[摘要]本文分析大学生参加“西部计划”过程中面临的就业问题，从西部计划政策本身、大学生就业能力提升、优化就业创业环境等三个方面提出对策，从而使得“西部计划”更好发挥支援西部建设、提升大学生就业能力的作用。
[关键词]西部计划；就业问题；志愿服务
[中图分类号]G812.13[文献标识码]A
1问题的提出
“西部计划”实施多年来，为促进西部地区经济社会发展、构建和谐社会发挥了积极作用。志愿者以志愿服务的方式服务了西部经济社会发展，为当地群众带来了实惠，为西部基础教育、医疗卫生、农业科技、扶贫开发、法制建设等事业的发展提供了智力和人才支撑，优化了人力资源的区域配置，在一定程度上促进了西部地区经济社会的发展。但同时“西部计划”志愿者也出现一部分就业难的问题，引起了社会的广泛关注。虽然说志愿者“不唯就业”，但是其再就业的情况和形势却直接影响到“西部计划”的幵展与发展。
2“西部计划”志愿者就业存在的问题
2.1“西部计划”就业政策落实问题
为鼓励毕业生积极参加“西部计划”，免除志愿者的后顾之忧，国家推出了不少针对志愿者的优惠政策。这些政策对增加大学生参与志愿服务的积极性、提高志愿服务质量等方面起到了很大的作用，但在执行过程中，一些政策被化解、被阻塞，并没有落到实处。优惠政策中的“同等条件下优先录取”分别适用于考研、考公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者等，但优先政策并没有明确的规定，具体什么样算同等条件，是同分数？还是同岗位？没有可操作性的条款和实施意见。
2.2“西部计划”就业环境问题
影响“西部计划”志愿者的就业环境既有社会的一般大环境，也有西部的特殊环境。首先就是西部地区的相对封闭性，西部地区自然条件、经济发展、人才观念相对落后，一定程度上不利于大学生志愿者属地就业。其次，落后的人才观影响志愿者的就业情况，在西部地区，一些领导对“人才资源是第一资源”的认识并不到位。“尊重知识，尊重人才”只不过成了口头语，还没有形成“尊重知识，尊重人才”的社会氛围。人才的培养、选拔和激励机制不完善。在人才选拔和使用中，还存在着任人唯亲等问题；在管理政策上，缺乏有效的激励竞争机制，压抑人才的积极性和创造性；同时也存在着人才培养与使用的脱节，人才供求失衡，人才使用效率低下，人才资源浪费等现象。
2.3“西部计划”志愿者自身问题
“西部计划”志愿服务期满后，志愿者在就业过程中遇到的困难，除了客观方面的原因之外，也有志愿者个人主观方面的问题，主要体现在一部分志愿者参与动机的功利性、就业能力不足、缺乏职业生涯规划等方面。存有功利思想动机的志愿者往往缺乏志愿精神，在西部基层的具体工作中难以全身心地投入，在工作中出现迟到早退现象，怕吃苦怕累；还有一些志愿者过于看重“西部计划”的优惠政策，在服务期间抓紧学习、备战考试的时间多，深入实际调查研究和创造性的开展工作不够；在与民众的交流中存在不耐烦的现象，不能起到为人民办实事的作用；个别志愿者生活懶散，思想上不积极进取，工作绩效难以保证，个人能力也无法在服务中得以提升。这些因素都对志愿者形象产生了不利的影响，而其工作表现将会影响到其服务期满后的顺利就业。
3改善“西部计划”志愿者就业状况的对策
3.1创新和完善志愿者就业政策
“西部计划”是解决大学生就业的重要举措，具有鲜明的政府主导性。志愿服务是公益性活动，是我国社会建设的新元素。二者结合起来，需要政府从制度创新视角完善“西部计划”志愿者的就业政策。其重点是建立志愿服务认证制度，进一步完善优惠政策，建立岗位与专业匹配机制等。“西部计划”志愿者就业问题的关键是身份的关怀，作为志愿者如何能够在保证服务社会的过程中保证自己的生存与发展并得到社会的关怀，是一个前提性的问题，因此可以采取颁发全国统一的志愿者证书，并将“西部计划”纳入认证范围，证书中要细化志愿者服务的要点与贡献值，确立志愿者证书的社会价值，从而使得“西部计划”志愿者的身份得到社会的认同，得到高等教育体制的确认。第二，完善优惠政策，优惠政策是对“西部计划”的扶持和肯定。已有的优惠政策具有可操作性，主要体现在考研加分、考公务员加分、户档留校、生活补贴、评优表彰、创业贷款等方面；亦有操作性不强的如在考研、考公务员和新增国有企事业单位招聘专业技术人员、管理人员时“同等条件下优先录取”招聘志愿者，在这些政策实施的过程中，可以随着经济的发展（收入、物价等）调整补助政策，随着项目的推进，改进优惠内容，随着就业压力增大，改进政策实施的主体，建立服务与培训并举政策。
3.2优化志愿者就业环境
就业环境主要是指经济发展水平以及与其相关的一系列经济、社会政策措施。从“西部计划”实施的具体过程来看，影响比较深刻的主要是舆论环境、制度环境、文化环境和校园环境等。因此，“西部计划”项目需通过多种形式，多种渠道，以立意高、内涵深为要求，开展卓有成效的宣传工作。借助现代高科技传媒手段，注重深度挖掘，使全社会更全面、更深入地来关注“西部计划”，关心西部志愿者。要努力形成对志愿者个人和志愿者集体的立体的宣传态势，不断提高舆论引导水平，在广大青年学生中进一步形成到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业的积极向导。
3.3构建志愿者就业支持系统
大学生志愿服务西部计划是一项利国利民的伟业，祖国的西部大开发需要大学生志愿者的前赴后继，而“西部计划”志愿者也需要有更多的力量来关注和参与，以切实解决他们服务期满后的就业问题。第一，发挥高校团组织的核心作用。高校团组织要充分利用有效的宣传媒介，宣传优秀青年志愿者，展示其风采，强化志愿者积极向上的影响力量，扩大其校园影响力和社会影响力。第二，拓展社会实践的功能和领域。加强社会实践基地、就业实习基地与“西部计划”项目受援地联合共建，将有潜在就业机会的实践基地逐渐建设为大学生实习基地，并不失时机地将就业实习基地转变为实际就业渠道。还要积极利用社会资源为大学生提供就业的实践舞台，积极开展“就业见习计划”。第三，建立多种形式的宣传方式。在现有的宣传模式之外，高校还可以制作“西部计划”志愿者就业推荐手册，针对“西部计划”志愿者的特点，进行推荐，并附上推荐信；建立家校联席制度，给“西部计划”志愿者的家长写一封信。
3.4提高志愿者就业素质
志愿者自身素质是就业的根本。无论是政策导向、就业环境还是学校教育，最终都要集中在青年大学生身上。因此，必须通过多种途径，提高自身的就业素质、增强就业的竞争力，从而实现成功就业。第一、弘扬志愿精神，调整服务心态，志愿精神是“西部计划”实施发展的灵魂，弘扬志愿精神是推进“西部计划”的出发点。“西部计划”志愿者要站在时代的高度定位好自己，要理性地分析自己的特长、兴趣、知识、人格和能力。第二、了解“西部计划”的就业政策、就业前景，认清就业潜在的风险，在择业时正视自己的优势和劣势，要不断努力提高就业能力，增强就业竞争力。志愿者在专业知识的学习以及实践能力的发挥等有所欠缺，与社会对他们的需求有较大的差距。针对这些不足的地方，要提高“西部计划”的有效性，更应鼓励志愿者在西部服务期间，努力向身边的专业人员学习，营造良好的就业氛围，提升专业技能的空间。由于目前高校在课程设置上偏重理论教育，直接导致了大学生专业能力不足、实践能力不强。针对这样的情况，通过“西部计划”志愿服务，可以更多的掌握所在服务单位支援岗位所需要的技能和技术，并将这些能力轉化为实践能力和产生社会价值的能力。第三、提高志愿者的职业技能，是增强其就业竞争力的最有效手段。一方面，加强对志愿者职业技能的培训，为志愿者提供职业见习的岗位，鼓励西部有条件的地区为其安排更多职业锻炼的机会。其实志愿服务本身就是一种很好的职业训练，要鼓励志愿者全身心投入，不断积累工作经验，掌握职业技能。同时，要整合多方力量和资源，对志愿者进行全方位培训，鼓励西部有实力的企事业单位积极参与志愿者培训。这样，既可以提高志愿者的职业技能，又可以鼓励其扎根西部，甚至直接与培训企业签订就业协议。另一方面，加强对志愿者求职技能的培训，细化职业生涯规划过程中每个环节，帮助其掌握职业规划的方法和技巧，鼓励有条件的高校为志愿者设立专职就业辅导老师，为其提供全程化的引导、指导和服务。
作者：李媛
[参考文献]
[1] 雷辉.“西部计划”中大学生志愿者自我价值感的调查与分析[D].武汉理工大学，2010.
[2] 穆建明.大学生志愿服务西部计划的德育功能与对策研究[D].石河子大学，2011.
[3] 白鑫刚.“西部计划”与大学生就业体系并轨模式初探[J].中国大学生就业，2008（02）.
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