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浅析事业单位财务管理问题及对策,浅谈企业财务管理原因及对策

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摘 要:随着我国市场经济的发展和事业单位改革的深化,事业单位已经从单纯依靠财政资金,转向多渠道筹集资金。但由于我国事业单位的特殊性,事业单位忽视资金使用效益、不重视加强内部管理、短期行为和决策相当普遍,难以适应事业发展的需要。因此,如何加强事业单位的财务控制,提高事业单位的经济效益,是摆在事业单位面前的一道坎。基于此,本文首先分析了当前我国事业单位财务控制中存在的问题,并根据问题的分析,提出了完善我国事业单位财务控制的对策。

关键词:事业单位;财务控制;对策   一、事业单位财务控制中存在的问题   改革开放三十年以来,我国经济建设取得了巨大的成功,事业单位经过各项改革积,在某些领域取得了瞩目的成绩。同时我国大多数事业单位都建立了财务控制制度,也起到了一定的控制作用。但是在经济高速发展的今天,经济环境越来越复杂,一些事业单位财务控制薄弱,财务管理混乱的情况逐渐显露出来。笔者认为当前我国使用单位财务控制中主要存在以下问题:   (一)资产控制不到位   随着我国社会经济的不断进步发展,对事业单位的投入逐渐加大,事业单位手里的资金较充足,但由此引来的各单位之间的攀比之风也开始形成,比如上千万的大学校门,在以前是不可能出现的。同时一些事业单位在购买固定资产和基础建设方面大手笔的投资,盲目求大求全,甚至一些项目未经论证就匆匆上马,造成资金严重浪费。   (二)财务预算执行不够规范   虽然很多事业单位也做了预算,但不少单位未能把全部的支出纳入到预算内,各种津贴、补贴、奖金、超支业务招待费的现象较为普遍。对专项经费管理也不规范,当前各种专项经费被挤占、挪用现象在事业单位普遍存在,致使专项经费难以发挥其应有的资金效益。在预算内的各种费用支出往往被领导一句话而超支,使得事业单位的预算成为形式,不能发挥其预算功能,而且往往超支后出现拆东墙补西墙。事业单位财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。比如事业单位的业务招待费,按照单位公务费2%编制,预算金额通常只有千余元到几千元间不等,这已明显不能满足事业单位的实际工作需要。特别是随着事业单位间跨地域的业务交流活动的增多,招待费用需求明显加大,区区几千元已经远远不能满足实际需要。但财务部门为了兼顾标准与实际,多采取在会议费、业务费中列支,造成核算不实。   (三)实物管理不健全   目前我国事业单位对于实物管理还不是很重视,事业单位的财务管理主要集中在货币资金的管理上。对于实物管理中存在财产清查制度不健全、财产管理权责不清、经营性国有资产管理不规范、固定资产使用效率低等问题。有些事业单位胀气不对实物进行盘点清查,导致财务管理中存在问题也不能及时的发现,即使实物被盗、损坏,也不能在财务管理中体现出来。对于经营性国有资产,由于产权属于事业单位,经营权转让出去后无人代表事业单位对国有经营性资产进行监督,导致国有资产流失。并出现在经营过程中对国有资产价值不评估或低评估,或以低价或无偿形式进行转让,不按规定办理产权转移、登记工作,导致国有资产严重流失。   二、完善事业单位财务控制的对策   根据目前我国事业单位财务控制的情况,必须采取各种有效手段,以求进一步改善事业单位财务控制状况,使财务控制能在事业单位内更有效的发挥它的重要作用。这既是财务管理发展的必然趋势,又是完善社会主义市场经济体系必然要求。笔者为了更好地促进事业单位的财务管理改革,根据对事业单位财务控制中存在的问题,提出以下完善我国事业单位财务控制的对策。   (一)建立有效的资产控制体系   在事业单位,资产控制是财务控制的一项重要内容。笔者认为首先要加大对事业单位固定资产的预算和审核,要检查每一项固定资产的投资,财务部门要与其他部门共同编制固定资产投资预算方案。其次要加大对新增固定资产的验收,对于新增固定资产的数量、质量、日期、规格、原始价值等进行逐项验收,并确定其使用年限、大修理周期等,同时填制“固定资产验收清单”,对上述事项签字确认后入账。根据“固定资产验收清单”及原始凭证做记账凭证并登记明细账、总账、和固定资产卡片。再次,要严格资产报废制度,事业单位每一项固定资产必须经财务部门批准后方能报废,避免使用单位为追求更新、更好的而将固定资产提前报废,财务部门收到执行完毕的报废通知单后,及时注销固定资产的账面价值。   (二)严格财务预算的执行和控制   针对目前事业单位预算执行不规范的情况,笔者认为首先要搞好事前把关。在做预算时,必须明确事业单位财务预算管理重点,将严格执行按规定程序批准下达的各项财务预算。对预算管理重点中对不符合财务管理制度的支出项目,一律拒绝付款和报销。其次要搞好事中的控制。财务部门要加强对预算执行情况的检查力度,要不定期地追踪、检查,及时了解和掌握预算执行情况,对于专项经费则实行专项审计,避免发生对挤占、挪用。再次要搞好事后控制,要把预算的执行情况进行全面的总结,对出现的问题进行分析,为下一步做好预算工作提出借鉴。   (三)改善实物管理制度   要改善事业单位实物管理制度,笔者认为首先要确立实物资产的管理机构,要明确实行“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则。对于实物资产要每年清查一次,做到账物相符。其次,要加强实物资产的日常管理,对于报废的实物要及时的登记入册,不要等到清查的时候,再来入册,那样就会出现很多麻烦。再次,要设计一套合理的事业单位实物资产日常管理的流程,确立实物资产管理的环节和内容,明确各部门的职责。   随着我国对事业单位的进一步的改革,事业单位财务控制体系必将进一步完善,必将对行政事业单位财务控制制度建设重视。因此加快事业单位财务管理的改革进程,营造促进事业单位财务控制体系更上新台阶的良好氛围,开创事业单位财务管理工作的新局面。 参考文献: [1]封冰.强化事业单位财务管理的探讨[J].财会通讯(综合版).2007,10. [2]李星辰.完善事业单位财务内部控制的思考[J].金融财经,2009,4. [3]刘芳.浅谈事业单位财务管理的内部会计控制[J].湖南大众传媒职业技术学院学报,2009,5.

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