摘 要： 建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据,是项目投标的重要手段,也是工程前期和后期工程造价的考核依据。
关键词：建筑工程 ， 预结算， 问题 ， 控制
前言
作为控制建筑工程项目投资重要手段的预决算，在日常的工程项目招标和企业经营管理水平考核中起着重要作用，它具有较高的科学性、准确性和权威性。目前,随着社会的不断进步、发展,建筑行业的发展更加迅猛,在这样的形势下,为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要,建筑工程应统一预结算的编制办法和标准,提高建筑工程预结算的编制质量,消除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。为此,论文将重点谈谈建筑工程预结算常见问题与采取措施。
1.工程预结算定义
工程预结算是工程项目施工重要的财会工作之一，旨在建设项目施工过程中，按照国家规定的有关耗费定额、成本定额以及单位估价表等费用标准，根据设计文件的施工图纸来预先计算和估计工程所需的全部投资额。工程预算工作是对施工诸要素进行优化配置的过程，是基本建设的重要环节，它将整个工程项目所需实物消耗量及其货币价值进行综合，收集整理建设过程中产生的大量详实的基础数据，具有很强的政策性、技术性和专业性。实现企业的综合经济效益是项目施工的目标，建筑产品生产过程具有复杂性和异质性的特征，作为控制建筑产品建设成本的工程预算是项目顺利进行的关键因素，提高工程预结算的准确度也是合理确定工程造价的必要手段，因此，做好工程预结算工作具有重要的意义。
2.工程预结算中常见的问题
2.1由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对工程项目预结算编制和审核所产生的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量高估冒算的主要原因。有人嘲笑说：工程预结算不是建设单位算计建设单位，而是施工单位算计建设单位，由此多算糊算的报表，随处可见。建设单位如审查不到位，施工单位就谋取非法之财，因此将工程量抛高计算是较为普遍的现象。
2.2有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。
2.3施工单位在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算。如配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定额中已包括电动机和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些安装调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。
2.4定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低，低价分项套高价定额子目，如荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。
2.5材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。工程材料的供应一般分为两部分，一部分由业主供应（甲供）；另一部分由施工单位自购，由业主确认。甲供材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外，其余材料价格均是业主根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向业主报价，业主统一签字认可，这就让施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利有空子可钻。
3.控制建筑工程预结算问题的对策
3.1建筑工程预算完善措施
3.11根据实际情况编制建筑工程预算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用问题,我们在编制项目预算的时候,可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素,结合实际情况,制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候,可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平,按照定额进行灵活调整,即在工程预算基础定额基础上,根据工程的施工难易程度,设置难易系数,寻求工程预算公平公正,而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整,不断进行补充,确保工程造价始终处于合理的范围。
3.12提高工程造价计算方法的准确度。如前所述,在进行工程预算编制时,常常会因为计算方法的失误,导致工程施工过程中,材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响,而和工程预算价格不符合,最终造成工程造价失控。针对这种状况,一方面尽可能增加预算的材料种类,减少材料费。另外一方面，需要编制人员利用行业协会或者管理部门的作用,积极地开展询价工作，更广泛地搜集材料的市场价格信息,针对不同的时间和区域,发布材料价格变动的周期性信息,制定出建筑工程调价系数。
3.13准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来,因此,在进行施工项目预算编制的时候,应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量,然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量,最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价,从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。
3.2建筑工程结算完善措施
针对建筑工程在结算中存在的问题,我们可以从以下几个方面采取措施:
3.21对于建筑工程结算中存在的高套定额的现象,我们要根据不同特点,实施分类审核的方法。审核人员不仅要能够熟练掌握工程量计算的规则,而且也要掌握施工项目的具体要求和熟悉竣工图纸,只有这样,才能做到知己知彼。
3.22严格控制结算,避免重复计算。对于一些建筑工程在结算中重复计算的问题,最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。例如,首先要加强审核人员的工程量计算技能,并且要达到熟练掌握的程度,并且也要项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度,达到有证可查。
3.23工程预结算人员要深入工地现场，及时掌握工程动态，准确地了解工程变更信息，按时参加隐蔽工程验收及变更工程的签证，只有这样才能确保工程结算质量。
3.3制定有效的人才激励政策
3.31工程预结算的质量高与低，关键因素还是人。人才激励措施是企业管理中不可缺少的一部分，有效的激励可以成为组织发展的动力保证。激励机制一旦形成，就会在组织内部形成一种良性状态。通过阶段性的工作绩效来鞭策预结算人员的热情，与此同时积极拓展预结算人员的培训和提升机会。
3.32同时建立切实有效地规章制度，约束员工的不良行为。通过激励机制规范预结算人员的责任心，防止商业贿赂和跳槽行为时常发生。
4.结束语
由于多种原因造成了我国建筑工程预决算在实际工作中还存在着预决算编制质量较低，工程造价偏高失控，工程投资控制不科学等问题。为了适应市场竞争，提高企业的整体竞争力，建立一个高效的适应市场竞争的工程造价管理体系日益重要。只有解决了这些问题,才能缩短预算与结算的差距,才能从真正意义上消除工程造价失控现象,更好地节约建筑工程成本,从而建立起一个高效的适应建筑市场发展的工程造价管理制度。
参考文献:
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4.张福龙.关于建筑工程造价预结算审核问题研究[J].魅力中国,2009(33).
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