控制,使电算化会计档案为企业决策发挥出更大的作用。
作者:覃薇霖
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