摘要农民是新农村建设的主体,建设社会主义新农村,急需培养造就高素质的新型农民。分析加强农民科技教育培训的重要性,并提出存在的问题,积极探索农民科技教育培训工作的对策,以为搞好农民科技教育培训工作提供参考。
关键词农民;教育培训;重要性;问题;对策
党的十六届五中全会提出了要把我国农村逐步建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,其核心就是“发展农村经济、提高农民收入、培育新型农民”,关键就是培养高素质的新型农业劳动者。在农业和农村现代化建设的新形势下,应积极探索农民科技教育培训的新方法,加强农民科技教育培训,为加快实现社会主义新农村建设目标,发挥更加积极的作用。
1加强农民科技教育培训的重要性和紧迫性
随着经济发展的加快,耕地减少的趋势是不可逆转的。在耕地减少的前提下,农业要发展,农民要致富,只有提高科技成果转化率,走依靠科技进步的道路。农民是农业技术推广应用的主体,农民群众的科技知识水平和技术接受应用能力是农业科技成果转化最重要和最关键的因素,因此,加强农民科技教育培训,提高劳动者素质是发展效益农业的必由之路。
从世界农业发展趋势来看,加入wto后,科技、经济和信息全球化使国际竞争日趋激烈,对农产品市场竞争力提出了更高要求。农业直接面对的是国际大市场,而农民科技文化素质的高低,决定着对先进农业技术、方法及工具的采纳和应用,决定着对农产品市场信息的采集、分析与运用水平。面对世界新的农业发展趋势,只有培养造就“有觉悟、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民,才能保证农业持续稳定增收。因此,进一步加强农业科技教育培训,已经成为农业和农村现代化建设中一项迫在眉睫的重要任务。
2农民科技教育培训现状和存在的问题
农民科技教育培训历来是各级政府部门的重要职责,各地非常重视,尤其是近几年,我国农业科技教育培训工作取得了长足的发展,各地相继开展了绿色证书培训、跨世纪青年农民培训、阳光工程等农民培训工程。以天津为例,2005—2007年在全市实施了“351”工程,利用3年时间,开展5个层次培训,培训100万农民,紧接着2007年开始实施农民素质提高工程,计划培训农民40万人。这些培训,为农业和农村经济的发展作出了重要贡献。但是,按照农业农村现代化建设的要求,农民科技教育培训还存在很多问题。
2.1政府重视程度不够
表现为一些领导重视经济工作,轻视培训工作,没有把农民科技教育培训和经济建设有机结合起来,作为同等重要的工作,把农业科技教育培训当作软任务,缺乏长远的规划和过硬的措施,甚至有的地方根本没有把这项工作真正作为政府职能的重要内容去抓[1]。
2.2各培训机构合作不力
农业部门内部如推广、植保、种子和蔬菜等部门,以及妇联、青年团等组织都在搞培训,但各部门的培训均局限于各自专业缺乏统一的规划和指导,既浪费本就不足的教育培训资源,增加培训成本,又无法形成一项系统的工程,难以取得实实在在的效果。
2.3培训单位硬件设施不完善
各地虽然有一些农机学校和乡镇成校等培训单位,但都没有条件承担起农业教育培训任务,包括担当农民培训主力军的农业广播电视学校教学设施也明显不足,一些省市培训体系硬件建设不足问题还比较突出。虽然天津在实施“351”工程中投入部分资金开展培训机构建设,但是还很不够。
2.4培训手段落后
培训的内容、形式以及投入机制缺乏创新,还习惯于沿袭计划经济体制和传统农业条件下形成的老套套、老办法,无法适应新形势的要求。
2.5培训队伍有待进一步加强
目前这支队伍包括管理人员和师资力量,无论是数量还是质量,都还比较薄弱。
2.6农民积极性有待提高
一些农民对学习的技术的认识不足,凭经验种地,认为与其在培训班上浪费时间,不如在地里干点农活,甚至有临时抱佛脚的现象,当急需某些知识或遇到实际问题时才渴求知识。
3加强农民科技教育培训工作的对策
3.1拓展培训内容
在农业产业化经营过程中,需要向产前的新品种选用,信息采集、分析及处理等技术技能,产后的贮藏、加工、流通、营销等技术培训扩展延伸。对常规技术上进行改良和推广,对高新技术进行普及和培训;既要对传统种养殖技术改造和培训,更要对新兴种养殖技术培训和推广;既要对生产技术培训,更要对经营管理、市场营销、政策法规、外向型农业等多学科、多门类的新知识进行培训。在培训对象上也要从单纯对农民的培训向农村干部、农业部门领导、农业专业科技人员、农村加工、流通、生产经营等龙头企业和乡镇企业的领导、技术人员和从业人员延伸[2]。
3.2改变培训方法
为地方经济建设和社会发展服务是农业科技教育培训的强大后劲和根本出路,也是农业科技教育培训的生命力所在。培养新型农民要重点抓2个方面:一要抓好面向广大农民的教育培训和科学普及;二要重点实施好新型农民科技培训工程、绿证培训、农村劳动力转移阳光工程、农民351培训工程及农民素质提高工程和农村实用人才培养工程等行之有效的培训。培养新型农民要采取以面对面、手把手,方便农民的方法为主,尊重农民意愿,注意教育培训的基础性、系统性、针对性和实效性[3]。 3.3完善培训体系
农业科技教育培训工作是一项浩大而又艰巨的工程,它需要有一个完善的组织体系来保证。一要建立起一个科学合理、功能齐全、设施完备、相互协调、适应需求,多层次、多渠道、多形式的农业科技培训教育体系。要整合教育资源,提高培训效益。充分发挥当地已有教育资源优势,坚持统筹兼顾、资源共享、集中投入、紧密配合的原则,调动一切积极因素为农业科技教育培训工作服务。可以在现有农广校的基础上,整合农技校、农技推广中心资源,建立集教育培训、推广服务、科学普及和信息传播多功能一体化的新型农民科技教育培训组织平台,逐步完善体系建设;二要加强农业科技教育培训的体系硬件建设,要体现农民培训的公益性、社会性特点,各级财政都要加强投入,按照现代化技术培训教育标准,逐步完善硬件设施建设,逐步提升办学硬件水平,建立天网(卫星网)、地网(互联网)、人网(办学队伍)三网合一的农业现代远程教育公共服务平台[4]。
3.4强化师资队伍
要造就一支素养高、能力强的农业科技教育培训队伍。农民培训不同于完全的课堂教学,直接面对农民和农业生产实际,要求教师不仅要业务精通,具有实践经验,又要有理论基础,而且要了解多学科知识,更要牢固树立全心全意为人民服务的思想,不怕艰苦,勇于奉献,尤其要有贴近农民的能力。一方面,加强现有队伍培训和深造,鼓励自学和有计划组织业务培训,更新知识,开展教师“一专多能”的培养工作。另一方面,更要发现人才,选聘骨干技术人才,充实师资队伍。建立具有教学能力又具有实践指导能力的”双师型”师资队伍成长平台,为农民教育培训提供基础支撑。
3.5建立激励机制
建立农民激励机制,提高农民学习积极性。一是经济激励。通过设立知识型新型农民奖、科技创新奖、农民科技状元奖等措施,重奖通过学习培训提高自身科技素质,依靠科技致富的优秀农民,鼓励学农学知识,学科学的积极性;二是政策激励。在制定农村政策时充分考虑通过参加科技培训取得各类各级证书的人员,通过优先提供小额贷款、土地和鱼塘等农业生产项目承包等手段鼓励农民参加培训;三是精神激励。要充分利用宣传媒体,广泛宣传积极参加农民科技教育培训的典型人物。通过宣传表彰等措施让他们有影响、有荣誉,营造良好的学习培训氛围。
3.6建立培训法制
农业科技教育培训事业是一项长期任务、系统工程,要加强规划,建立必要的制度,并逐步法制化。根据农业和农村经济发展对农民科技培训的要求,制定农民科技培训的专门法律法规,把农民科技培训工作纳入规范化和制度 化的轨道,使农民科技培训工作在法制保障下正常有序地开展,通过立法,为农民教育培训提供法律保障。
4参考文献
[1] 刘文泳,滕文平.浅谈农业科技教育培训的现状、问题及对策[j].农民科技培训,2009(12):9-11.
[2] 雷天福,刘志红.加强农业科技教育培训提高农民科技文化素质[j].云南农村经济,2008(3):52-55.
[3] 侯艳红.论新形势下农村农业科技教育培训[j].山西农业科学,2009, 37(10):10-13.
[4] 李允祥.建设新农村必须加强农业科技教育培训[j].山东省农业管理干部学院学报,2006,22(6):39-40.
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