试论会计发展新领域—网络会计以及内控制度
摘要：本文通过阐述网络会计的概念、特点、网络会计给原会计电算化（单机系统）的影响、网络会计中存在的一些新问题、网络会计的优越性，有利于提高网络会计的广泛运用于社会的各个领域，提高会计工作效率，完善网络会计内控制度，有利于防范内部工作人员的合规操作，保证企业数据信息的实时性、全面性、真实性和企业数据的安全性。
关键词：网络会计、发展领域、内控制度
网络会计是依托在互联网环境下对各种交易和事项进行确认、计量和披露的会计活动。同时它也是建立在网络环境基础上的会计信息系统，是电子商务的重要组成部分。它能够帮助企业实现财务与业务的协同远程报表、报帐、查帐、审计等远程处理，事中动态会计核算与在线财务管理，支持电子单据与电子货币，改变财务信息的获取与利用方式，使企业会计核算工作走上无纸化的阶段。网络会计在我国经历了从简单到复杂会计电算化在我国经历了从无到有，从简单到复杂，从各自为政到政府调控与引导，从缓慢发展到迅速普及的过程，尤其是近几年，它取得了长足的发展。
一、会计电算化系统的网络化发展
随着计算机网络技术的大规模应用和发展，以及会计核算业务量的增大、业务种类的繁多、对会计信息资料的分析与研究的深入，计算机单机处理的方式难以完成现有会计核算工作。同时，网络技术的迅速发展及应用领域的不断拓宽，也使会计电算化系统出现许多新的特征。这些既推动现有会计信息系统的发展，同时也对现有的会计电算化系统的发展产生障碍。为此就提出了一个挑战性的课题，即会计电算化系统必然向网络化的方向发展。
（一）、单机系统的不足。从目前我国会计电算化系统的应用情况来看，大多仍停留在单机状态。随着计算机网络技术的日益发展和成熟，单机应用日益显现出其不足，具体表现在：1、延长了会计资料的传送周期，增加了数据出错的可能性。在会计核算与分析过程中，会出现部门之间数据的相互交流、向上级部门报送有关资料。在单机状态下，只能通过打印的报表数据或通过软盘报送的方式，这样无疑增加了数据传输的周期，同时还会因为打印报表数据的错误和软盘损坏、病毒感染等因素，造成会计数据的不准确性，导致错误的发生。2、不能实现数据共享，系统资源忙闲不均。 3、完成大业务量会计事项处理的能力不足。在单机状态下，由于系统的所有硬件资源均采用独占的方式，任何一台微机在任一时间内只能由一人操作，因此对业务量较大的企事业单位，如果输入数据、打印报表等都由一台微机来执行，就无法按时输入最新的会计数据和及时打印所需账表。
（二）、会计电算化系统的网络化成为必然 。电脑网络是现代信息技术的主流，网络技术的普遍应用，进一步推动了会计电算化系统向深度和广度的方向发展——即实现会计电算化系统的网络化。所谓计算机网络就是利用通信手段把分布在不同地理位置上，能够以相互共享资源（硬件、软件和数据等）的方式连接起来的，而各自又具备独立功能的计算机系统的集合。它是计算机技术和通信技术相结合的产物。网络系统可以克服单机系统的缺陷，充分发挥会计电算化的功能。一般地说，会计电算化网络系统应具有如下功能： 1、加快信息传输的速度，建立良好的通信通道。由于在网络化的会计电算化系统中，计算机之间是通过一定的通信手段相连，因此很容易实现部门与部门之间、部门与上级之间等的快捷通信，会计系统各子系统之间可以进行自动的转账处理，上级主管部门也可以通过网络方便快速地获取所需数据。由此既可以减少信息传播的时间，又可以减少出错率。2、增加信息共享功能。由于网络内的各计算机系统共处于一个网络环境中，既独立又共存，因此，网络内各计算机系统的会计数据资料都可为其它计算机系统所共享。3、增加了设备共享的功能。由于网络内的各计算机系统共存在于一个网络环境中，因此，在这种环境下，可大大提高设备的利用率。(1)可以实现任务的分布式处理。当一个计算机系统接受到一个大型的会计处理业务时，由于本系统计算机的档次不够，或本系统任务量饱满，这时可将一个大型业务分布于网络内不同的计算机系统去处理。处理完毕后综合汇总，形成一个业务的综合处理结果。(2)减少了网络内高档设备购买的开支。只要网内有一个计算机系统拥有了某一个高档设备，网内其它计算机系统则无须再购买此设备。这就是网内设备的共享。4、共享网内的数据库资源。在一个网络化的会计电算化系统中，必须保证其中的数据库资源共享。但由此也可能造成共享的冲突问题，因此要保证用户可以对冲突加以限制。5、会计信息的规范化和代码化。网络环境下，会计电算化系统要求原始会计数据标准化和规范化，所有录入到电脑里面的会计信息必须代码化，以便于电脑集中处理。同时，所使用的代码必须与财政部规定相符，与网络环境对会计数据的传输要求相一致，从而更好地发挥网络的优势。
二、会计电算化网络与模式选择
（一）、会计电算化网络的选择原则 1、网络选择必须要有长远发展的眼光。由于计算机技术发展的迅猛性，网络系统的建立必须考虑到系统的可扩充性、可扩展性，系统的兼容性，网络技术的采用要有超前性。2、网络建设必须满足财务工作的需求，满足迫切目标，解决迫切问题，不求大而全。
（二）、网络电算化系统模式的选择计算机技术的飞速发展使计算机模式不断更新，从单机时代的主机／终端模式到文件服务器时代的共享数据模式，再到今天的网络计算时代的b/s模式。因此，了解计算机网络的基础结构，正确选择网络计算模式十分重要。目前常用的网络模式有：1、主机处理模式。由一台主机带多个集中式处理系统，程序、数据集中存放在性能较好的主机中，由主机负责所有的处理业务。终端机仅用于输入输出。2、文件服务器模式。它是将多个独立的pc机用网络连接起来的一种局域性网络系统。服务器负责从硬盘查询所需要的文件，并通过网络把它发送给用户，所有的应用处理包括数据处理都由pc机独立进行，处理结果以文件形式回送文件服务器。其处理能力取决于工作站上pc机的性能.3、客户机／服务器模式。该模式的连接方式是一种两层结构的系统，在这个系统中，服务器端一般配备数据库服务器，客户端分布在各部门中，但在网络中传输的一般是请求与结果，而不是整个文件。4、浏览服务器模式。该模式是面向internet网，是以web为核心的n层分布式计算模式，也是当今最为先进的计算模式。以上四种会计电算化网络模式各有优势。第一种模式有造价低、数据安全性和保密性高的优点，但由于数据的高度集中处理，其适用范围受到了一定的限制，一般来说适合于中小型企业或单位。第二种模式投资较低，数据共享性较好，拓展容易，操作方便，但区域性要求较高。第三种模式可以在广域范围内进行网络传输数据、实现数据共享。其网络性能高，支持多种机型，可以实现不同网络结构的互连。系统规模较大、投资也较大。该模式集中了模式一与模式二的优点。第四种模式则主要应用在地域比较分散的集团型企业，信息的及时性准确性较好，但要求能够对互联网知识有较为深入的了解。因此各单位应结合自身的情况，包括财力、应用范围等，选择合适自身特点的网络模式。但从目前已使用的单位来看，模式一和模式二使用的单位甚少，模式三较为适合，但从企业的长远发展及计算机技术的推广应用来看，模式四必定是企业未来会计电算化的主流和方向。
三、电算化网络系统应注意的问题
1、会计电算化网络软件的选择应注意以下指标：网络软件的兼容性与扩充性；网络本身的经济性与可回收性；网络本身的先进性、可靠性；网络数据库的共享与控制性；业务处理能力；网络软件可维护性等掺照上述数据，综合具体情况，针对市场优选出适合自身的最优、最佳网络软件。2、对能够进入到网络的会计信息从信息格式、信息内容等方面制订出统一的标准与规范。3、建立严格的网络管理规范，包括人员分工、数据设置、数据库共享控制措施、数据备份制度等。 4、会计电算化网络系统的安全性。由于会计信息的安全性从传统的手工操作阶段到会计电算化的单机应用阶段就已存在，为此人们建立了完整的安全保障措施和方法。进入网络以后，会计信息的安全性又受到了更大的挑战，主要表现在： (1)电脑黑客。电脑黑客是指非法侵入网络的用户或机构（未经授权）。在会计领域中电脑黑客主要是指竞争对手和专门窃取商业秘密的机构。它们通过捕获、查卡、信息轰炸、电子邮件轰炸、违反义务条款等方式非法侵入网络，窃取数据或破坏数据。因此，电算化网络系统必须要有相应的防范措施。(2)病毒。电脑病毒是一个不为人所陌生的名词。它除了通过软盘、光盘、磁带等途径进行传播外，现在又通过网络环境进行传播。在网络环境下隐蔽性更强，破坏性更大，传播速度更快。不仅能对会计数据进行毁灭性的破坏甚至破坏电脑硬件。因此对电脑病毒的防范更应提到议事日程上来。 (3)必要的内部控制。在电脑网络环境下，某些内部人员的恶意行为及工作人员的无意行为都可能造成会计信息的不安全性，因此建立内部控制制度是必要的。第一、实行用户权限分级授权管理，建立网络环境下的会计信息岗位责任。第二、建立健全对病毒、电脑黑客的安全防范措施。第三，从电算化网络软件的设计入手，增加软件本身的限制功能。第四、建立会计信息资料的备份制度，对重要的会计信息资料要实行多级备份。第五、强化审计线索制。第六、建立进入网络环境的权限制。 5、充分考虑网络技术所引发的相关会计法律问题。 6、网络数据库的维护问题。网络环境下数据库的管理与维护，主要通过网络管理员工作站进行。如果数据库缺乏维护管理，一旦系统发生故障，必须导致大量数据流失，系统很难恢复，将有可能造成会计工作的中断。 总之，随着计算机技术的迅速发展，会计电算化系统的应用必将逐步从单机环境过渡到网络化环境，从而更大地发挥电算化系统的效益，为企业提供准确及时的会计信息，促进经济的发展。会计电算化系统的网络化是会计电算化发展的必然趋势。网络会计对传统会计的影响及发展。以网络为基础的电子商务作为信息革命最重要的标志，目前正在全球范围内迅猛发展，其规模和速度远远领先于整个信息产业。据世界贸易组织预计，到2000年底，全球电子商务的交易额达到3000亿美元，到2003年将达到15000亿美元。电子商务的发展不仅给企业的经营管理带来巨大冲击，同时对传统财务与会计管理模式和手段也提出了挑战。可以预见，电子商务将创造一个全新的网络会计时代。一、电子商务对传统会计实务的影响：（一）、电子商务将改变传统财务会计管理模式：1、会计职能发生转变。现时会计的基本职能是核算与监督，会计管理的主要范畴局限在对会计事项本身的记账、算账和审核上。企业进入网络化经营管理后，财务会计与管理会计职能必然相融合，形成高度发达的管理型会计信息系统。会计信息系统的功能将向全方位拓展：一是要为企业外界的需求者提供信息；二是要满足企业内部管理的需要；三是为促进企业的创新与发展服务。2、会计管理将进入全面信息化时代。与以往的会计信息系统相比较，未来的网络会计兼有会计业务处理层、信息管理层、会计决策层与决策支持层在内的多层次网络结构信息系统。会计在实现资金流管理的同时进行物流管理，真正实现购销存业务、会计核算、财务监控的一体化管理，成为企业管理中最有效的决策支持系统。财务信息的时效性和实用性将得到较大提高。(二)、电子商务将促进会计手段的全面创新：1、会计核算与结算模式的改变。传统会计下，对商品交易的会计处理是通过大量的纸制单据、凭证，通过手工方式开具单据后再输入电脑完成的。在网络会计下，商品交易方式“无纸化”，电子票据、电子凭证和电子账簿将取代手工填制的单据、凭证，而且账务处理可以自动完成。此外，商品交割和资金给付将统一起来，在完成交易的同时，利用电子数据交换和交易各方，包括银行、税务、运输等进行各种电子票据和电子单证的交换，完成款项的支付，从而大大简化财务人员的工作量，避免大量坏账的产生。2、会计信息的输入和传递方式的改变。在网络会计下，会计流程发生变化，大量的数据直接从企业内部或外部其他系统获取，企业信息将实现“数据共享”的信息集中管理。会计信息的传递方式将由附层型变为水平型，新的矩阵型网络组织结构将逐步取代传统的金字塔型的组织结构。企业采购、销售等部门可将各类信息存储于数据库中，授权的信息使用者可随时获取所需信息。财会部门也可通过网络把会计信息向企业的内部和外部网页上发布，并把有关信息传至银行、税务、证券交易所等机构，利用网络发送取代传统的纸质或软盘报送方式，财务信息的时效性和实用性将大大提高。3、财务报告形成方式的改变。网络会计下，可以实现财务信息的即时报告和定期报告，信息使用者可以随时在网上查阅有关信息，并获取财务分析的资料，提高决策的正确性。同时，在这一过程中，企业财务信息也将接受来自于外部使用者的监督。(三)、电子商务将加速集团制企业财务管理信息系统的构建网络交易的形成对企业内部信息化的发展提出了更高的要求，尤其是要求大型集团制企业必须建立高度柔性、扩充性强的网络财务管理系统，以实现对集团总体资源和会计信息的全面管理。企业商务电子化后，集团制企业在财务管理上必须做到：(1)实现网络化以保证财务信息适时交换，建立公司总部与下属机构之间的适时数据通信系统，以公司网络环境为介质，使公司的财务数据完全共享。(2)建立一体化系统、强化管理会计职能。在该网络系统中，应包含财务基本系统、各种分析账表系统、各部门管理系统、公司与分公司会计系统、安全保密系统等。(3)企业财务管理网络化系统能够反映企业经营活动的趋势轨迹，并能针对变化的经营环境，如税收政策变化、银行利率调整等适时进行调整，为企业决策服务。由此形成一个整体性的、全方位一体化的财务会计管理系统。(四)电子商务将加快国际会计协调发展的步伐目前internet已普及世界150多个国家，连接了6万多个计算机网络。随着电子商务在全球范围的普及，必将形成电子商务国际框架。电子商务的普及，使得企业财务信息的公开化程度更高，更多的企业进入国际市场，这就必定要求各国在会计方法选择、财务信息披露、会计网络技术、会计职业规范等方面遵守统一的会计准则和国际惯例，以满足全球化网络交易的需求。而且有关电子商务的国际准则正逐步出台，电子商务的国际会计准则也必将产生。无疑，这对国际会计的协调化发展将产生巨大的推动力。目前，在我国的大部分企业中都实现了会计电算化的操作，尤其是经济较为发达的内陆地区（如北京、天津、广东、福建、浙江等地），这应该说是企业会计改革步伐中的一个重大进步。
四、网络会计的优越性的体现
（一）、会计信息提供更及时以往财务部门信息实时反馈能力不强，一份计划的执行情况、一项投资的获利情况，一般要到本月会计业务结束之后才能从帐上反映出来。随着知识经济时代的到来，产品生命周期的不断缩短、衍生金融工具的不断出现，使得企业的生产经营活动具有很大的不确定性，现行的定期财务报告制度，满足不了外部会计信息使用者以及管理者对及时性的要求。网络会计实现了实时跟踪的功能，可以动态的跟踪企业的每一项业务变动，给予必要的揭露。外部信息使用者可通过上网访问企业的主页，随时掌握企业的最新的及历史财务信息，从而减少其决策风险。而企业管理者亦可随时获取本企业及相关企业的有关财务指标，进行分析比较，及时做出正确预测及决策。
（二）、会计信息披露更全面会计信息使用者要求获得全面正确反映企业的财务状况和经营成果的会计信息，不论对企业有利的会计财务状况，还是对企业不利的会计信息，均应予以披露，从而使公众对企业的财务状况有一个全面的了解。但由于有限的篇幅，当前的会计报表无法反映非数量化的信息，也无法反映报表数字处理的会计程序和方法等方面的信息。网络会计的在线数据库则包括了企业所有的财务及非财务信息，并采用网上报告的方式，有效的扩大了会计报表及附注的信息容量。通过在线访问，企业内外信息使用者可随时获取所需信息。
（三）、会计信息的获取更具针对性。计算机网络与其他媒体相比更具有先天的优越性，因为网络为信息的提供者和使用者之间的及时交流创造了条件。计算机网络所提供的人机对话，一改以往会计信息使用者被动的接受统一格式的局面，使信息的获取过程具有交互性。在计算机网络中，使用者可以根据自己的需要获取相关会计信息，并可对这些信息进行进一步的处理。如：自己建立索引。若按报表项目建立索引，就相当于根据自己的需要生成一个简化的财务报告；若按部门建立索引，就可获得企业的分部报告；若按时间建立索引，就可以获得各个时期的财务报告。
（四）、会计业务的分布式处理在单机工作的情况下，财务部门往往选定某些计算机完成某项工作，使这些计算机的工作任务非常繁重。而在会计网络中，一项复杂的工作可以划分为许多部分，由网络上不同的计算机同时分别处理。如凭证录入工作量很大的企业可以按统一格式在若干台网络工作站上同时录入凭证，网络版财务管理系统则自动将其存入网络文件服务器。在不同的工作站上录入，在同一服务器上存贮，这既可以保证凭证的及时录入，又可以保证数据存贮的统一，还能大大减少单机版造成的数据冗余。
（五）、计算机资源的共享1、硬件共享。单机系统的共享性差，常常出现系统中有的机器忙得不可开交，有的却符合不足；或者一些高档设备如高速打印机、大容量存储设备等由于不能共享，而使设备闲置，造成浪费。当网络配有一台高性能的服务器后，其他工作站配置要求可大幅降低，若干台普通工作站可在网上共享cpu的高速度，文件服务器大容量的内存、硬盘、光盘，网上高速优质的打印机绘图仪等。硬件共享降低了成本，提高了性能。2、软件共享。网络会计将打破单一的财务软件的购买和使用方式，网上计算机可省去购买、安装过程及软件的运行维护，从而提高企业资源的使用效率和经济效益。f.管理结构的扁平化。现代企业的管理结构多为"金字塔"模式，在企业经济活动量大大增加，包括资金流.信息流和物流在内的各种流动大大加速的情况下，这种传统的金字塔式的等级抑制了企业的快速反应及决策能力，不利于企业保存竞争力。而且这种金字塔式的管理等级也可能带来次优化和目标冲突等问题。所谓次优化(sub-potimisation)是指在大型复杂的组织结构中，系统总目标被划分为几个子目标，作为每一个子目标执行机构的部分均试图最优的达到其子目标，但却使整个组织难于最优的达到整体目标。网络环境下，企业的组织机构变成了一个自动网络系统，它把一些小型的、自就业团队（teams）整和起来以便进行实时管理，用网络结构取代传统的金字塔结构，使这些问题得以缓解。 同样，网络会计下，财务部门的组织结构也进行相应再造，财务的职能扩大了，同时财务部门内部人员的分工也发生巨大变化。1、对于集团公司，由于帐务处理职能集中化，下属分支机构可以不再设帐务处理职能，因此，可取消总帐岗位、报表岗位等有关岗位，代之以强化原始数据搜集、审核和传输岗位。2、对于财务业务协同工作做得比较完全的单位，可以取消原有的诸如成本二级核算、材料二级核算等核算组织方式，变成一级核算，促使财务分工扁平化。3、如果企业财务实现了与企业内部业务的完全协同，则可以将诸如材料岗、固定资产岗、成本岗、帐务岗、报表岗等全部取消，而设立一些新的岗位，如管理岗、审核岗、档案岗、系统维护岗、综合会计岗等。很大程度上增强了企业管理层决策判断能力的准确性，提高了会计工作者的八上时工作效率，给企业的可持续性发展腾出了更大的空间，为在市场竞争激烈的竞争大潮中取得一席之地提供了重要的保证。当然现在实行会计电算化的工作中也存在立着不少的弊端和不足。
五、网络会计面临的问题
a.信息在传递中的真实性、完整性、可靠性 1、会计信息的真实性、可靠性。在网络会计环境下，仍然存在信息失真的风险。尽管信息传递的无纸化可以有效避免一些由于人为原因而导致会计失真的现象，但仍不能排除电子凭证、电子帐簿可能被随意修改而不留痕迹的行为。传统的依靠鉴章确保凭证有效性和明确经济责任的手段不复存在。由于缺乏有效的确认标识，信息接受方有理由怀疑所获取财务数据的真实性；同样，作为信息发送方，也有类似的担心，即传递的信息能否被接受方正确识别并下载 2、财务机密的保密性。企业的财务数据属重大商业机密，在网络传递过程中，有可能被竞争对手非法截取，导致造成不可估量的损失。因此，保证财务数据的安全亦不容忽视。3、会计信息是否被篡改。会计信息在网上传递过程中，随时可能被网络黑客或竞争对手非法截取并恶意篡改，同时，病毒也会影响信息的安全性和真实性，这些都是亟待解决的问题 b.计算机系统的安全性 1、计算机硬件的安全性。网络会计主要依靠自动数据处理功能，而这种功能又很集中，自然或人为的微小差错和干扰，都会造成严重后果。影响计算机硬件安全的因素有（1）自然因素，如火灾、水灾、灰尘老鼠等都会对计算机硬件造成损坏，严重的造成系统故障乃至崩溃。（2）管理因素，如安全管理不力，使得计算机被盗，或光盘，磁盘等磁介质载体档案的保管不善，造成信息丢失或泄露等。2、网络系统的安全性。网络是一把双刃剑，它使企业在利用interner网寻找潜在贸易伙伴、完成网上交易的同时，也将自己暴露于风险之中。这些风险来自于：（1）泄密。未授权人员非法侵入企业信息系统，窃取企业的商业机密，从而侵吞企业财产或出卖商业机密换取钱财。（2）恶意攻击。网络黑客的蓄意破坏或者病毒的感染，将可能使整个系统陷于瘫痪。c.对会计软件的新要求1、对会计软件开发的要求。internet上的互访使企业间彼此的了解加深，如何运用网上其他企业的的会计信息进行即使有效的比较分析，得出对本企业有决策价值的信息，进一步实现会计核算层向财务管理和决策支持层迈进，是网络会计对会计软件开发的新要求。2、会计软件运行环境的要求。随着网上电子商务的发展，各类业务不断增多，会计数据更加复杂，会计信息的处理量将大大增加，如何使会计系统向网络多用户和管理信息系统深化，是网络会计对会计软件运行环境的新要求。
（一） 授权方式的改变潜伏着巨大的控制风险
授权控制是一种常见的基础性的内部控制手段。在手工会计系统中,一项经济业务由发生到形成相应的会计信息,其经历的每一个环节都应由具有相应管理权限的有关人员签章方可办理。这种传统管理方式的效率虽然不高,但是可以有效地防止舞弊。然而在网络会计信息系统中,权限分工的主要形式是口令授权。口令存放于计算机系统内而不像印章那样由专人保管,一旦口令被人偷看或窃取,便会带来巨大的隐患,给公司造成巨大的经济或其他利益的损失。这样的案例数不胜数。例如:业务人员被客户收买,非法取得他人口令绕过批准程序开出销售提单;非法核销客户应收账款及相关资料;掌握公司顾客订单密码,开出假订单,骗走公司产品等。
（二） 内部控制的程序化使内部控制的依赖性和差错重复发生的可能性增大
电算化会计、网络会计的内部控制,在很大程度上取决于这些会计信息系统中运行的应用程序的质量。而计算机系统处理的集中化,加之计算机运算的高速性,使得其处理一旦发生错误,就会在短时间内迅速蔓延,使得多种文件、账簿以致整个系统失真。如果发生错误的原因在于系统程序和系统软件,会计人员对计算机专业知识所知有限,较难及时发现这些漏洞。这就导致了在专业人员找到或堵上程序漏洞之前,系统会多次重复同一错误,扩大损失。
（三）原始凭证数字化使会计数据安全性受到影响
在手工会计信息系统中,原始凭证是以纸张为载体,很难不露痕迹地加以修改或伪造。但随着电子商务的发展,一些单位的原始凭证也如同记账凭证、会计账簿或报表一样,已实现数字化、电子化,即以数字形式存贮在磁(光)性介质上,这种无纸凭证极易被篡改或伪造而不留任何痕迹,一定程度上弱化了纸质原始凭证所具有的较强的控制功能,给内部会计控制带来了新的难题。另外,大量数据存储于磁(光)性介质上,一旦发生火灾、水灾、被盗之类的意外事件,就可能使全都教据丢失或毁损;同时,磁(光)性介质对环境的要求较高,不仅要防水、防火,还要防尘、防磁,而且对温度也有一定的要求,从而增加了数据的脆弱性。
（四） 的业务缺乏识别能力
计算机完全依靠程序进行操作,在代替人手工操作的同时也使系统丧失了人所具有的对不合逻辑、不合理及例外事项的判断和处理能力,对程序控制及各种检查控制这些在手工系统中不曾有的控制手段在网络会计信息系统中都至关重要,再次加大了控制的难度与复杂性。
(五) 系统现状与用户要求不相适应
网络会计信息系统的建立需要很多计算机和通讯技术知识,单纯依靠用户本身往往难以胜任,一般需要专业计算机人员进行。我国当前的普遍做法是用户提出要求,通过专业的软件公司设计。由于用户和设计人员知识背景的差距,容易造成理解上的障碍,使得设计出来的网络会计控制系统不能满足用户的需要。国内外的大量事例说明,虽然网络会计系统中出现错误和舞弊的次数较少,但每次所造成的损失却有所增加。如美国的一项研究表明:一般的银行舞弊案,每次造成的损失为10.7万美元,而网络系统的银行舞弊案平均损失为61.7万美元,是手工系统平均损失的6倍以上。总之,网络会计系统中的风险有其特殊性,加强其内部控制建设比之手工系统更为迫切。
六、网络会计内部控制的新特点
内部控制有两个涉及面广又相互关联的目标。一是保护企业资产的安全完整。二是为企业内部和外部提供可靠的会计记录。审计人员可以利用内部控制的目标,验证企业相关的内部控制制度是否有效执行,以评估控制风险,证实经济业务记录的可靠性。网络内部控制的目标又可具体概括为以下几点:保护企业资产安全,防止网络受到攻击;提高会计记录和财务报告的可信性与及时性;保证授予责任的完成和各责任人履行其职责；预防错误和舞弊行为的发生;避免发生意外的风险;正确评价经营业绩,提高业务效率。无论是传统的手工会计处理方式还是基于网络环境的会计信息系统,内部控制的基本目标是一致的,区别在于两者控制的重点、方式、内容和范围各有侧重。
(一)、控制的重点转向系统职能部门
内部控制的客体最终表现为企业的资金运动、物资运动和各业务信息处理过程,亦即整个组织的活动。在网络会计信息系统中,数据的处理、存储均集中于系统职能部门,内部控制的合理运作与完善职能很大程度上取决于计算机网络系统是否能够正常运行,因此内部控制的重点必须随之转移到对网络系统职能部门的管理与监控上。
(二)、控制的范围扩大
传统内部控制主要针对交易处理,网络会计信息系统的数据处理方式与手工处理方式相比有所不同,随着内部控制重点的转移及计算机系统建立与运行复杂性程度的提高,要求网络会计信息内部控制的范围应相应扩大,其中包括一些手工系统中没有的控制内容,如对系统开发过程的控制、网络系统安全的控制、系统权限的控制、数据编码的控制以及对调用和修改程序的控制等等。
(三)、控制方式和操作手段由手工控制转为手工控制与程序控制相结合
传统会计内部控制基本上以手工控制手段为主,随着计算机的普及,会计人员也可将一些会计数据、资料储存于计算机中操作,但其作用只是辅助会计人员更好地操作。在网络会计信息系统中,计算机程序控制已经占据了内部控制相当的比重,并且网络化程度越高,计算机程序控制的比重就越大。但是网络会计信息系统并未完全舍弃手工控制手段,起码数据的录入、计算机的维护保养、会计人员必须的一些职业判断仍然需要。也就是说，网络会计信息系统中内部控制的方式和操作手段是手工控制与程序控制相结合进行。
七、完善网络会计信息系统内部控制的思路
网络技术在会计信息系统中的运用加大了企业内部会计控制潜在的风险，但同时网络与业务流程的结合，也给企业带来了有效控制风险的机会与工具。
(一)、网上公证的形成可有效地预防数字化的原始凭证被修改或伪造
所谓网上公证，就是利用网络的实时传输功能和日益丰富的互联网服务项目，实现原始交易凭证的第三方监控。比如，每一家企业都在互联网认证机构申领数字签名和私有密匙,当交易发生时，交易双方将单据或有关证明均传送到认证机构，由认证机构核对确认,进行数字签名并予以加密,然后将已经加密的凭证和未加密的凭证同时转发给双方，这样就完成了一笔双方认可并经互联网认证机构公证的交易。在这种交易中，交易一方因无法获得另一方的数字签名,很难伪造或篡改交易凭证。主管人员或审计人员一旦对某笔业务产生怀疑，只需将加密凭证提交客户和认证机构解密，将其结果与未加密凭证相对照，问题便可以迎刃而解。
(二)、在线测试的实现可及时地解决应用软件自身存在的问题
网络环境下会计信息系统使用的应用软件存在这样或那样的问题有时是难免的，解决问题的方法是在软件开发过程中注意监护，及时发现问题并予以解决。但在单机系统下，用户与软件供应商之间因空间的阻隔往往很难充分交流,发现并解决问题费时费力。到了网络时代，情况就大不一样了，互联网提供的实时高质的通讯传输手段可以使用户和软件商之间在几秒钟内建立链接，这就给解决上述问题带来了方便。比如，在软件开发过程中，用户可以通过网络随时向开发商提出要求或建议，开发商也可以把已经开发完成的软件及时传送给用户进行测试;在软件使用过程中，开发商可以通过网络对用户的系统进行定期的在线测试，一旦发现问题可以及时通知用户并进行在线升级，把ｂｕｇ的存在时间控制在最短,提高系统的安全性。
职责分离是内部控制的一个重要组成部分。在手工会计系统中,企业通过把不相容的工作分配给不同的人员担当,以达到相互牵制的目的。但在电算化会计系统中,由于计算机的自动高效的特点，许多不相容的工作(如制单与审核)都已经合并到一起由计算机统一执行，这就形成内部控制的隐患。为了强化系统的内部控制，一个比较有效的办法是在电算化系统内分设操作与监控两个岗位，对每一笔业务同时进行多方备份。当会计人员利用电算化系统进行账务处理时，其操作和数据也被同步记录在监控人员的机器上，并由监控人员进行及时备份、定期检查。一旦主管部门或审计人员对某些数据产生怀疑时，可以利用监控人员备份的原始记录进行分析调查，辨明真伪，这样就强化了电算化系统内部的相互牵制，可有效地预防作弊。
(四)、采用加密码的电子签名可增强电子化原始数据的防伪功能
在无纸化的会计信息系统环境中,如果应用软件正确无误,系统传输安全可靠,则会计信息系统中派生数据(包括电子化的记账凭证、账簿数据和会计报表)的真实性、正确性和完整性等完全取决于电子原始数据。反之，如果不精确、不完整、不合法的原始数据被记录和维护,将会影响以后所有的会计处理,导致一系列派生数据的失真。因此,对电子化的原始数据的审核和确认就显得尤为重要。在手工会计系统中，原始数据的审核是通过对纸质原始凭证上有关责任人签名的辨别和相关原始凭证内容的相互核对来完成的。电子化原始数据的审核可以采取类似的方法:一是要注意相关业务不同数据记录间的相互核对；二是要关注经办人、批准人等相关人员的电子签名。电子签名不同于手工签章，会计如何确认这种电子签名的有效性是一个不容忽视的问题。目前多数的会计核算软件中,电子签名广泛采用普通汉字或字母代码填写,很容易模仿和伪造,为了克服这一缺点，增强电子原始数据的防伪功能,宜采用加密进行电子签名,使其不容易被篡改或伪造。
(五)、增强网络会计信息系统的安全控制
网络技术在会计信息系统中的应用，极大地丰富了会计信息系统的功能，促进了会计工作效率的提高。但网络安全问题若不能有效地得到解决，必然将限制网络会计系统的发展和应用。因此,保证网络系统的安全成为网络会计健康稳定发展的前提。加强网络会计安全防范的核心内容是保护网络系统的安全，避免和克服诸如会计信息失真、企业资产损失等风险的发生。为实现网络系统的安全,应从法律保障、技术支持、加强管理三大方面入手,把网络会计信息系统的风险消灭在萌芽状态。
八、发展网络会计的策略
1、立法方面。为了对付日益猖獗的计算机犯罪，保护信息使用者的权益，国家应制定并实施计算机安全及数据保护法律，从宏观上加强对信息系统的控制。如英国政府分别于1984年和1990年颁布实施了《计算机滥用法》（《the computer misuse act》）和《数据保护法》（《the data protection act》），为计算机信息系统提供了一个良好的社会环境。2、技术、管理方面。鉴于计算机系统的脆弱性，在建立网络会计信息系统时，应该从技术上和管理上考虑安全措施。对于重要的计算机系统应加电磁屏蔽，以防止电磁辐射和干扰。制定计算机机房管理规定，制定防火、防水、防盗、防鼠的措施。计算机房应采用安全保护措施，重要的通道有门卫把守，必要情况下可采用电子门锁、指纹核对、用计算机控制进出并登录进出人员的姓名和时间等防范控制手段。加强磁介质档案的保存管理，防止信息丢失或泄露加强计算机系统运行的安全管理，以及突发事件的应急对策等。3、网络安全方面。一方面，健全内部控制，在操作系统中建立数据保护机构，调用计算机机密文件时应登录户名、日期、使用方式和使用结果，修改文件和数据必须登录备查。同时系统可自动识别有效的终端入口，当有非法用户企图登录或错误口令超限额使用时，系统会锁定终端，冻结此用户标识，记录有关情况，并立即报警。另一方面，提高网络系统的安全防范能力。对病毒的预防可采取防火墙（fairwall）技术，以及将病毒及非法访问者挡在内部网之外，从而起到对内部信息的保护作用。对于信息系统则普遍采用数据加密技术，以防止信息在传输过程中被泄密。此外还有口令控制、访问用户的身份认证、回叫（call---back devices）等。4、软件开发方面。(1)提高会计核算软件的通用性和实用性。可对购入的商业化软件进行二次开发，并通过接口和系统集成的办法克服二次开发软件和商业软件不能共享的缺点，同时也可以考虑引入人工智能技术，发挥专家系统在预测、决策工作中的作用，加强会计的管理控制职能，以顺应网络会计的要求。（2）努力使会计软件的运行环境向更高领域发展。在完成dos向windows平台过渡后，可采用foxpro、sybasc、visualbasic及pardox、engine等数据库语言。这样可以大大提高会计系统对internet的适应性。 5、人才方面。培养一大批复合型的会计人才。目前在我国，既懂得网络信息技术，又具备商务经营管理知识，且精通会计知识的复合型人才还非常缺乏。要适应网络会计发展的需要，国家必须注重这类人才的培养和开发，这是信息时代保证企业乃至国家在激烈的市场竞争的制胜的关键所在。6、会计电算化制度方面。（1）建立会计电算化岗位责任制。计算机替代手工记帐后应该加强对会计电算化系统维护、使用人员的管理，建立岗位责任制是会计电算化工作的顺利实施的保证。对会计人员的管理要体现“责、权、利相结合”的原则，明确系统内各类人员的的职责、权限并与利益挂钩，切实做到事事有人管，人人有专责，办事有要求，工作有检查。建立、健全岗位责任制，一方面是为了加强内部牵制，保护资金财产的安全；另一方面能够提高工作效率，充分发挥系统的运行效益。此外，还要加强会计售货员的培训，逐步提高会计人员的业务水平。 （2）日常操作管理。日常操作管理指是通过对系统日常运行的管理，保证系统正常运行，完成会计核算工作， 保证会计信息的安全与完整。如果操作管理制度不健全或实施不得力，都会给各种非法舞弊行为以可乘之机；如果操作不正确会造成系统内会计数据的破坏或丢失，造成会计数据的错误，影响系统的正常运行，直至输出不正确的会计报表；如果各种数据不及时备份，则有可能在系统发生故障时不能恢复会计资料；如果各种差错不能及时记录下来，则有可能使系统错误运行，输出不正确，不真实的会计信息。日常操作管理主要包括计算机系统使用管理和上机操作管理。 1、计算机使用系统管理。计算机系统是会计软件运行的物质基础。对计算机系统的管理旨在为电算化系统的硬件设备创造一个良好的运行环境，保护计算机设备，防止各种非指定人员进入机房和操作计算机，保证机内的程序与会计数据的安全。在计算机替代手工记帐后，应制定与贯彻各种严格的计算机硬件管理制度，为会计电算化系统的正常运行提供一个良好的物质条件。
2、上机操作管理。上机操作的管理是通过建立与实施各项操作管理制度，要求会计人员按规定录入原始数据、记帐凭证、执行各功能模块、输出种类信息、作好系统内有关数据的备份，严格禁止越权操作、非法操作会计软件，确保会计电算化系统安全、有效、正常地操作运行。操作管理制度主要包括上机操作的规定，操作人员的职责、权限与操作程序等方面的规定件。3、会计业务处理程序的管理，要按照《会计基础工作规范》的要求处理会计业务，保证输入计算机的会计数据正确合法，会计软件处理正确，当天会计业务当天记账，期末要及时结账和打印输出会计报表，灵活运用计算机对数据进行综合分析。（3）计算机软件和硬件系统维护管理。软件维护是指当单位的会计工作发生变化而进行的软件修改和软件操作出现故障进行的排除修复工作。硬件维护是指在系统运行过程中，出现硬件故障时的检查修复，以及在设备更新、扩充、修复后的调试等工作。系统维护人员负责系统的硬件设备和软件的维护工作，及时排除故障，确保系统的正常运行。系统维护一般由系统维护员或指定的专人负责，系统维护员可进行维护工作但不得操作会计软件进行会计核算工作。（4）会计档案管理。实现会计电算化后，会计档案的磁性化和不可见性，要求对电算化会计档案管理要做好防磁、防火、防潮和防尘工作，重要会计档案应准备双份。良好的会计档案管理是在实现会计电算化后会计工作连续进行、保证系统内会计数据安全完整的关键环节，也是会计信息得以充分利用，更好地为管理服务的保证。为了建立完善的会计电算化内部管理制度，应该注意以下方面的问题： 1、单位领导应当重视建立健全会计电算化内部管理制度。实行会计电算化后，单位内部职能各部门，会计工作各岗位等方面都必须进行必要的调整，包括会计电算化机构的设置和会计电算化队伍的组织。因此，单位领导应当协调单位内各部门共同搞好会计电算化内部管理制度的建设和落实工作。2、财务会计部门应当负责建立健全单位会计电算化内部管理制度的具体工作。财务会计部门是会计电算化内部管理制度的具体执行和落实部门，因此在各部门的配合下、财务会计部门应当负责和承担岗位的分工、会计电算化内部管理制度的制定、有关会计人员的调整等工作。3、建立会计电算化内部管理制度、要遵守国家的有关规章和制度，如《会计法》、“两则”、分行业会计制度、分行业财务制度、《会计基础工作规范》、《会计电算化工作规范》、《会计档案管理办法》等。4、开展会计电算化工作的单位，应该根据本单位管理工作需要、会计核算的特点和手工管理的经验，改善其中不合理部分，制定适合本单位会计工作管理要求的会计电算化内部管理制度；应该满足单位当前的实际需要，并考虑到今后工作发展的要求；还应该根据执行中的问题，逐步完善和提高。5、建立会计电算化内部管理制度时，要注意制度条款的合理、全面、条款清晰、具体、通俗易懂、简便易行、可操作性强，以便会计人员掌握和执行，并能够据以考核会计电算化人员的工作情况。6、在建立会计电算化内部管理制度时，应该参考会计电算化工作开展成功的单位的经验和有关条款，这样可以迅速建立有关制度，少走弯路。7．在建立会计电算化内部管理制度时，应该注意满足审计要求，计算机在会计工作中的应用对审计工作也产生很大的影响，包括改变了审计线索、内部控制和审计的内容等。8．要根据电算化的特点，加强内部控制的有关内容，及时调整会计核算方法、工作流程和会计工作重点。9、要强调会计人员之间的协作性。所有操作软件的会计人员都应该有整体配合的精神，紧密合作、加强协作。尤其是建立了以会计电算化为核心的单位计算机管理信息系统之后，更应该使会计人员认识到在信息资源共享的情况下，不符合操作规程的操作会导致系统发生错误。10、要组织本单位会计人员对会计电算化内部管理制度进行培训和学习，使会计人员都认识到会计电算化内部管理制度的重要性，理解制度具体条款的内容，自觉落实。11．建立会计电算化内部管理制度后，要达到预期的目的关键是落实， 要有制度、有措施、有责任、有权、有利，定期检查执行情况，严格考核。对于会计电算化内部管理制度执行好的个人和单位，应该给予物质和精神奖励；对不按照制度条款招待的个人和单位，要进行批评；对造成严重损失的应该追究法律责任。九、网络会计的展望
（一）、网络会计的特点网络经济时代无论是网络还是计算本身都经历了巨大的变化，网络对企业会计环境的影响也是显而易见的。就广域化环境而言，一方面国际互联网（internet）使企业在全球范围内实现信息交流和信息共享，另一方面企业内部网（intranet）技术在企业管理中的应用，则使企业走出封闭的“局域”系统，实现企业内部信息对外实时开放，同时使企业内部包括财务部门在内的所有部门实现了资源的优化配置。网络环境为会计信息系统提供了最大限度的全方位信息支持。由于intranet是根植于internet为主的一系列技术之上的一种企业内部网络结构，它将企业管理系统以网络的衔接方式进行重新组合，其结果是会计所需处理的各种数据越来越多地以电子形式直接存储于计算机网络之中。一方面，intranet技术使企业对所发生的经济进行实时报告成为可能，另一方面，借助intranet网络及internet网络，企业外部信息需求者同样可以实时获取所需信息，进行分析，以便作出有效决策。实时报告系统下，信息提供具有新特点：（1）实时性（在线反馈）。网络技术可动态跟踪企业的每一项变动，予以必要揭示；（2）全面性。通过在线访问，企业内外部信息需求者可动态得到企业实时财务及非财务信息；（3）实时分析比较。网络环境下在线数据库涵括了网上所有企业信息，财务人员依此可得到同行业其他企业的有关财务指标，进行比较分析，正确预测企业今后趋势。可以说，未来会计信息的发布和传播，将由使用书面形式转向电子媒介形式，一种可能的模式为企业内部网与国际互联网、证交所、会计师事务所、税务部门各网络互联，公众投资者可上网访问企业的主页，浏览查询所需最新的和历史的财务信息。
（二）、网络会计的新问题 1、信息资产的计量。网络信息环境下，信息的增值能力正在逐步超过资本的增值能力，伴随着资产从有形到无形的进程，一项新的信息资产——域名也开始引起人们的关注。与商标一样，域名网址必须先申请，经全球域名机构注册登记后，方可正式使用。域名网址往往与企业的名称、商标和产品名称紧密相关，网络经济中，一个网址即代表一个企业，无论其是“虚拟企业”还是“实体企业”，只有通过域名网址，企业方可在网上进行国内国际交流，从事跨国经营。如何对这项信息资产进行计量，众说纷纭。一种观点认为，域名应作为与企业的专利、商标、专有技术、商誉性质相同的又一项重要无形资产，采用无形资产的计量方式；还有一种观点认为，由于之项资产主要是建立网址所发生的费用，因而应视企业的一项递延资产。 2、信息传递的完整性。网络环境中，财务信息的传递借助网络完成，如何保证信息从传递到接受的真实性、可靠性，成为摆在财务人员面前的又一道难题。网络环境下，电子符号代替了会计数据，磁介质代替了纸介质，财务数据流动过程中签字盖章等传统确认手段不再存在，从而使网上信息的真实性受到质疑，特别是一些集团性企业和跨国公司，在其利用intranet/internet网来传递数据、沟通信息时不可避免地出现一些问题，具体表现为：（1）财务信息是否真实、可靠作为信息接受方，跨地区、跨国经营的总公司，随时会收到从不同地域发来的财务数据，由于缺乏有效的确认标识，有理由怀疑这张报表数据的真实性；数据发送方也有类似的担心，即传递的信息能否被接受方正确识别并下载。（2）财务机密是否被泄漏。公司的财务数据属企业重大商业机密，如竞争对手获取，将会造成重大损失，保证网上财务数据传递过程的安全也是不容忽视的问题。（3）财务信息是否篡改。财务数据在跨地区、跨国传输过程中，随时可能被网络黑客或竞争对手非法截取并恶意修改，从而给公司带来巨大损失。 3、网络系统的安全性。原则上，连入internet网的任何一台计算机，都可以凭借网络而合法地获取网上任何一家企业的信息资源。网络是一把双刃剑，它使企业在利用internet网寻找潜在贸易伙伴、完成网上交易的同时，也将自身暴露于风险之中，这些风险来自于泄密和网上黑客的恶意攻击等。企业网络在实现物理意义开放的同时，为了提高安全防范能力，保证网络系统可靠运行，增强网络安全“免疫”能力，必须采取一些措施。目前广泛采用的口令控制、数据加密、回叫设备以及防火墙技术等均属此类。随着我国加入wto，将有更多的外资企业进入中国市场，而国内的企业也要拓宽领域，在国际市场上寻求发展。作为开拓国际市场、参与国际市场竞争的经济主体，大型企业集团的经济实力和国际竞争力集中体现了一国的经济实力。因此，如何加强企业集团的财务管理，提高企业集团的核心竞争能力，就越发显得重要。企业集团的财务管理在战略上要立足于国际化，财务管理的内容也要随之得到拓展，不仅包括传统的资金管理，还包括国际化融投资管理、金融风险管理和人力资源管理等方面都和网络会计有着不可分割的作用。
[参考文献]
（1）仇肖军。谈谈对企业内部控制的认识[j].广东会计，2001，（4）。
（2）张英明。it环境下会计信息系统内部控制的研究[j].四川会计，2002，（1）。
（3）徐建华。会计发展新领域—网络会计
（4）崔菲。现代财经·。论网络会计系统的内部控制
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