摘 要：现阶段农村统计是我国统计工作的最薄弱环节。切实加强新时期农村统计工作，特别是基层的统计工作，将是我国统计事业未来发展的重中之重。本文从农村基层统计工作现状做出了详细的分析并提出了相应的对策。
关键词：统计；基层；分析；对策；
统计是政府监督已制定的发展规划政策实施效果的一种方法，为决策和经济建设提供信息服务，在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。而统计工作复杂而繁琐，需要工作人员有足够的耐心和责任感。目前我国的统计工作已经可以适应新时期统计工作的发展要求，但农村基层的统计力量还十分薄弱。从目前的农村基层统计工作的现状来看，统计工作任务与机构设置、人员配备等统计基础工作方面存在诸多不协调的因素，一定程度上阻碍了农村基层统计工作的发展，影响了统计工作的质量、及其科学程度。一、农村基层统计工作的现状 农村基层办公条件差，设备配置不足。农村基层统计业务的工作电脑基本上做到了专机专用，但由于数量少，配置较低，仅能应付日常的业务处理，工作效率不高。一些基层统计机构不健全、不规范。统计人员变动频繁，兼职的统计人员多。基层统计数据采集缺少相应的机构和人员保障，基层单位统计人员不固定，统计业务素质不高，更有一些基层单位负责人认为统计工作不重要，不愿意配合。影响和束缚着统计工作的连续性，更影响着统计数据的质量。二、农村基层统计工作现状的分析 统计队伍不稳定，人员变动频繁。个别乡镇甚至一年更换了两次。由于乡镇统计人员变动频繁，工作较被动，接手的统计员对每个报表之间、指标之间的逻辑关系不太清楚，导致乡镇上报数据有些与实际不符。而现在有些村一级统计工作专职人员的配备情况更是令人担忧，村负责统计工作的是村文书（大多由村会计过渡）小村根本没有专职的统计工作人员到了村的统计工作任务谁有空谁就负责，往往由于情况了解的程度不一，业务水平的差别等原因，而造成同一单位前后上报的数据存在差异，导致数据质量不高，给乡镇统计汇总造成了极大的难度。 而农村基层统计员兼职较多，又影响着工作的开展。由于无法解决人员编制和经费的垂直管理问题。一切统计数据均来源于基层，作为基层一级组织，工作千头万绪，工作人员和工作经费并没有相应地进入统计站，工作经费紧张，而作为乡镇统计机构对村的统计工作任务却必须按时按要求全面完成，而经费却不下拔，从而使得各方面的工作难度加大，导致很多基层统计人员都身兼数职，承担着大量的统计业务工作任务。统计人员分身乏术，力不从心，导致基层统计力量不足与统计服务需求的日益增加形成了较大的反差。 统计服务意识不强，责任心差。《统计法》规定基层群众性自治组织如实提供国家统计调查所需的情况，村级作为基层上报单位，必须遵循《统计法》的规定，保障数据的质量。区统计局为了加强农村统计往往只是对乡镇统计员进行考核，而乡镇对村级统计人员的考核却无法落实，极大的影响农村统计的工作质量。三、提高农村基层统计工作的对策1、加强对农村统计工作领导管理 统计工作虽然从某种程度上讲，有其独立性和专业性，可以用法律手段来约束部分政府领导个人思想。比如对统计工作一味地要求数字的增加和减少，不尊重客观事实，直接进行人为干预等。因此提高统计工作的重视程度，明确统计分管领导权限，保证统计数据收集和上报渠道的畅通是必不可少的。在统计机构工作正常运转的基础上，还要充分尊重统计工作人员依法开展统计执法，保证统计工作沿着健康、有序、依法的轨道向前发展。2、立足当前、强基固本，着力强化基层建设，夯实统计基础 立足当前加强基础建设，依法设立统计工作岗位，安排统计工作人员，配齐村级统计人员，各村、各单位积极配合，对以往年度的各种统计报表资料，要分门别类、装订成册，建立和登记好统计台帐，使统计工作逐步走向规范化。着力在对农村村级统计工作人员的安排、培训和考核上下功夫，努力壮大农村基层统计人员队伍，努力提高他们的业务素质，改善生活待遇，解决他们的后顾之忧。使基层统计工作的正常运转。同时做好统计资料的查漏补缺，进一步提高报表数据质量，对发现的问题和不足要逐一进行整改，务求农村基层统计工作取得实效。3、着眼统计事业发展的长远性，大力推进信息化建设，努力提高统计现代化水平 加大力度普及统计法。通过广播、电视、网络和举办统计宣传栏等形式定期和不定期加以宣传，努力做到家喻户晓。统计信息化是统计现代的核心，政府应积极支持统计事业的发展，为统计机构配备必要的工作硬件，如电脑等必要的工作工具，力争全国各行政村统计站接通宽带，并通过实现统计站内网的接入，以保证能够及时、准确的提供真实、可信的统计资料。建设统计信息化工程，使统计工作适应信息发展的要求。4、大胆创新，加基层统计工作人员配备，建立完善的农村基层统计制度 农村统计工作人员隶属要明确，建立相对完善的统计制度，要按上级要求实行统一的业务、人员、经费的管理。各级政府对农村基层统计工作的经费予以保障，这里包括送报表的误工补助和差旅费，加强统计干部在职培训力度。解决农村基层统计工作人员的后顾之忧。 总之，农村基层统计工作的扎实程度决定着统计数据的质量，建设农村基层统计规范化工作的前提就是是要有领导的重视，扎实的队伍素质基础，完善的相关制度和技术手段。逐步实现统计信息化、规范化和统计手段现代化工作机制，抢抓机遇，开拓创新，切实推动新经济时期统计工作再上新台阶。参考文献：[1] 柳杰民 市场经济下企业统计改革的探讨 南京经济学院院报 2003[2]切实加强全区统计基层基础建设工作——自治区副主席任亚平在全区统计基层基础建设工作会议上的书面讲话(摘要)[J] 内蒙古统计 2007[3]基础工作是统计工作的基石——房山区史家营乡加强统计基础工作经验谈[J]。 北京统计2001 (12)
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