摘 要：建筑业作为一个耗能大户的国民经济支柱产业，低碳理念下发展经济，建筑节能成为节能减排的重点，建筑节能材料是建筑节能的关键，建筑多方面采用新型节能建筑材料，既明显改善了居住舒适性,又有良好的保温隔热节能效果和综合效益。本文以湖南衡阳为例，对城镇目前主要使用的建筑节能材料的应用进行分析，提出相应的应用对策。
关键词：衡阳；城镇；节能材料
2006年湖南省制定并发布实施了《湖南省建筑节能“十一五”发展规划》，2009年，湖南省实施了《湖南省民用建筑节能条例》，更加完善了我省建筑节能标准。根据建筑的耗能情况，建筑节能具体分为：屋面节能、墙体节能、门窗节能、地面节能，这四个方面的节能与新型建筑材料紧密相关。湖南省城镇每年新增建筑面积约7000万平方米，如何有效运用节能建筑材料，减少建筑能耗，成为发展建筑节能的重要契机。 一、衡阳城镇地区节能材料的使用现状 1、节能材料使用率低 据实地调查，在衡阳城镇中，大量墙体材料仍以传统的黏土砖或紫页岩烧结砖为主导。虽然空心砖、多孔砖等新型建筑材料可以起到很好的阻隔作用，保温效果显著，节能可达50％，但实际使用较少，约占15％。 城镇住房门窗材料主要以铝合金和木质为主。其中，木制门窗主要集中在年代超过20年的旧房子上，约占建筑总数的40％；铝合金门窗主要集中在15年左右建筑上，是小城镇门窗材料的主体，约占建筑总数的45％；塑钢门窗在最近3年内住房建筑中使用较多，约占15％。新建建筑门窗木质材料使用很少，以塑钢和铝合金材料为主，其中塑钢材料呈逐渐上升趋势。 塑料管道、泡沫保温材料、高强轻质材料等新型建筑材料在小城镇使用比例低，泡沫保温材料在新建房屋中有5％左右的使用率。在城镇建筑中，屋顶普遍采取一定保温措施，但仍以传统的形式为主，墙体普遍未采取任何保温措施。 从总量上看，到目前为止衡阳城乡建筑中的99%为高耗能建筑，新建的数量巨大的房屋建筑中90%以上还是高能耗建筑，建筑节能工作行动迟缓，节能材料使用率低。 2、节能材料利用率低 设计单位对建筑进行节能设计，对房屋墙体、门窗等方面使用节能材料，但缺乏与施工企业的有效沟通。材料、制品、设备等生产部门同建筑设计、施工单位缺乏直接联系，不了解建筑生产的需要，不能为建筑产品的整体节能提供必要的物质条件，致使节能材料利用率低。施工企业只管施工，对建筑产品的使用功能不关心，不了解节能材料在施工过程中的注意事项，造成施工不当，节能材料大量浪费或无法达到应有的效果，利用效率低。 3、节能材料产品结构不合理 衡阳生产新型材料企业个数多、规模小，总量大、档次低，具有较高技术含量和形成一定规模的生产企业较少，无法适应竞争激烈的市场需要。在产品结构方面，产品种类多，质量良莠不齐，价格不一，真正能达到质量要求的产品不多，结构不合理。 二、衡阳城镇地区节能材料使用问题的分析 1、节能材料的推广缓慢，节能意识有待提高 近些年，国家在新型建筑材料研发、推广中投入较大，新产品层出不穷。如塑钢门窗、塑料管道、泡沫保温材料、高强轻质材料等。这些新型材料不仅本身消耗资源较少，而且在建筑质量、使用性能及节约能源等方面均要明显好于传统材料。例如塑钢门窗的使用，不仅在建筑承重上优于木质门窗，同时，在屋内保温、隔热等功能上要强于木质门窗数倍。但是在城镇建设中，这些新型建筑材料的使用比例较小，居民使用热情不高，推行的速度缓慢。 由于缺乏有效的宣传机制，使得城镇居民使用建筑节材的意识不强，尚未形成全民关注建筑节材的局面，更未形成避免浪费、自觉节材的良好社会风气。 2、节能材料政策法规、标准体系不完善 我国的建筑节能工作与发达国家相比起步较晚，直到80年代初期开始，才有一些建筑节能的相关法律法规和节能标准陆续出台，而且这些法规、标准中只有总的要求和使用的局限范围，缺少技术细节和可操作的标准，从而使得各地执行不力，建筑节能仍然进展缓慢。 3、缺乏有效的节能激励政策 据有关资料测算，当住宅建筑节能30%以上时，要增加造价约3%~6%，当节能50%时，造价增加可达6%~11%。节能建筑造价增加了，却缺乏经济调控的激励措施，这就使得建设单位缺少了实施建筑节能、采购节能材料的主动性和能动性。而对于在建筑节能目标中占有很大比重的既有建筑的节能改造，更是由于缺乏经济调控的激励政策而导致节能改造资金缺乏。 4、建筑节能缺乏全过程的监管机制 建筑节能在宏观层面上涉及规划设计、施工、监理、竣工验收、调试、运行管理等多个环节，而政府部门对于建筑节能标准的监管往往重视的是设计阶段，对于工程建设过程中的其他环节的节能管理、节能材料使用及节能效果验收等却没有引起足够的重视，而且在体制管理上存在着各管理部门之间职责不清、沟通不畅，从而导致节能管理流于形式，打造出来的仍然是高耗能的建筑。 三、衡阳城镇地区节能材料的应用对策 从上述分析可知，节能材料有很大的应用价值，而针对衡阳城镇发展现状，提出下列相关对策，可以有效促进小城镇节能建筑发展。 1、大力开展住宅建筑节能材料产品的开发及推广应用 建筑节能是建筑业发展进步的重要标志，节能材料的开发及推广是建筑节能的重点。为促进节能工作的发展，首先要加大节能技术及节能产品的开发投入，并结合地区的特点，充分利用本地区的自然资源，开发出适合本地区的节能材料，进而成立一批科技先导型企业与之结合。其次，政府部门应利用自身职能，把科研、教育、设计，节能材料生产、施工生产等单位组织起来，共同商定政策，共同编制标准，使科研与生产相结合，使节能体系与小区规划相结合，从而形成产业化。再次，主管部门应制定相应的标准，加强市场和产品技术检查，规范市场行为，从而保证质量和节能效果，重视节能材料的推广。最后，政府应在城镇中心，建立节能建筑样板工程，在墙体、门窗等方面使用节能材料，使居民能够亲身体验节能建筑的优越性，在提高居住舒适度的情况下，更能带来经济效益，从而推广节能材料的应用。 2、增强宣传力度，让市民更好的了解和使用节能材料 提高民众节能意识是实现建筑节能目标的基础，应大力宣传推进建筑节能与国
家发展和个人利益的关系，普及建筑节能知识，提高公众的建筑节能意识，培育节能建筑的市场需求，促进市场机制发挥作用。因为只有广大民众的节能意识增强了，才能对节能建筑有强烈的需求，才能真正刺激开发商关心、开发、建造节能建筑。由房地产开发部门、设计部门和材料生产商联合制定，在房屋交付使用时一并提供给用户，明确正确的使用方法或注意事项，避免不必要的损失和误解，以确保节能材料的合理使用。 3、完善地方建筑节能法规体系及相应的节能规范和标准 借鉴国内外成功的经验，衡阳城镇建设节能材料推广及应用要落到实处，必须制定和实施与之相适应的资源节约标准体系。抓紧制定更加严格的节能、节材、节水、节地等各项节约标准，完善重点耗能产品和节能建筑的市场准入制度，建立新上建设项目的资源评价体系。此外，还要建立由公众组织、社会组织和新闻媒体等参与的节约型城镇建设监督体系。 建筑立项、规划设计、施工图纸审核、施工监理、质量检测及管理人员等相关从业人员都必须具备建筑节能方面的科学知识和职业道德,严格执行节能规范和标准。建立和健全监督检查制度和建立有效的执法制度，在工程建设的设计、招投标、施工许可、质量监督、竣工验收等各个环节设立统一标准，严格把关。 4、设立专项资金鼓励节能，建立经济调控机制。 节能材料的成本高，资金筹集难，严重阻碍节能材料广泛使用。建立经济调控机制是加快建筑节能发展的有效途径。政府应研究制定有利于推进建筑节能的政策,制定促进节能省地型住宅和公共建筑的经济激励政策。对一些重大节能工程项目和重大节能技术开发、示范项目给予投资和资金补助或贷款贴息支持。对节能材料的使用采取免税、补贴等措施。 完善各级政府调控手段，建立有利于转变经济增长方式和落实科学发展观的体制环境，综合运用财政、价格、税收、金融和投资等经济手段促进资源的节约和有效利用，建立以经济调节为主、法律手段和行政手段密切配合的调控机制。 5、建立管理机构，加强节能建筑监管力度 建筑节能工作政策性强，涉及部门多，协调工作量大．应建立国家的协调管理机构，把建筑节能、节能材料应用工作纳入到国家宏观经济运行体制之中，协调各方利益和各部门关系，明确有关职责。健全建筑节能的执法机构，建立以政府监督考核为主，并与企事业单位自我考核相结合的建筑节能检查监测体系。 综上所述，建筑节能是确保人与自然、人与社会、今人与未来人和谐共处的系统工程,必须由政府主导,以贯彻落实强制性规范标准为前提,以提高民众节能意识为基础。节能材料是实施建筑节能的关键，对节能材料采取多项鼓励、激励政策，有利于实现生态城镇的目标。参考文献：[1]霍海霞 中国建筑节能现状与对策探析[J]. 学理论,2011,(21).[2]王小燕 中国建筑保温现状与趋势[J]. 科技资讯,2010,(12).
作者简介：屈瑜君（1971--），衡阳师范学院副教授，研究方向：房地产经济。
本文为2010年湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目“低碳经济理念下衡阳地区小城镇节能建筑发展研究”（项目号：1001）研究成果之一。本文为衡阳市社科基金重点项目2011B(F)036研究成果之一，为衡阳可持续发展研究基地研究成果。
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