[论文摘要]清末变法修律，镇江检察机关成立，北洋政府前期被裁撤，北洋政府后期恢复成立。国民政府时期检察机关并入镇江地方法院。民国时期镇江的检察机关，存在的时间长，处理的案件多，是当时基层检察机关的典型代表，它具有深厚的历史意义和较高的法治价值。 [论文关键词]民国；镇江；检察机关 一、镇江检察机关成立于1911年6月 1902年，清朝政府任命沈家本、伍廷芳主持变法修律。清朝政府将刑部改为法部，其主要负责监狱管理、刑罚执行、司法监督和部分司法审判职能。大理寺更名为大理院，正式成为全国最高审判机构，并有权统一解释法令。地方分别设立高等审判厅（检察厅）、地方审判厅（检察厅）和初级审判厅（检察厅）。与此同时，清朝政府先后起草了《刑事民事诉讼法》、《刑事诉讼律草案》和《民事诉讼律草案》，初步建立了近代的司法制度。在此背景下，镇江的检察机关在1911年6月成立。 据史料记载，当时镇江的检察机关分为两级——镇江商埠初级检察厅和镇江地方检察厅。前者以“镇江商埠巡警各区域”（主要指镇江英租界及其附近商埠区域）为管辖范围；后者以丹徒县辖境为管辖范围。成立伊始，镇江两级检察机关规模简单，人员紧张。镇江商埠初级检察厅仅有行走检察官刘丕公一人，镇江地方检察厅亦仅有厅长王邦鼎、帮办检察官徐家驹、行走检察官王锦文三人。值得一提的是，镇江是当时在全省乃至全国范围内较早建立检察机关的城市。 1912年，清帝退位，民国建立，镇江的检察机关迈入了新的历史阶段。1912年4月，镇江商埠初级检察厅改名为镇江初级检察厅，翌年更名为丹徒初级检察厅。镇江地方检察厅亦更名为丹徒地方检察厅。此一时期虽然国家政权更迭，但镇江新式司法机关业务运行平稳正常，处理了前清遗留的庄镜蓉案等重大案件。 二、1913年至1926年间运行情况 1913年，北洋政府开始裁撤地方审判厅、检察厅和初级审判厅、检察厅。当年，江苏境内的丹阳、如皋、青浦、宜兴、常熟和昆山等四十一地的地方审判厅、检察厅和初级审判厅、检察厅被裁撤。1914年，北洋政府进一步削减司法经费，丹徒地方审判厅、检察厅和丹徒初级审判厅、检察厅，与武进、太仓、淮安、松江、铜山、江都、南通、吴县的新式司法机关一起被裁撤。镇江司法回归到了传统模式，司法近代化的历史进程被强行打断。 1919年，北洋政府为收回领事裁判权，开始在部分地区恢复新式司法机关。1923年，丹徒地方审判厅、检察厅成立，镇江司法近代化的历史进程重新启动。丹徒地方检察厅管辖丹徒县的第一审案件和丹徒、丹阳、金坛、扬中、江都、泰县、泰兴、如皋、仪征的二审上诉案件。次年，江苏全省改定诉讼管辖，又将高邮、兴化、东台三县的二审上诉案件，归由丹徒地方检察厅管辖。至此，丹徒地方检察厅的司法性质发生了重大变化，由清末民初时期的丹徒县一审机关，变为集丹徒县一审和包括丹徒县在内等十二县二审为一体的机关。同一司法机关，既管辖一审案件，又管辖二审案件，充分说明了北洋政府司法体系的混乱。 史料显示，此一时期的镇江检察机关的业务量较大。以1924年为例，该年丹徒地方检察厅受理侦查案件1588件（其中旧案22件，直接受理663件，由司法警察报送861件，其他42件），侦查终结1572件。丹徒地方检察厅对受理刑事案件侦查终结后，起诉836件，不起诉198件。丹徒地方检察厅对丹徒地方审判厅的判决和裁定提起上诉46件，抗告51件。丹徒地方检察厅执行刑事判决人数492名，实际执行无期徒刑1人、有期徒刑211人、拘役272人、病死1人、未执行7人；执行裁判罚金者952人，金额25891元。 三、1927年至1937年运行情况 1927年，北伐成功，国民政府建立，开始推行“审检合一”制度。按照此要求，江苏境内的各级审判厅分别改为高等法院和地方法院，同时裁撤各检察机关，原设立的检察长改为首席检察官，与其他检察官一道配置于各法院内。1927年11月，丹徒地方检察厅被裁撤，丹徒地方法院成立。 1927年5月2日，江苏省政府宣布成立，地点暂设在南京湖南路。因南京为首都，江苏省省政府须在省辖境内另觅新址，苏州、扬州、镇江皆在考虑之列。1928年7月17日，江苏省省政府举行例会，对此进行投票决议，结果为：镇江6票、扬州2票、苏州1票，会议决定镇江为江苏省省会，改丹徒县为镇江县。丹徒地方法院遂于1928年更名为镇江地方法院，黄用中任院长，徐世勋为首席检察官。 镇江地方法院位于正东路与南门大街的交汇处，地处镇江城核心地带，交通便捷，商业繁华，民房林立。镇江县各乡村与镇江地方法院距离不等，少则数里，多则百余里，在途期间一至二日。1928—1937年间，镇江地方法院组织结构日趋成熟，人员构成日趋合理。以1933年为例，镇江地方法院检方人员包括：首席检察官一人、检察官三人、主任书记官三人、候补书记官二人、法警一人。 根据国民政府的相关法令，镇江地方法院的检察官主要负责：1.刑事案件的侦查；2.刑事案件的起诉；3.监所执行的监督。其中需要指出，检察官并不独享刑事案件的侦查权，而是与警察共享。刑事案件可以由检察官侦查，亦可由警察侦查，但警察在发现犯罪嫌疑人后须将案件移交给检察官。 镇江地方法院成立初期，管辖级别与范围保持不变，但随着国民政府司法制度的完善和司法建设的推进，发生了重大变化。1935年《法院组织法》正式实施，江苏全面推行三级三审制。当年7月，江苏高等法院第五分院（驻镇江）成立，受理镇江地方法院所辖十二县的二审上诉案件。镇江地方法院仅受理镇江县的一审案件。此次改革后，镇江地方法院从集一审二审为一体，变为单纯的一审法院，审级关系不再混乱，当事人的上诉权从形式上得到了保证。 检察官并入法院，但还保持了相对的独立性。根据史料，镇江地方法院的检察官受首席检察官的节制，院长无权也没有对检察官发号施令，这保证了检察官独立行使职权，维护了法律的严肃。 四、1937年至1949年运行情况 1937年7月，抗日战争爆发。12月8日，镇江沦陷。在镇江，日军虽仅遭到零星抵抗，但依然兽性大发，烧杀奸淫，无恶不作，镇江人民蒙受了巨大损失。镇江地方法院亦毁于战火。日军占领之前，派军机轰炸镇江，镇江地方法院被炸毁。日军入城以后，将残骸移走。历经十余年建设，耗费大量财力和心血的法庭、办公室和看守所毁于一旦。镇江地方法院人员撤退至苏北东台，后撤至安徽，停止办公。 1938年1月，伪镇江县自治委员会设司法科，办理民刑诉讼。同年6月，设伪镇江县上诉审判处，受理上诉案件，9月改组为伪镇江地方法院，受理镇江、金坛、溧阳、丹阳、句容、扬中六县不服一审的上诉民刑案件（兼理镇江县一审民刑案件）。镇江沦陷期间，伪镇江地方法院恢复到了1935年以前的状态，集一审二审合一，司法管辖权再次混乱，法治基本原则再遭破坏。 1945年8月，抗战胜利结束，镇江光复。同年10月，镇江地方法院恢复办公，管辖区域与战前一致。但由于国民政府执意发动内战，国统区政治、经济和社会形势逐渐恶化。包括检察官在内的镇江地方法院的司法官们生活困窘，难以为继。至1948年底，多名检察官以请假探亲为由擅自离职。镇江地方法院的检察、审判和看守等业务逐渐荒废。至解放前夕，镇江地方法院迁往苏州。 1949年4月23日，镇江解放，人民解放军接管了镇江地方法院。民国时期镇江的检察机关彻底退出了历史舞台。 民国时期镇江的检察机关，存在的时间长，处理的案件多，是当时基层检察机关的典型代表。它具有深厚的历史意义和较高的法治价值，是镇江历史文化名城的重要组成部分，是研究民国史和法律史难得的史料来源和观察视角。
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