当今世界,一个国家、民族若想参与世界经济竞争,作为国民经济基础领域的交通运输发展必须树立全球意识,坚持以社会主义市场经济和国家整体利益至上为原则的新国家主义经济思想。本文通过从传统国家主义经济思想产生的渊源到中国经济社会制度变革,社会主义市场经济体制的确立,和相应经济思想在交通运输发展中付诸实践的社会现实性的讨论,论述交通运输发展应遵循的理论原则,阐述交通运输发展新国家主义经济观的核心内涵和具体体现。
前 言
面对世界经济一体化的趋势和中国社会主义市场经济环境,提出了新国家主义经济观这一交通运输发展的新的理论定位。分析了交通运输发展的新国家主义经济观与传统国家主义经济思想的区别,阐述了交通运输发展的新国家主义经济观的思想原则及其必然性,提出国家资本控制力是交通运输发展的新国家主义经济观的核心体现。对于构建社会主义市场经济条件下的中国交通运输发展的理论框架和交通运输的健康,可持续发展具有现实意义。
一、传统国家主义经济观的思想渊源与新国家主义经济思想
国家主义经济思想源于17~18世纪,是欧洲主要资本主义国家实施的宏观政策,其间一直存在两种对立的思想:一是国家利益至上,坚持维护民族经济的思想,即国家主义经济思想,其理论代表是重商主义和李斯特主义;二是以亚当·斯密所代表以及沿袭至今的新古典主义和经济新自由主义思想。重商主义在早期西方资本主义发展历史上具有重要地位,其最为关注的是保护和培育民族工业的政策环境。英国研究重商主义的学者E.F Heckser指出:“应当把重商主义看作主要经济政策史上的一个阶段。"[胡它直接伴随着近代资本主义民族、国家的强大,即经济民族主义的兴起。20世纪30年代,凯恩斯提出关于国家决策、政府干预与国民经济活动之间存在必然关系的思想,人们将社会经济发展的视角重又提升到国家、政府的层面。早期以重商主义为思想渊源的国家主义经济观,在资本主义整体发展到新阶段后以全新的面目回归。自由经济体制前提下的政府干预替换了国家民族经济利益至上的表述,而实质上追求的仍是本国、本民族利益的最大化。即使在经济全球化的今天,带有重商主义色彩的国家主义基本原则并未在国际竞争中失去市场。中国的国家经济体制曾经在集权式计划经济的轨道上运行,在不断的实践与探索后最终确定了以市场经济为基调的社会主义市场经济体制,实际上宣示了新的国家主义经济思想。社会主义市场经济体制框架中所包含的新国家主义经济思想的核心内容可归纳为:
1.建立以国家所有制为主体,多种所有制并存的多元所有制经济制度。在关乎国家经济命脉、国家安全的领域和国家基础设施、基础产业,坚持国家(全民)资本占控制或主导地位,在其他加工和服务行业等民生领域,鼓励资本的多元化,建立以追求国家和民族利益最大化为目标的市场经济体制。
2.发挥政府主导作用,对国内市场,在依据上述第一条原则所构造的不同产业类别、不同产业层次和范围的市场准入规则下,由政府主导建立并维护包括国有资本、民间资本和国外资本在内的相对公平的市场竞争原则和市场运行秩序。对于国际市场,政府则应充当对国内资本和产品走向海外的引领者、规范者、协调者和保护者的角色。
3.按照市场原则运用国家资本、国有企业,引导国家经济发展。通过国民经济宏观发展规划,以金融、财政、立法、司法、和行政等一切政府手段,对国民经济运行状态、市场发展走向、速度实施有力的调控。国内经济学者在20世纪末关于国家经济体制讨论中所描述的中国社会主义市场经济条件下的新国家主义经济思想在中国政府近十年经济社会发展方针政策的实践中被勾勒得愈见清晰。
二、交通运输发展新国家主义经济观的思想原则及其必然性
交通运输属基础行业,其运行所产生的效用(包括负效用)贯穿经济社会活动始终。当整个社会经济结构和体制运行为一种经济观主导时,支撑它的基础产业必然是这种经济观表现和影响最显著的部分。因此,交通运输体系发展中国家整体利益至上的国家主义经济思想色彩具有逻辑上的合理性,但这并不能由此推论,交通运输的发展必然依靠传统国家主义经济思想所强调的“政府干预经济”。
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中国交通运输体系发展的新国家主义经济观的形成之所以具有必然性,其主要原因在于:1.从历史发展看,新中国的建立才使交通开始有计划地建设并逐步形成较为完整的体系,即中国的交通运输体系从一开始就是在以“公有制”基础上的国家主义经济观为指导思想建设的,很自然地具有强烈的国家主义经济思想色彩,这是中国经济社会发展的必然选择。
2.从国内发展的现实角度看,建立国家资本主导、资本多元化的社会主义市场经济体制已成为中国经济社会运行的制度选择,市场经济的“社会主义”定义,决定了中国经济由国家资本占主导的地位。国家资本具有在国家利益最大化的前提下,以市场经济原则和手段,通过交通运输行业在社会生产活动中的普遍性和基础性的特点,直接影响和控制整个经济社会运行乃至发展进程的可能性。伴随着交通运输行业资本与其它产业资本相互渗透所产生的物流业和这一行业的不断发展完善,国家资本更可以通过对交通运输行业的主导,实现对整个国民经济运行更广泛、深入的调控。
3.结合国际经济发展趋热看,世界经济进入全球化的新发展时期,在发达国家主导下建立的国际经济秩序掩盖着强烈的不公正和不平等,这隐喻了更加激烈的国与国间、民族间的生存竞争。在中国经济持续快速增长,对外依存度不断提高,原料及制成品大进大出的状况下,交通运输发展对提升国家整体竞争力具有十分重要的地位。因此,必须以新国家主义经济观为原则,以大国的视野谋划、统筹考虑国家交通运输体系的发展,提高整个国家、民族的综合经济实力,从而为参与国际竞争创造有利条件。
三、中国交通运输发展的新国家主义经济观的具体内容
综述中国交通运输体系发展的历史和现实中国经济社会的社会主义市场经济体制环境中交通运输发展与国家(资本)控制、主导之间存在的合理性与必然性,可以发现,无论这种逻辑上的合理性还是现实的必然性,都带有17世纪、18世纪西方重商主义思想派生的传统国家主义经济思想的印记。但是,交通运输发展的新国家主义经济观与传统国家主义经济观在基本思想上完全不同。交通运输发展的新国家主义经济观植根于社会主义市场经济环境,强调了资本的作用、国家资本的强势运用和运行中的市场化机制。
四、国家资本控制力是交通运输发展新
国家主义经济观的核心体现虽然交通运输发展的新国家主义经济观带有传统国家主义经济思想的印记,但它产生于中国社会主义市场经济的土壤,将传统国家主义经济思想所侧重的,通过强势的政府行政干预,转为通过在市场经济原则下使用国家资本的市场作用,辅以政府的各项法规,贯彻国家、政府的意志。因此,交通运输发展的新国家主义经济观的核心点是如何发挥资本的作用和合理的市场化运作。在市场经济中,资本决定了经济活动几乎所有最基本的规律、性质。
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