远程开放教育是一种全新的教学方式，这种方式为人们的终身学习提供了更广阔的空间。远程教育有着良好的发展前景，远程教育主要通过网络资源进行学习。随着当前信息技术与网络建设的快速发展，远程教育已经在我国表现出良好的发展势头，与之相适应的资源建设就成为人们当前所要解决的主要问题。本文以法学理论教学为例，提出了加强远程开放教育教学资源建设的策略，希望对远程开放教育教学资源的建设提供一些参考。
随着信息技术的快速发展，远程开放教育各方面逐渐完善。这种教育方式是以学生为教学的主体，学生自主学习为主要的教学模式，同时，远程开放教育的开展对电大教育教学资源的建设提出了更高的要求。因此，电大学校应积极加强教学资源的建设，建设高质量、符合远程教育教学规律、适应远程教育学生个体化与自主性学习需求的教学资源，促进远程开放教育顺利、高效推进，实现良好的教学效果。以下以法学教学资源建设为例，探讨教学资源在远程开放教育中的意义、教学资源建设存在的问题及对策。
一、教学资源在远程开放教育中应用的意义
远程开放教育能够为终身教育构建良好的平台。当前传统的教育形式已经不能满足教育教学的实际需要，教师与学生的角色实现了一定的转变，学习者成为学习的主体。当前世界信息技术快速发展，信息量逐渐增加，远程教育有助于促进全球教育学习资源的共享[1]，使学习者获得丰富的学习资源，促进学习者学习主动性的提升，从而实现更好的生存与发展。
远程教育不同于传统的教学模式，学习是由学习者自己进行控制，学习者的学习需求应存在于学习的全过程。远程教育应明确学习的目标以及学习的重难点，科学的把握学习过程，使学习时间得到有效的分配，促进学习者学习能力的提升。
远程教育是利用信息技术实现个性化教育的过程。它能够突破时空的界限，具有教学资源丰富，成本费用低等优势。远程教育大大提高了终身学习的可能性，它促进了人们学习能力的提升。另外，远程教育也能够为合作学习提供多种可能，促进合作学习效率的提升。
二、远程开放教育法学教学资源建设的问题
(一)教学资源的建设认识不足
当前法学教学资源的建设质量不高，主要问题有二：一是资源建设过分注重数量，资源名目种类繁多，内容上存在着简单重复的问题[2];二是教学资源的针对性不足，没有凸显出法学专业的特点，很多内容都是翻炒的。
教师的教学水平不高。远程开放教育极度依赖网络信息技术，而当前一些教师知识陈旧，教学技术不高，无法有效使用新技术进行教法更新，这就造成教学方式枯燥，网络教学过程就是使用网络课件简单罗列教学内容，使得学生缺乏学习积极性，考试还是背书，教学效果依旧不理想。
(二)资源不足，配置不到位
人财物是法学教学资源建设的重要保障，是促进教学资源开发利用的重要内容，因此，实现了资源的优化配置才能够实现法学教学资源的有效建设。在人的方面，目前教师的划分不合理，远程开放教育只是安排少数几位教师进行，教师的教学任务比较繁重，很多教师不仅需要教学，还要参与教学管理和科研等工作，这对教师提出了比较高的要求。同时法学资源建设中，教师需要不断更新自己的教学理念和技术，更好地适应远程开放教育的需要，但是这在实际的教学中是比较难实现的，也就没有办法指导学生科学的利用教学资源。
在物的方面，硬件设备不够合理。远程开放教学资源建设对于硬件设备有着很高的要求，远程教育的教学内容更加生动，在法学教学中需要进行多媒体资料的传输，需要采用压缩解码方法，这对硬件设备的性能与网络的传输速度都有一定的要求[3]。同时，软件配置不够合理。教师制作法学教学资源时，多媒体资源严重不足;而简单的教学资源的检索，使法学教学资源不能被学生科学合理的使用。
法学远程教学的顺利开展还需要一定的资金财力支持，但是目前学校的远程教育专项资金不足，财力有限，使得教学资源的建设会受到一定的影响，无法实现远程教学理念和技术的更新。
(三)资源建设管理不到位
办学单位对于法学资源建设的认识不足，没有将资源建设放在重要的位置上，这造成了资源建设运行的机制不健全，组织协调管理不到位，法学教学资源的配套制度、标准等不完善，各方力量无法有效调动支持资源建设等问题[4]。这使得法学教学资源的建设与规划不能满足学生学习的实际需要，资源共享以及教学设计的指导性不强。
(四)学生对法学资源建设认同度不高
远程开放教育的人数逐年增多，师资力量与教学技术等比较落后，使得法学资源建设的压力和难度比较大。并且，法学教学资源建设缺乏科学的论证，课程设计不到位，没有从法学学生的实际需要出发，不重视学生的心理以及知识结构的独特性，忽视学生能力的培养，使得学生对网络教学资源的认同度不高。
三、远程开放教育法学教学资源建设对策
(一)为法学教学资源建设营造良好的氛围
法学教学资源建设是一项长期系统的工程，工作的难度比较大，涉及的范围比较广，需要学校领导高度重视，积极参与管理，对教学资源建设进行科学的规划，制定科学的教学资源建设计划与制度，以促进教学资源质量的提升。同时，营造良好的教学资源建设氛围还包括：提升法学教学资源建设的支持度，提供充足的资金，改善技术条件等。总之，氛围的创设是促进法学教学资源顺利建设的先决条件。
(二)加强法学教学设计
远程开放教育的教学主体是学生，教学资源的建设需要首先做好教学设计工作。教学设计主要就是根据教学的对象以及目标，设置合适的法学教学内容，优化教学方法，实现预期的教学效果[5]。教学设计是教学过程的先导，对法学教学效果有着直接性的影响。法学教学设计要突出自主学习的特点，对教学目标、内容，以及学生的学习特点等进行分析，营造良好的情境氛围。另外，教学设计过程应注重多样性教学手段的使用。可以通过法学案例等开展教学，加强多媒体的应用，选择合适的教学媒体及内容，通过形式多样的媒体为学生展示法官开庭、辩论等法学相关的视频内容，最终实现教学目标的优化。
(三)加强师资队伍建设
法学远程开放教育的实现以及效果在很大程度上受到教师素质能力的影响，这就要求教师具备较高的职业素质和能力，拥有教学设计需要的技术手段。因此应努力强化法学师资队伍的建设，满足远程教育的需要。
远程教育的法学教师不同于传统的法学教师，他们是法学教学的开发者以及实施者，远程教学水平的提高需要教师从自身专业出发认识课程开发的重要性，提高课程开发的积极性。法学教师需要树立现代化的教学理念，积极吸收先进的知识和理念，丰富自己的视野以及知识储备，能够更好地把握法学教学的重点，提取出重难点组织学生进行学习。教师还需要强化信息技术能力，强化自己的课程资源建设能力，能够熟练地使用计算机，掌握网络知识，课件制作、视频资料使用等。
(四)从学生实际出发，促进法学教学资源的使用效率
法学教学资源的建设最终是要为学生提供服务，因此，教学资源的建设应从学生的需要出发，为学生提供他们需要的信息，提高教学资源的价值和作用。电大远程开放教育中，学生的年龄、知识水平以及能力等方面存在着一定的差异，不同单位、地区的学生对法学教学资源的需要也是不同的，在法学资源建设时需要注意资源的合理性和适用性，使法学教学资源能够真正地为学生提供便利的服务。另外，教学内容设计需要有一定的针对性和感染力，这样才能够使学生感到亲切、自在。法学课程教学资源建设后，需要做好跟踪调查工作，以便及时了解学生对教学资源的意见，并进行针对性的修改与完善，促进法学教学资源利用效率的提升[6]。同时，电大要积极加强网络学习资源的宣传，做好网络教学资源以及活动的组织与协调，实现良好的服务，使学习者能够在网络上找到合适自己的学习内容。
(五)完善评价标准，健全评价体系
教学资源建设的目的是为了应用，因此必须注重其在教学中的应用效果。只有对所建教学资源不断地进行评价，不断地从教师、学生中得到使用情况的反馈，不断征求教师和学生对教学资源建设的意见，才能了解到教学资源建设的内容、质量及应用效果的基本情况，从而修改、补充、完善教学资源的内容，提高教学资源质量，满足学生需求。因此，要进一步完善远程教育课程教学资源建设标准体系，建立效果反馈评价机制，健全评价体系。
当前，远程开放教育已经实现了一定的发展，但是还有很长的路要走，教学资源建设是远程开放教育中重要的工作内容，需要从社会发展的实际出发，通过合理的渠道促进教学资源的建设。同时，不断开发新的远程教育内容与模式，实现与学生自身发展相适应的网络自主学习资源建设，满足社会成员远程开放教育的实际需要，促进远程教育的发展，努力构建终身学习的社会。
作者：朴允子 来源：管理观察 2015年34期
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