摘 要：青年旅舍作为一种从国外引入的住宿形式，其在国内发展所遇到的问题和相关的对策一直是业界、学界关注和讨论的焦点。通过对青年旅舍的实地考察及对青年旅舍相关人员及组织的采访调查，文章总结出中国青年旅舍存在理念、组织、管理三大问题，提出重新定位，分离经营和公益活动的对策，以解决青年旅舍坚持公益理念和求得市场生存这一内在矛盾。
关键词：中国；青年旅舍；问题；对策
一、青年旅舍简介 青年旅舍起源于20世纪初的德国。1909年，德国教师理查德·希尔曼(Richard Schirrmann)带领学生户外学习遇雨未归，萌发了为青年学生建立简单住宿设施的想法。1912年，理查德·希尔曼在德国一个名叫Athena的废弃古堡中创立了世界上第一家青年旅舍，将想法变成了现实，并顺应了当时西欧青年渴望回归自然、认识自然而进行的一系列活动的理念及诉求。理查德·希尔曼的第一家青年旅舍奠定了青年旅舍的基本结构，即以“安全、经济、卫生、隐私”为特点，室内设备简朴，备有高架床、硬床垫和被褥、带锁的个人储藏柜、小桌椅、公共浴室和洗手间，有的还有自助餐厅、公共活动室等。青年旅舍的出现受到了青年人的欢迎，并在欧洲形成了以回归自然为主题的“青年旅舍运动”。
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1932年，国际青年旅舍联盟(International Youth Hostel Federation, IYHF)在荷兰的阿姆斯特丹成立。目前其总部设在英国，是一个被联合国教育科学及文化组织承认的国际非营利组织。经历了近百年的发展，IYHF已成为全球最大的青年旅行服务连锁组织，也是当今世界上最大的住宿联盟组织，其由小木屋和小杉树组成的蓝三角标志，已成为知名品牌，在全世界青年人中享有极高的声誉。目前，该联盟下面共有70多个会员国协会和30多个附属会员国协会及业务代理机构；共有4500多家青年旅舍分布于世界100多个国家和地区；每年全球有超过4000万的青年旅游者在使用青年旅舍，会员人数400多万。 二、青年旅舍在中国 1998年，广东省旅游局将青年旅舍引入中国大陆，并在在广州、珠海、肇庆建立了中国第一批国际青年旅舍。中国的青年旅舍协会也迅速成立，在当地旅游局的领导下，1999年9月和2000年9月，先后成立了广东省青年旅舍协会和北京市青年旅舍协会，并以各自的方式极大的推动了青年旅舍在中国的发展。 2006年7月，广东省青年旅舍协会成为国际青年旅舍联盟的正式会员。经国际青年旅舍联盟授权，广东省青年旅舍协会负责中国大陆青年旅舍的发展和协调事务，并代表联盟实施在本区域内有关国际青年旅舍方面的知识产权保护。目前，中国大陆加入国际青年旅舍协会的青年旅舍共有182家，以云南、长三角地区、北京的旅舍数量居多，且除天津、宁夏外各省市自治区均有分布，初步形成了全国性的网络。 北京市青年旅舍协会创建了中国自己的青年旅舍品牌——万里路青年旅舍，于2005年12 月完成商标注册登记，以青年旅舍和青年酒店的双品牌战略，开始探索中国青年旅舍的发展道路。目前，万里路青年旅舍共有112家，其中国内110家，分布在25个省市自治区，其中以北京地区数量最多，国内网络正在形成，另外海外12家，分布在日本、菲律宾、蒙古、尼泊尔等国家和地区。 随着中国背包游的兴起，越来越多的背包客客栈和家庭旅馆开始接受青年旅舍的理念，并以青年旅舍命名，这些旅舍并没有加入到国际青年旅舍和万里路青年旅舍系统，但也同样推动了中国青年旅舍的发展。 三、中国青年旅舍发展存在的问题 从1998年到现在的短短13年时间里，中国青年旅舍的发展取得了很大的成绩，中国的青年旅舍协会及成员、各青年旅舍的经营管理者等都为此付出了极大的努力。笔者通过对全国9个城市20多家青年旅舍的入住体验，对青年旅舍老板、员工、住客及当地游客的大量调查访谈，对国际青年旅舍中国总部即广东省青年旅舍协会的采访，总结出青年旅舍在中国发展所遇到的问题如下： 1、理念问题 青年旅舍的产生源于对学生的教育，是社会对青年人全面发展的一种关注和支持，国际青年旅舍联盟（IYHF）非常好的继承了这一理念，并在其宪章里明确指出旅舍的经营理念：“通过旅舍服务，鼓励世界各国青少年，尤其是那些条件有限的青年人，认识及关心大自然，发掘和欣赏世界各地的城市和乡村的文化价值，并提倡在不分种族、国籍、肤色、宗教、性别、阶级和政见的旅舍活动中促进世界青年间的相互了解，进而促进世界和平。” 但是在中国，笔者的调查中了解到，青年旅舍没有得到政府机关、教育部门的实际支持，青年旅舍都只能在市场上依靠旅舍的经营赚取相应的利润立足和发展，很多旅舍的利润率低下，无法顾及国际青年旅舍联盟提出的崇高理念。在笔者调查的青年旅舍中，只有前国际青年旅舍联盟总部秘书长刘先生所领导的深圳侨城青年旅舍和昆明茶花青年旅舍以青年旅舍作为公益事业的平台，积极努力的为当地的贫困学生及青年人创造更好的学习环境和交流机会，其余的青年旅舍都非常明显的带有“老板文化”的特征，青年旅舍的特色及组织的活动都与青年旅舍老板的爱好息息相关，依靠这些独特的“老板文化”进行差异化竞争，赢得住客认可与市场口碑，其经营理念更是与旅舍老板相关。 2、组织问题 国际青年旅舍中国总部即广东省青年旅舍协会，并不是一个全国性的协会或组织，其性质与北京青年旅舍协会一样，是一个地方性组织，分别受广东省旅游局和北京市旅游局领导，中国实际上还没有一个全国性的青年旅舍协会。而广东省青年旅舍协会与北京青年旅舍协会对于青年旅舍在中国的发展所持理念不同，已经走上了各自的发展道路，并在市场上展开了激烈的竞争。在这种情况下，中国的青年旅舍形成了两套系统，各自为政，给市场和研究者带来了诸多的争议和困惑。 在调查中笔者注意到，虽然两个青年旅舍协会都注册为民间组织，主管单位为民政局，但青年旅舍都是在工商局注册登记，为经营个体而非民间组织。在这种情况下，协会进行的公益活动和行为都是有协会的章程及相关法规所约束的，而青年旅舍进行公益活动却是旅舍老板或者员工的个人行为，不受到协会章程和相关法规的约束。在这种组织结构中，就很难很好的贯彻青年旅舍传承了一个多世纪的理念，无法形成有效的管理。 3、管理问题 在中国，国际青年旅舍是采用特许经营的方式进行品牌运作的，对加盟的旅舍按地区分为6类收取不同等级的品牌使用年费，前5类根据旅舍拥有的床位数年费从5000元/年——50000元/年不等，并对加盟的青年旅舍从加盟之日起一次性收取相当于两年加盟品牌使用年费的金额作为加盟的质量保证金，通过对品牌使用资格的任免来规范各加盟旅舍的经营活动，手段较为单一，协会跟加盟旅舍的关系也相对独立。 万里路青年旅舍品牌是由万里路国际青年酒店连锁管理（北京）有限公司（前身为北京万里路旅游咨询有限公司）管理经营，推出的服务主要有酒店投资、输出管理和特许经营三大部分，完全将青年旅舍当作酒店进行市场化的运作和管理。 两套管理体系和管理理念的存在使得中国青年旅舍的发展陷入了困境，就两个品牌运营的效果来看，国际青年旅舍经过十多年的发展已经初步形成了全国性的网络，但协会的非营利性，协会和加盟旅舍的独立关系，使得协会在坚持理念与寻求发展这两方面难以寻求平衡；万里路青年旅舍则没有非营利性的包袱，但是将青年旅舍看作酒店来经营，抛弃掉青年旅舍的理念与主要特性，与经济型酒店竞争市场份额，效果并不理想。 四、中国青年旅舍发展对策 首先，对中国的青年旅舍进行重新定位。在欧洲、澳大利亚、日本等国家和地区，青年旅舍由于得到了政府、社会等方面的大力支持，其以非常低廉的价格为青年人提供相应的住宿设施及服务，这种经营活动本身也就是一种公益活动。而在中国，情况就有所不同，青年旅舍既要通过经营活动获得相应的利润来支持自己的发展，又要通过提供低廉的住宿设施服务来完成社会公益，这显然构成了一对矛盾。为了解决这一矛盾，必须要将青年旅舍的经营活动与公益活动分离开，分由青年旅舍和青年旅舍协会来承担，青年旅舍专心经营，而青年旅舍协会则以各种形式来实施社会公益活动，将青年旅舍定位为营利性的市场经营单位，同时保持青年旅舍协会的非营利性组织的定位。 其次，利用核心资源，寻求市场合作。在没有得到政府及社会的支持的情况下，中国的青年旅舍依然在市场中顽强生存了下来，并逐步形成了全国性的网络，其核心的资源和竞争力就在于青年旅舍的品牌、400多万人的会员以及全球性的网络，这是任何一个酒店及住宿机构都渴求得到的市场资源。青年旅舍协会应当加强和利用这种资源，寻求市场合作，将经营活动交由市场合作企业来具体实施。其措施有：第一，青年旅舍协会取消会员卡的有效期，逐步降低会员卡价格，扩大青年旅舍会员数量；第二，与经济型酒店集团合作，授予青年旅舍的品牌使用权，共享会员网络，收取品牌使用费，参与经济型酒店利润分红，为经济型酒店填补细分市场空白，依托经济型酒店进行发展，利用经济型酒店的宣传渠道扩大自己的社会影响，实现共赢；第三，与旅游景区开发公司合作，成为旅游景区开发宣传的载体，新景区市场推广的渠道，同时满足背包客及学生游客低廉的住宿需求。由于青年旅舍的住客大部分为背包客和学生，与其他游客相比，他们更乐意探新求异，并且对身边的人有着非常强的带动作用，青年旅舍协会可以与景区开发公司合作，在还未充分开发的景区修建相对于星级宾馆饭店而言更为廉价的住宿设施——青年旅舍，为背包客和学生游客提供价格低廉的住宿设施及服务，从而吸引更多的游客，带动景区的发展，实现多方共赢。 再次，构建社会公益平台，实现青年旅舍使命。将青年旅舍推向市场，并不意味着放弃青年旅舍的理念，这只是为了适应现实而采取的曲线发展方式。青年旅舍协会肩负着实现青年旅舍社会责任和公益的使命，在通过市场上与其他公司或集团进行合作而解决了资金来源的问题并且获得了充足的经费时，青年旅舍协会要充分利用这些经费，构建促进青年人交流的平台，帮助广大的青年人，尤其是条件有限的青年人获得更多欣赏祖国大好河山的机会。具体来说可以设立全国青年旅行基金；组织青年旅舍会员对外交流；以青年旅舍为网络基础，为贫困地区青少年提供免费旅行的机会等等。参考文献:[1] 安东·格拉索乐,格雷厄姆·希斯.魅力三角——世界青年旅馆运动简史[M].广州:广东旅游出版社, 1999.[2] 蔡晓梅，张朝枝.青年旅舍在中国：现状与前景[J].桂林旅游高等专科学校学报，2003，14（4）：31-37.[3] 陈雪琼,邓少仪.中国青年旅馆的社会效益问题探讨[J]. 北京第二外国语学院学报, 2003(5):83-98[4] 付国辉.国际非政府组织发展新形势及中国面临的主要问题[J].黑河学刊，2009（5）：59-60.[5] 郎国灿,刘忠京. 中国青年旅舍发展现状解析[J]. 中国青年研究, 2004(1):137-146.[6] 李红艳.我国非政府组织发展的困境与建议[J]. 社会科学辑刊,2007(6):57-62.[7] 孙静.非政府组织基本问题研究综述[J].岭南学刊,2006(2):71-74.[8] 王名.非营利组织管理概论[M].北京：中国人民大学出版社，2002.[9] 王云骏.中国非政府组织发展的限定性条件分析[J].江海学刊，2009（3）：112-118.[10] 伍蕾，伍蓓.论国际青年旅馆在中国的发展方向[J].旅游学刊,2001(1):31-37.[11] 网站资料: 国际青年旅舍联盟官方网站,中国青年旅舍官方网站，万里路青年旅舍官方网站.
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