摘 要：文章综合分析了鄂尔多斯市在城镇发展思路上要走发挥特色调结构，围绕产业建市场，依托市场建城镇，加速农村城镇化是营造小城镇特色不可逾越的必由之路，小城镇可持续发展，营造规划、产业域、生态、人文化品味特色。
关键词：城乡发展；小城镇建设；区域经济；可持续发展
“十五”期间，我市在城镇发展思路上要走发挥特色调结构，围绕产业建市场，依托市场建城镇，以城镇为载体聚焦企业，以企业为支撑发展村镇化，城镇现代化之路。鉴于此，在加速我市城镇化进程中必须注意营造城镇特色。富有特色的小城镇才具活力和凝聚力，发展力。
一、加速农村城镇化是营造小城镇特色不可逾越的必由之路。
纵观我国遍布于广大农村数量众多的小城镇，有地域、经济、文化、民俗、风情等方面的差异。综观国际社会历史，一个国家现代化过程都是逐步实现城镇化而实现城市化的过程。更何况我国是“三农”(农业、农村、农民)为基础的大国。在当今经济全球化和科学技术迅猛发展的形势下。城镇在人类物质文明和精神文明建设中发挥着重要的作用，地位犹为突出。鉴于此，城镇化是伴随着现代化的必然产物，我国要全面实现现代化，必须要实现农村的现代化，而农村的现代化，总是与乡村城市化相伴产生。
进入新世纪后，我国仍有70％多的人口生活在农村，农村人口绝对数量达9亿多，实现农村人口向城镇转化还是一个漫长的过程。试想，如此规模巨大的农村人口，如果大部分转移到现在的大中城市去，对此有关权威专家分析，必须再造一批与目前数量相等的城市方能容纳。我国的大中城市的发展历经百十年，几百年，逾千年的时间，广大农村人口都转移到大中城市，走这条路显然行不通。因此发展小城镇、小城市作为农村城镇化的大战略，作为我国今后一个时期增加城市数量的重点，是最佳解决农村中广大农民问题的必由之路。在这种大背景下，应着力营造城镇特色，让千千万万的农民进入小城镇这块新天地兴办二、三产业，安居乐业，开创中国农民新的业绩。
二、营造小城镇五大特色
小城镇可持续发展，营造规划、产业域、生态、人文化品味特色。
l、建设规划，要富有特色。
“规划是龙头”。城镇规划应结合当地实际情况，进行科学规划，这是实现小城镇建设特色的根本保证。小城镇总体规划编制，主要可分为两大步骤：一是总体规划编制，是指导小城镇建设活动的客观规划，对城镇发展规模，空间布局，城镇职能定位和发展方向等进行宏观指导与控制；二是建设规划，是城镇总体规划编制的，一般称作建设详规，修建详规以及有关专项规划等，是指导城镇建设的微观规划。城镇特色的形成必须要在城镇规划有力、有效的指导下实现。避免短期行为，急功近利。另外，规划工作必须要坚持高起点、富有地方特色，高科技含量的原则与前瞻性、科学性、实用性、发展性完美结合。
2、产业特色要鲜明
小城镇建设必须有产业支撑，经济是城镇发展的动力，小城镇建设应促进经济发展，这已成为小城镇建设的共同理念。但是，各地在积极扩展小城镇建设规模的同时，必须思考如何依据本地资源、区位、人文、历史、地理等优势条件，制定优惠政策，积极引进人才、技术、资金，大力发展特色产业。我镇利用乌梁素海芦苇业，建设内蒙华章纸业集团产业，为西部地区最大规模、最高效益企业，最典型的事例。“唯有江头源水来”特色产业和特色经济才是小城镇发展的力量源泉。各地在制定规划时，应做好发展特色经济产业布局，努力建成自己带有鲜明经济产业特色、职能分工明确的城镇，如乡镇企业主导型、工矿服务型、商贸型、旅游服务型、边贸开放型、生态保护等不同经济类型的城镇。
3、区域特色独特
城镇特色是一个城镇个性的反映，有特色和个性的城镇才具有吸引人的魅力。中国五千年的文明史是中华民族最宝贵的财富。中国在城镇发展历程中也同样创造出许多辉煌。有浓郁特色的历史文化名城是向人们追述上个历史时代的文明和城市风貌的风证。北京申办奥运成功，其中我国的人文和众多风景名胜、文物古迹也是申办成功的要素之一。这说明有文化底蕴和特色的城市魅力是无穷的。
可是，综观当前有些地方的小城镇建设，虽然发展势头较快，但是精晶城镇不多，有特色的更不多，百镇一面，城镇雷同比比皆是。很难从城镇特色上去识别这镇与那镇的区别。南方一个城镇在风景区内建了一座牌坊，看上去很恢宏，做得色彩艳丽，富丽堂皇。但这种北方分格的牌坊放在南方城镇的风景区，就丰常不符合南方城镇风格特色，显得是不伦不类。
现在人们都称赞大连美。大连市在当初确立建设自己特色过程中有句名言“不求最大，但求最好”，这种“好”也包括了要有自己的特色。大连通过建设有自己城市特色的实践印证了特色的重要。
现在我旗面对全国兴起的小城镇建设热潮，在给自己城镇特色定位时，要把当地的人文历史、风俗民情、地域情况等充分考虑进去，要体现小城镇以人为本的原则，大念“草木经”从城镇建设特色上折射出规划人的智慧之光。
4、生态特色要鲜活
可持续发展的重要标志就是保护生态环境，营造良好的城镇生态环境，应该成为城镇发展与自然相协调的永恒主题。综观国际国内城市的发展，也曾走过一段误区，西方一些国家，曾把城市的工厂烟囱林立、火车拖着滚动的长烟等作为城市文明的象征而大肆渲染。国内不少城市经济发展也有这方面的教训。只注重城市经济发展而忽视保
护生态环境，导致城市生态环境严重遭受破坏，城市水体变坏、空气污染、噪音严重等“城市病”，引起人们深刻的思考。所以必须采取措施保护城镇生态环境，实施城市生态环境综合整治，治理水体污染，控制大气和污染源的排放，加强城市园林绿化工作。
大城市过去所走过的误区，在今天小城镇建设中应当引以为戒。目前，就大多数小城镇而言，生态环境状况还比较好。但是必须引起高度重视，小城镇发展不能重蹈一些大城市的覆辙。有些小城镇有着丰厚的人文历史，山体植被茂密，树木葱茏，水面较多、较大，自然风光比较优美，不少小城镇还拥有国家级、省级的风景名胜和自然保护区，这些都应当是为营造小城镇生态环境特色提供的最佳基础。
5、建筑特色要有文化品味
建筑是反映一个城镇文化晶位和风格特色的重要标志。人们把耸立着的有特色的建筑精品比喻为凝固的音乐、无声的诗歌。无疑，城镇各类建筑群体如同是向世人们展示的一部部作品，是非优劣自有旁人评说。
怎样才使自己城镇的建筑作品少留历史遗憾，体现高晶位的文体特色呢?
首先，要做好城镇建筑特色设计定位。现在有些小城镇兴建的欧式一条街、洋楼，这不是本土文化，没有民族味，地方味，我们并不是排斥外国建筑文化，我国也有不少城市中保留着许多外国式建筑，但它是某种特殊历史年代留下的建筑印记。中国建筑文化博大精深，各种建筑风格和流派很多，城市建筑特色设计，应当邀请富有经验的专业资质设计者．结合地方人文历史，文化习俗，创作出富有区域地方建筑特色、文化韵味的设计蓝图。这样无论是对小城镇新区开发，还是老镇改造，都受到城镇建筑特色设计控制与指导，合理安排布局，对建筑物的高度、体量、立面、色调，以及建筑材料的使用、施工、工程质量等进行有效的统一管理，确保小城镇建筑特色风貌总体上统一协调，使人感到这个城镇有魅力，有韵味。
第二，城镇的一条街、一条路或联片、组团或建设活动应依据城镇建筑特色的总体要求，在建设方式上实行综合开发建设，其效果更好。
第三，小城镇里零星房屋建筑，同样应依据城镇建筑特色设计要求进行建设，小城镇有关设计规划部门要及时做好技术指导服务工作，让居住在城镇的人们都懂得怎样注意把自己的城镇营造得更有特色、更有韵味，让大家都来关心、爱护有特色，高品位文化的小城镇。
参考文献：
[1] 朱启臻。叶齐茂：《小城镇建设》，中央广播电视大学出版社，2005.8
[2] 李文学，建设和谐的新农村[J]，农村合作通讯，2006（11）
[3] 曹宗敏，新时期小城镇如何发展[J]，城市管理，2006（3）
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