摘要根据菏泽市农业机械发展现状,指出其存在的问题,提出农业机械报废处理的建议,包括制定报废标准、规范补贴程序、完善惠民政策等内容,以期为农业机械的发展提供参考。
关键词农业机械;现状;存在问题;报废建议;山东菏泽
随着农村经济的快速发展和国家农业机械购置补贴等惠民政策的强力推进,促进了拖拉机、联合收割机等农业机械的快速发展,农业机械的保有量逐年增加[1]。一大批使用年限已久的拖拉机、联合收割机等农业机械已被淘汰,但仍存在着一批使用年限较长、功能老化的农机具。如何处理好这批农机具,更好地推进农业机械事业的又好又快发展,应该成为有关部门重点考虑的问题。
1菏泽市农业机械发展现状
截至目前,全市大中型拖拉机保有量为3.262 2万台,小麦联合收割机及玉米联合收割机总量达1.559 1万台。有相当一部分农业机械已经老化,燃油消耗率上升幅度大大增加,发动机有效功率或动力输出功率降低值大于出厂标定值15%。按照拖拉机报废技术指标与经济指标,即燃油消耗率上升幅度大于出厂标定值20%、大中型拖拉机发动机有效功率或动力输出功率降低值大于出厂标定值15%、小型拖拉机发动机有效功率降低值大于出厂标定值15%的技术标准进行衡量,菏泽市需要报废处理的各类拖拉机超过25%。部分联合收割机需要进行报废处理。从20世纪90年代末,菏泽市农机管理部门就在全市全面开展了小麦联合收割机推广工作,且大部分为小型收割机,随着国家农机购置补贴资金、补贴力度的不断加大,充分调动了农民购买联合收割机的积极性,现全市小麦联合收割机总量已达1.314 1万台,但前期的收割机已有一部分不能正常使用,面临报废处理。
2存在的问题
一是旧农业机械的使用造成资源浪费,由于机械超期服役,老化严重,再加上农机手文化水平、技术水平不高,对机械维护、保养不够,很难保障机械的正常动力,存在着燃油量较高、燃烧不充分、污染环境等问题。二是旧农业机械的使用不利于农业生产的发展[2]。随着农业科技水平的不断提高和农村土地流转速度的加快,小型的农业机械从事农业生产将越来越少,并将逐步退出,农业生产更适合于大中型农机具作业。拖拉机、收割机使用年限长、功能老化,难以达到与之相配套的农艺要求,作业效果难于实现节能增效、促进农业增产增效的目的。三是旧农业机械的使用存在农机安全隐患。由于拖拉机、联合收割机使用年限较长,农民群众安全意识差,不少机手未按要求到农机部门办理牌照、参加农机驾驶操作技术培训和农机安全检验、依法办理交强险费用,存在着较大的农机安全隐患。
3农业机械报废处理的建议
3.1制定报废标准
各有关部门应根据目前我国农业机械产品质量标准,认真研究制定相应的强制性拖拉机、联合收割机报废技术标准,并使其具有较强的可操作性。同时,实行补贴政策。应在继续加大对农业机械购置补贴投入力度的基础上,参照对汽车报废补贴、农民旧家电回收补贴的做法,研究对旧农机具报废回收补贴政策,对于不同的机械给予不同额度的报废补贴,补贴标准应高于农机购置补贴标准(约合新机具价格30%),所需资金全部纳入政府财政专项预算,以引导农民群众及时申请报废旧农机具,加快农业机械的更新换代步伐,促进大型、复式、多功能农机具的快速发展,推进农机化事业尽快由中级阶段向高级阶段跨越。
3.2规范补贴程序
申请补贴报废的拖拉机、联合收割机必须是纳入农业机械管理部门牌照管理的机械,以促进农业机械“三率”的提高。补贴资金由政府财政部门向农业机械管理部门统一划拨,由农业机械管理部门根据不同的农业机械统一进行补贴;报废的农业机械由农业机械管理部门指定废品回收企业。进行定点回收,统一监督销毁,以防止旧部件再次流入市场;报废的农机具,由农业机械管理部门及时收缴牌照,统一进行注销;购置新的农业机械补贴程序参照农业机械购置补贴程序进行补贴[3-4]。
3.3完善惠民政策
一方面,由于拖拉机、联合收割机主要从事农田作业,开展运输服务的拖拉机越来越少。燃油税改革后,农业机械作业成本增加,对农机手增加了一定的经济负担。因此,对单纯从事农田作业的拖拉机、小麦联合收割机及玉米联合收获机等动力机械,国家应尽快建立相应的农业机械作业补贴政策。另一方面,对从事运输作业的拖拉机和参加跨区作业的联合收割机只收取交强险费用,以减轻农民负担,推进农业机械化事业又好又快发展。
4参考文献
[1] 孙旺态.秦安县农业机械化发展现状与建议[j].农业科技与信息,2010(11):60-61.
[2] 朱献虎.五河县农机化发展探讨[j].现代农业科技,2010(11):233-234.
[3] 张亚华,付延阁,康志刚.农业机械报废的探讨[j].农机化研究,2005(1):268-269.
[4] 龚粉生.农业机械报废更新制度实施中应注意的几个问题[j].江苏农机化,2010(1):50.
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