自《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》颁布以来，各地方审计部门对资源环境审计的重视度也越来越高，随着“两型社会”的提出，维护资源环境成为了资源环境审计的最高宗旨，在工作上也加大了力度，使得相关工作也随之提高，成绩也非常显著。
一、资源环境审计的概念 资源环境审计主要是指通过各级审计部门的联动工作，对政府及企事业单位所开展的环境管理进行更加系统化的监督管理，并通过评价鉴定其经济活动对环境带来的影响，以此来全面推进社会经济可持续发展，并通过对被审计单位所上报的信息进行验证，确保信息更加真实可靠。简而言之，资源环境审计就是指验证政府及企事业单位经济活动下，对环境责任的实施情况进行审计的特殊审计。 二、资源环境审计的目标 资源环境审计的主要目标是通过有效的措施解决效益问题，全面实现可持续发展的战略目标，大力促进社会、经济及环境三者的和谐发展[1]。这就要求在审计的过程中，应当通过多种方式来协同完成。实际操作时，按照既定的审计目标，明确审计工作中的难点、重点及范围等问题，通过灵活的手段，结合多种审计手段，大力加强指导和检查、监督和服务等工作，将影响资源环境发展的突出问题进行针对性的解决，以此来促进资源环境的进一步提升。 三、资源环境审计的作用 1.利于“两型社会”的建设。资源环境审计的目标与“两型社会”建设的目标是相同的，“两型社会”建设顾名思义就是指，通过采取正确的方法对经济和社会发展的各环节进行科学化的控制，以确保能够达到保护资源的作用，并以此来进一步促进资源利用的提升，进而保证经济、社会以及环境三者的和谐发展。而资源环境审计主要是依靠各地审计部门通过加大监督管理力度，并按照相关政策法规对地方资源环境的使用资金进行保护，以此来推进经济、社会以及环境三者的和谐发。为此，资源环境审计能够有效推进“两型社会”建设，并现出了其对“两型社会”建设的重要性。 2.利于科学发展观的实现。在社会科学发展和审计科学发展的进程中，资源环境审计有着非常重要的作用。科学发展观是将经济和资源环境作为基础条件，结合各地方部门的大力协助，以此来推进社会、经济和环境三者的和谐发展。资源环境审计在推进科学发展观的同时，可以通过监督管理，将破坏资源环境的有关情况进行披露，使得经济社会发展更加符合科学性。资源环境审计与科学发展观是密不可分的两者，在社会不断发展的道路上，资源环境审计能够更好地为科学发展保驾护航，这也是顺应时代需求，更是创新审计的重大举措[2]。就当前而言，资源环境审计已成为了审计体系中尤为重要的部分，对环保和经济发展都有非常积极的作用。 3.利于“十二五规划”的落实。“十二五规划”中明确指出经济发展应当是将经济和环境的可持续作为基础条件，杜绝只重经济轻视环境保护的行为，该行为只会严重阻碍社会经济的快速发展。“十二五规划”的发展既要重视经济的快速推进，又要加强对资源环境的保护，以确保社会、经济和环境的和谐统一[3]。通过资源环境审计工作，能够保证资源环境中存在的问题得到及时的发现和解决。 4.利于环境问题的改善。资源环境审计主要是针对环境污染以及破坏生态环境的重大问题进行解决，全面实施资源环境审计能够有效改善企业对环境的重视度，进而运用更加生态环保的资源配置，实现环境有效保护。 四、资源环境审计的内容 1.资源利用情况和环境保护情况审计。（1）主要将土地及水资源等开发和治理纳入到审计工作中来，并通过加大监管力度，及时处理浪费及破坏资源的行为，通过客观评价制定更加符合实际情况的治疗方案；（2）对水和大气等生态环境的审计工作，应当全面结合环境监测的各项指标，来推进企业对环境污染问题的重视程度，并通过跟踪检查来控制污染情况；（3）在生态建设的工程中，应当根据工程的实际情况，加强生态保护的效果。 2.资源环保资金的管理使用情况审计。资金对环保工作而言是非常重要的动力源，因此加强环保资金的管理显得尤为重要。在进行资金管理使用情况审计时，应当将环保资金的筹集、管理的规范性以及资金的使用制度等均纳入到审计中来，保持资金的透明度，并坚决防止出现腐败行为。 3.资源环保政策和管理系统的落实情况审计。资源环境审计应当加大对各级部门和地方企业的审计调查力度，建立起规范合理的监督评价体系，以此来确保地方能够将制度落实到位，企业能够严格遵守，有效推进环保政策的科学规范化[4]。资源环境审计还应当加强对地方部门监控系统的管理监督，监控项目应当包含管理机构的设置、管理制度的建立、生态问题治理措施、指标数据的发布和监测报告等方面，以此来确保管理系统更加符合实际情况。 4.资源环保责任的履行情况审计。资源环境审计通过大力加强单位环保责任履行情况的审计评价，评价内容主要为是否存在未按照规定遵守相关法律法规、是否存在履职不力的情况、是否出现环保绩效不达标等情况。一旦查出应当严肃处理，加大对违规行为的罚款力度，突破环保项目的实施工程中浪费资源、污染环境等问题。 总而言之，资源环境审计对经济、社会及环境三者的协调发展，有着至关重要的作用，审计部门在履行职责时，应当按照相关法律法规，严格执行，才能够有效确保资源环境审计工作到位，充分发挥对“两型社会”、可持续发展的推进作用。 【参考文献】 [1] 孙波,李志明,刘迎祥.加强政府环境绩效审计的思考[J].经济研究导刊, 2011,(36) . [2] 张清玉.资源环境审计之策略优化研究[J].河南商业高等专科学校学报, 2011,(01) . [3] 黄道国.关于深化资源环境审计工作的思考[J].中国审计,2009,(04) . [4] 闫天池,张庆龙. 资源环境审计:问题与对策[J].中央财经大学学报,2009,(01) .
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