英语教育作为国民教育的重要组成部分，对城市发展具有重要作用。新形势下的英语教育改革，要放在上海建成“四个中心”的大背景下去统筹规划。本文简要概况了英语现有的教育目标、教育体系与人才供给对上海城市发展形成的制约;在城市发展视野下，探讨了英语教育改革对上海提升城市软实力，提升国际化形象，培养国际视野人才等方面的积极作用;并从顶层设计，改革机制，终身教育，加强合作等四个方面，提出了上海英语教育改革的建议。
目前，上海正按照到2020年基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的战略目标，全力推进创新驱动、转型发展，全面提升创新能级和城市功能。要实现这一目标，离不开教育的基础性、先导性、全局性作用。英语教育，作为贯穿基础教育、高等教育乃至终身教育的重要组成部分，对于上海城市的全面、协调、可持续发展具有十分重要的作用。
一、英语教育现状制约城市发展
上海英语教育在逐步迈向现代化的进程中，对上海城市发展创造积累了大量有益的经验，但上海英语教育与上海城市发展不完全协调。
1.英语教育目标与城市发展相脱节
英语教育的目的是培养出符合城市发展需要的人才，但是在实际教学以及教材选用过程中，教学目标与社会需求很难达到一致，甚至产生了脱节。主要表现在以下几点：第一，在实际教学过程中，“听、说、写和译”这四个方面分配的课时较少，无法达到各方面能力的全面提高，无法满足社会对英语人才的需求。第二，在应试教育体制下，学习者往往缺乏实际的英语能力锻炼，导致实践水平比较差，无法将英语应用于实际生活中，最后无法将所学运用到城市发展与建设中去。
2.英语教育体系与城市定位不匹配
成人是英语应用的主要群体。而针对英语主要使用者的成人，目前还缺乏有效系统的英语教育。目前许多成人离开大学校门后主要是通过社会培训机构进行英语学习，而社会培训机构很难保证成人的英语学习质量。这必将成为阻碍英语教育与应用的重要因素。英语应用型人才的缺少与上海“四个中心”的定位不相匹配，进而不利于上海城市的整体发展。
3.英语人才供给与城市需求不协调
21世纪以来，经济全球化日益深刻，国家迫切需要一大批英语专业人才，但具有熟练英语交际与使用能力的人才培养速度仍然跟不上上海城市国际化发展的步伐。上海高级口译人才仍然是目前上海市的紧缺人才，这将无法满足国际交流与合作的要求。从长远看，必将成为上海城市发展的制约因素。
二、英语教育改革助力城市更好发展
“百年大计，教育为本”。英语教育作为国民教育的重要组成部分，对城市的现代化发展起着举足轻重的作用。英语教育改革，必将促使英语教育更好服务于城市建设与发展。
1.英语教育改革有助于提升城市文化软实力
一座城市需要向世界展示其城市软实力及多元的特色文化。语言是软实力的基础，它蕴涵着民族文化宝贵的精神财富。人们通过语言进行信息交流与文化传承。英语作为全世界使用最为广泛的语言，是向世界展示城市文化软实力的重要载体。有学者(刘康，韩瑞霞，2012)对上海文化软实力做过实证调查，结果显示在上海的国际人士眼中，最看重的是上海的城市文化积淀。英语教育改革，促进英语在对外交流中更好地发挥作用，有助于上海文化内涵塑造，提升上海城市文化软实力。
2.英语教育改革有助于提升城市国际化形象
语言作为人际交往的重要载体，是以沟通为目标，动态地，持续地与人们所生活的城市产生交互作用。某种程度上，英语强大的国际交流能力、跨文化交际能力具有塑造形象、提升形象、增进城市效益的职能。国际城市形象塑造与传播需要以英语为重要载体，并依此推动城市产业升级，提升城市核心竞争力，推动上海文化走向国际舞台，扩大国际影响力，塑造上海国际城市形象。
3.英语教育改革有助于培养国际视野人才
上海交通大学外国语学院教授胡开宝(2010)指出：“20世纪90年代末以来，随着我国改革开放的日益深入，社会愈来愈需要英语语言功底扎实、英美文化素养深厚，同时又掌握一门相关专业知识、社会亟须的复合型英语专业人才。”当今世界70%以上的学术文献由英文书写而成，要想第一时间获取最前沿的资讯信息，必须熟练掌握英文。当今社会缺少像胡适、林语堂等学贯中西、中外文水平极高的人才，这与当今的英语教育的定位不当、系统不完善不无关系。通过英语教育改革，切实改变现有英语教育理念与方法，培养具有国际视野的复合型人才，将有利于上海发展成为国际化大都市的战略定位。
三、思考与建议
日前，国务院启动了新一轮的考试招生制度改革。这也必将带来英语教育的新一轮改革。要将英语教育改革放在上海城市发展的大环境下去思考。在城市发展理念上，应紧紧围绕提升上海城市软实力、国际影响力，培养国际化复合型人才的总体战略目标进行探索。
1.顶层设计，确立国际化改革体系
国际化改革体系是指要引进国外知名高校先进教学成果和教学理念，吸收和消化国内外先进的教学方法和手段，从而达到提高教学质量、培养国际化复合型人才的目标。主要包括以下几个：①培养目标国际化。国际化教学体系旨在培养具有国际视野、能适应上海城市发展和全球化竞争的高素质复合型人才。②教学手段和方法国际化。引进并符合上海实际地运用国外先进的教学方法和教学手段。③课程体系国际化。专业的课程设置与国际知名大学衔接，有条件的开展英语中文同步双语教学。
2.改革机制，形成多元化评价方式
针对英语的考试制度和评价制度进行一系列的改革。一是要改革英语的考试内容。英语考试应该包括对学习者各项能力的测试，增加“听、说、译”能力的考察比重，强调各项能力全面发展。二是要对于英语能力的评价制度应该予以改革。英语能力的评价不能只要看学习者的考试分数，而应对学习者在课程中的表现也给予打分，进而产生对学习者英语综合能力形成科学评价，才能客观公正地体现一个学习者的英语学习能力。全面提升英语学习者英语综合能力以及在实际生活中的应用能力，才能为城市发展提供强有力的人才保障。
3.终身教育，构建一体化教育体系
要以国际化视角着重打造英语终身教育体系，着力构建学前、初等、高等、成人教育的一体化的终身英语教育体系。政府要加强对社会英语培训机构资质的监管审核，确保社会英语培训的质量。同时充分发挥市场的活力和创造力。让社会英语教育机构在教材创新、教法创新等方面发挥其独特优势。
4.加强合作，建立复合型人才队伍
随着现代社会的发展，社会对于英语复合型人才的需求也越来越强烈。上海要立足当前的社会发展形势，从战略高度把握好“引进来”与“走出去”的关系。加强国际交流与合作。结合自身优势，更好地整合国内外资源。选择国外知名大学的优势专业开展多种形式、多种途径的合作，提高合作层次与水平。积极实施外国留学生和短期交换生项目，不断提高中外英语教育合作培养国际化人才的质量与水平，并在此基础上进行融合与创新，将是一条必由之路。
四、结语
英语教育改革与城市发展不是孤立的，二者相互促进，相互制约。新形势下的英语教育改革，要放在上海建成“四个中心”的大背景下去统筹规划。通过顶层设计，改革机制，终身教育，加强合作等多方面的英语教育改革，提升上海城市发展的软实力和国际形象，为上海现代化建设提供具有国际视野的复合型人才，推动上海城市发展。
作者：艾青 来源：都市家教·上半月 2015年1期
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