摘要：近年来，国家发展和经济形势的变化影响了事业单位发展生存的环境，事业单位要想在此现状下寻求发展道路，就必须做出适时地改革整合，加强内部控制力度，保证生产经营活动的合理性。内部会计控制制度是事业单位提升内部控制管理水平的有效手段之一，所以事业单位可以通过落实内部会计控制制度达到发展目的。基于此，本文将以内部会计控制制度在事业单位中的落实实践为题进行简要探讨分析，并提出相应的意见以供参考。
关键词：内部会计；控制制度；事业单位；落实；实践
内部会计控制制度的实施需要事业单位多个部门共同联合完成，因而在事业单位中落实内部会计控制制度工作存在一定的难度，内部会计控制制度的推行落实还有许多因素阻碍。事业单位必须引起对内部会计控制制度实施的重视，着重解决内部会计控制制度推行问题，发挥内部会计控制制度作用监督事业单位经营发展活动。
一、内部会计控制制度的含义和实施作用简述
（一）内部会计控制制度的含义
内部会计控制工作主要泛指事业单位利用会计工作方法或者是其他工作方法对单位内部的经济活动和资产流动进行有效控制监督，它需要单位内部各个部门和工作人员的相互配合，并在一定程度上能够有效保证事业单位财产资金的使用安全性和财务会计信息获取的质量。虽然在近几年的事业单位财务工作要求和推行下，大多数事业单位就内部情况制定了严密完善的内部会计控制工作制度，但并未在事业单位中进行有效开展落实，导致内部会计控制制度实施流于形式，根本无法发挥有效作用。内部会计控制制度的难以落实还是会使得事业单位资金使用安全问题和财务会计工作问题频发，单位也无法借助内部会计控制工作进行管理上质的飞跃。
（二）内部会计控制制度实施的作用
内部会计控制制度的实施首先就是为了管控事业单位资产活动的安全性和合理性，会针对当下进行的经营发展活动进行深入分析和全程监督，确保单位经营发展活动未存在不当行为，严格控制事业单位资金的安全使用，避免出现事业单位内部工作人员、管理人员借助自身职责便利非法牟利情况的发生。同时，通过内部会计控制制度的实施，事业单位财务工作部门也能获得更为详细真实的财务数据，在侧面上也能有效提升事业单位财务工作部门的工作质量，进而为事业单位发展决策的制定提供有效依据，推动事业单位健康长远的发展。
二、内部会计控制制度在事业单位中的落实难题
（一）内部会计控制制度实施意识不够深刻
事业单位管理层人员和工作人员对内部会计控制工作引起重视，知道内部会计控制工作的重要性才能推动内部会计控制制度在事业单位中的落实，拥有强烈的内部会计控制制度推行意识对内部会计控制工作时间来说极为重要。然而，就我国绝大部分事业单位目前的内部控制制度实施情况来看，大多数事业单位管理层人员缺乏对内部会计控制工作的了解，未认识到内部会计控制制度推行落实的重要性。高层管理人员的忽视导致基层工作人员和事业单位财务管理工作部门对内部会计控制工作不重视，事业单位各层级工作人员的内部会计控制制度实施意识低下，根本无法推动内部会计控制制度在事业单位中的落实。
（二）内部会计控制制度建设实施不够完善
内部会计控制制度要想在事业单位中有效落实，除了具备落实意识之外，还要保证内部会计控制制度建设的合理性和完善性，但从实际情况反馈得知，部分事业单位内部会计控制制度还是存在制度建设缺陷问题，影响了内部会计控制制度的推行。少数事业单位财务处理工作存在漏洞，审批管理、合同管理、债务票据管理、货物验收等工作并未有完善的流程规定，财务工作只局限在后续的费用报销和记账算账中。财务工作流程的不明确和内部会计控制制度建设的不完善导致事业单位财务工作人员在后续工作过程中只能依照自身以往的工作经验和单位口头指令进行财务工作，阻碍了内部会计控制制度的实施。
（三）事业单位内部会计控制基础工作薄弱
事业单位内部会计基础工作是内部会计控制制度实施的重要条件，会计基础工作过于薄弱会直接影响到内部会计控制制度的落实。目前部分事业单位还会存在会计工作岗位分工不明确或者不合理的问题，在岗位工作过程中也未推行轮岗工作制度和回避工作制度，进行换岗工作时的交接手续也不够齐全，财务部门工作岗位之间缺乏相互制约监督，影响单位财务工作效果。同时，还有少部分事业单位存在财务信息失真的情况，即在开展财务工作时，财务工作人员未按照规定要求进行账薄登记，账单从核对、制证到最后的记录均由一人进行操作，大大降低了事业单位财务工作的可信度和规范性，为不法分子提供非法牟利的机会，影响了内部会计控制制度在事业单位内部的落实。
三、内部会计控制制度在事业单位中的落实策略
（一）强化内部会计控制制度实施意识
要想在事业单位中落实内部会计控制制度，必须要强化事业单位内部管理层人员和工作人员的内部会计控制制度实施意识，引起事业单位整体对于内部会计控制工作的重视。事业单位管理层人员必须具备创新意识和学习意识，能够敏锐察觉到事业单位发展环境的变化，知道当下发展政策的要求和内部会计控制工作的作用，要求财务部门制定内部会计控制制度之外，还要求财务部门出台相关的监督体系监督内部会计控制制度的落实情况，加强对内部会计控制制度实施的关注。只有事业单位管理层人员引起重视并反复强调，才能有效推动基层工作人员和财务部门配合落实内部会计控制工。
（二）加快内部会计控制制度健全完善
要想在事业单位中推行内部会计控制制度实施，还要加快对内部会计控制制度的健全完善速度，让事业单位内部会计控制工作和财务工作有据可依。事业单位财务工作部门和管理层人员在制定内部会计控制制度时，一定要先全面了解单位实际财务工作情况和工作要求，从实际需求出发全面考虑内部会计控制工作制度建设，并设立相应的监督体系，确保监督体系的独立性，能对内部会计控制制度实施进行有效监督，明确规范单位财务工作的处理流程。只有在健全完善的财务处理工作流程约束下，事业单位财务工作人员才能对财务工作情况进行有效管控，约束内部工作人员的财务行为，落实内部会计控制制度，能够对事业单位业务部门进行严格管控和监督。
（三）优化事业单位内部会计基础工作
事业单位必须还通过优化内部会计基础工作的方式来为内部会计控制制度的落实提供条件。单位首先要确保会计组织结构设置的合理性，財务工作分工要明确，不同的工作内容由对应的拥有专业会计工作资质的工作人员进行操作，各人员之间相互监督、相互约束，保证财务工作的规范性。同时，还要按照会计工作要求进行相关账薄的制作填写，保证各项收支记录明细，避免财务收支记录工作由一人进行，从而有效杜绝财务信息失真的问题，为后续内部控制制度推行做铺垫。
四、结束语
综上所述，内部会计控制制度在事业单位中的实施对于提升事业单位内部管理水平、决策制定合理性以及资金使用安全性来说极为重要，是推动事业单位发展的有效手段。但是由于事业单位内部会计控制制度实施意识不够深刻、制度建设不够完善、基础工作薄弱等因素影响，导致内部会计控制制度在事业单位中的实施受到阻碍，其效用也无法有效发挥，难以推动事业单位在新时代发展环境下稳步发展。对此，事业单位应当对内部会计控制制度工作的实施引起重视，针对性解决当前存在的阻碍因素，强化内部会计控制工作实施意识，加快内部会计控制制度健全完善，优化事业单位内部会计基础工作，为内部会计控制工作的实施创造良好条件，指引事业单位健康发展。
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