摘 要：会计政策是企业在遵守会计法规前提下的一种选择，是在会计法规的统一规范下结合企业实际情况对会计法规规定的具体应用。会计政策的选择会涉及企业相关者的经济利益，因而，众多企业会通过对会计政策的选择来实现自己公司利益的最大化，尤其是上市公司。文章概括介绍了会计政策的含义，分析了会计政策选择存在问题的原因，对上市公司会计政策选择方面存在的问题进行了探讨，并对如何解决这些问题提出了一些建议。
关键词：会计政策；上市公司；存在问题；解决办法 一、会计政策选择的基本内涵 会计政策选择也称会计选择，是指在既定的可选择的范围内，根据特定主体的经营管理目标，对可供选择的会计原则、方法、程序作定性、定量的比较分析，从而拟定会计政策的过程。企业会计政策的选择，既包括经济事项初次发生时的初始选择，也包括由于客观环境的变化和新的会计准则或制度的颁布而选择采用新的会计政策。会计政策的选择是一种行为、一个动态的过程，贯穿于企业从会计确认到计量、记录、报告诸环节构成的整个会计过程。因此，会计过程其实就是会计政策的选择过程。在这个过程中，企业选择不同的会计政策会产生不同的会计信息，将导致企业利害关系集团不同的利益分配结果和投资决策行为，进影响社会资源的配置效率和结果。二、会计政策选择存在问题的原因 （一）、会计自身的不完备性 1、会计准则、制度自身的不完备性局偶顶了我们必须对企业的会计政策行为进行制约。 2、会计准则的普遍适用性与经济事项的特殊性之间的矛盾。会计准则对会计师实务的规范作用往往是对不同类型、不同规模、不同风险企业的同类经济事项甚至性质模糊的不同的经济事项采用同一准则进行处理，或者某一事项可以有若干种不同的处理办法。 3、不确定性的普遍存在。人们在进行决策选择时，总免不了与未来打交道。但未来究竟如何，却没人肯定的知道。正是在这种背景下，人们把那些无法预料的和难以预测的变化定义为不确定性。 （二）、操作领域的不规范性 在这些不规范的会计选择中，滥用会计政策的现象极为普遍。主要表现为以下两方面： 1、不按会计准则和会计制度的规定选择会计政策。 2、随意变更所选择的会计政策。在同一事项或交易的会计处理中，人们通常很难判断哪一种会计政策能够更真实、公允地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，于是一些企业就利用会计政策变更的这一特征，不按会计政策变更的条件变更会计政策。三、我国上市公司会计政策选择存在的问题 1、会计政策选择不够规范，利用会计政策选择进行盈余管理的现象较为普遍。许多上市公司为了达到发行上市、保配资格、避免惩罚等目的，滥用会计政策的选择权，采取种种措施，甚至突破会计制度与会计准则的限度。这就造成了会计信息的失真现象较为严重，给投资者等相关利益方造成巨大的损失。 2、会计政策选择的空间过大。我国会计制度和会计准则对同类交易允许采用不同的会计政策，并允许自发性地变更会计政策、会计估计。如对存货的计价、固定资产折旧的计提可采用不同的方式；对坏账准备的计提可采用不同的比例等等。这种做法的初衷是使上市公司能够提供有关企业财务状况、经营成果和现金流量等更相关、更可靠的信息。但是，由于会计制度和会计准则留给企业的选择过大，使得一些上市公司钻自发性会计政策变更的空子，随意变更会计政策或会计估计，为满足不同目的之需将盈亏调前、调后。 3、会计政策选择的揭示上，很多企业没有充分披露会计政策选择情况，政策选择的透明度不高。五、规范我国上市公司会计政策选择的建议 1、完善或修改《公司法》《证券法》等有关法规，健全法制建设，加大执法力度，杜绝企业利用会计政策选择操纵利润、粉饰报表并且应加强我国《会计法》对随意变更会计处理方法的行为加大处罚力度，提高企业的违法成本。 2、进一步完善会计准则，缩小会计政策选择的空间。我国应参照国际惯例的趋势，尽量减少会计准则中可供选择的会计程序和方法，以缩小会计政策选择的空间范围。会计准则应对不同行业共同业务做出统一的规定，对不同行业或不同规模企业特有的业务做出分类的规定，某一个企业只能适用于其中的一类情况。 3、企业治理结构。一是改善董事会结构，保证董事会的独立性；二是提高监事会的独立性，强化监事会的监督力度，在公司董事会和监事会中引入职工董事和职工监事，实行员工持股制度；三是尽快推进国有股及法人股流通，切实解决普遍存在的“一股独大”现象。 4、证券监管部门应加大对上市公司会计政策选择的监管力度加大对巨额亏损公司会计政策选择的监管力度，提高上市公司信息披露的透明度，强制上市公司披露会计政策选择和变更对利润的影响程度。对于严重违反有关法规操纵损益的行为，应予以严肃查处，以确保上市公司的质量和整个证券市场的健康发展。 5、加强会计队伍建设，提高会计人员素质。对现有的会计人员，要通过继续教育等途径使其知识得到更新；对不称职的会计人员要调离会计工作岗位；要坚持资格考试和持证上岗制度。同时，对其加强职业道德教育和法制教育，全面提高会计人员的思想道德与业务素质，培养一支具有风险意识，廉洁、高素质的会计队伍。 参考文献： [1] 侯希一玉.企业会计政策选择影响因素分析[J].合作经济与科技,2006(11). [2] 刘泉军，公司治理结构与会计政策选择[J]．中国青年政治学院学报，2006（2）． [3] 邵毅平，论会计政策及其选择[J].上海会计，2001，（5）. [4] 杨月婷，现代企业制度下如何加强财务管理 [J]．财务研究，2003（3）．
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