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东部农村小学教育:问题与对策
摘要]在呼唤教育公平的今天,人们把目光都聚焦在了中西部贫困地区,忽视了东部较发
达地区农村小学教育所存在的问题。对当前东部农村小学教育所存在的问题进行分析并提出相关
对策,这有利于我国教育事业持续健康的发展,从而进一步实现真正的教育公平。
[关键词]东部农村;小学教育;问题与对策
我国加入WTO后,农村经济和农村教育面临的
挑战和机遇无疑是最大的。改革开放二十多年来农村
教育的发展成绩斐然,然而,农村教育的薄弱与落后
一直是整个教育发展中存在的问题。对农村教育的研
究一直受到学术界的关注,关于农村小学教育的研
究,大多数的学者都倾向于最贫困的西部山区农村小
学教育的研究,从而忽视了在小康村的掩盖下东部较
发达地区农村小学教育所存在的问题。
笔者之所以特别关注东部农村小学教育问题,是
因为东部农村小学教育所存在的问题有着自身的特
点,对东部农村小学教育问题进行研究,同时又会为
西部农村教育的改革和发展提供一定的借鉴。东部教
育发展的今天就是西部教育发展的明天,可见,对东
部农村小学教育问题及对策研究对我国教育事业持
续健康的发展有着承前启后的作用。
还需要说明的是“,乡”从广义而言包括乡镇和乡
村两个部分,本文所研究的农村教育是指镇以下的部
分农村地区的教育,也就是说研究的地区是东部只存
在小学的农村,所研究的范围对象就是农村的小学教
育。
一、东部农村小学教育的现状及问题
(一)东部农村小学的办学条件―――短缺与浪费
并存
虽然东部农村小学的办学条件远远优于西部农
村小学的办学条件,但是由于东部的大部分农村仍处
于小康的低水平,所以东部农村小学的办学条件要比
其镇中心小学的办学条件差得多,更糟的是,为了达
到小康教育的验收,多数教学只是一些“花架子”。
第一,表面富丽堂皇的教室大都是20多年的老房
子;学生用的桌椅多数是以低价从市、镇中心小学买
来的二手货,桌椅虽然表面粉刷一新,但高矮不配套。
第二,篮球场、足球场只是一个摆设,各种活动器
材紧缺。
第三,在饮水、卫生、通风和取暖上更是存在极大
的漏洞。夏季电风扇坠落砸伤学生的事件屡见不鲜;
冬天学生们守着奄奄一息的小煤炉无可奈何;饮水机
也只是应付验收的工具,学生们每天喝的水都是用小
水壶自备的。
第四,公共财产的安全存在隐患。多数农村小学
晚上没有护校人员,桌椅被盗事件时有发生。2006年
的暑假,河北省某地区的一所农村小学的30台电脑在
一夜之间被洗劫一空。
(二)课程设置―――规模与形式并存
“普九”推行趋于均衡化战略、推进素质教育及实
施新课程改革等措施为农村教育事业提供了极为有
利的发展机遇。但是对于部分东部农村小学而言就是
“简单跟风、模仿”。
语文、数学、自然、社会、美术、音乐、体育等课程
可以说是一应俱全,但是由于缺乏音体美的专职教师
与教学设备,这些课程也只是聊胜于无,大多数是由
班主任全科兼任。音乐、美术课成了语文、数学的补习
课,增强体质锻炼的体育课也成了打扫卫生的劳动
课。
东部农村小学在三年级已基本统一开设了英语
课和电脑课,但是大多数学校都没有相应的师资和教
学设备。由于农村小学的多数英语教师需要从市和镇
的中心小学聘请,所以英语课就成了孩子们周末在校
的补习课;面对中心小学淘汰下来的286或386机型的
电脑,短短的一节电脑课也就成了教师的电脑修理课
和孩子们不知所措的等待课。
(三)师资与教学―――应付与舞弊并存
与西部农村小学相比较,东部农村的小学教师的
工资拖欠问题并不十分严重,因此东部农村小学的教
师队伍主要有三种群体组成:一是靠教龄民办转公办
的老教师;二是靠各种关系挤入这一行的年龄不等的
代课教师;三是为数不多的从中专院校毕业各方面都
合格的具有专业素质的年轻教师。
这种整体素质较低的教师队伍,必然在教学上会
带来一定的问题和负面影响:
第一,相当一部分民转公的老教师教育观念陈
旧、知识老化、方法落后,对新的教学大纲视而不见,
年复一年地重复着自己的老教案。这与教育改革和发
展需要都是无法相适应的。但是在年度优秀教师的评
比中,这些老教师却依仗资格老,凭着一股霸气要成
绩,要不到手就会闹情绪,孩子们就会成了部分老教
师的出气筒。
第二,由于多数代课教师是凭各种关系挤入教师
这个行列的,所以他们只是把教书当作养家糊口的职
业,而不是当作一生奋斗的事业。尤其是年轻的代课
教师,工作敷衍,只满足于“教过”而不力求“教会”。
第三,中专院校毕业的年轻教师常受到老教师的
排挤,自己的教学成绩往往不被认可,甚至在年度的
评比中还不如有关系进来的代课教师。这就导致了一
些教师随波逐流,稍微有抱负的一部分教师也是把调
入中心小学任教当作自己奋斗的目标。
第四,尽管为了减轻学生的负担,东部农村小学
已经取消了升学考试的机制,但是,以考试为核心的
管理评价机制却“岿然不动”。多数学校评价一个老师
是否优秀,还是看每学期统考后的学生的成绩结果,
而不是看教师在教学过程中的付出和学生整体素质
的提高,所以这就导致了考场中出现了以老师导演的
考试的座次为“两优+一差”的舞弊情况,考试过程
中,两个成绩相对优秀的学生要给夹在中间的“差生”
予以相应的照顾。
二、促进东部农村小学教育持续健康发展的对策
思考
党的十六大总揽全局,把握21世纪的重要战略机
遇,提出了到2020年全面建设小康社会的目标:经济
更加发展,民主更加健全,科学更加进步,文化更加繁
荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实。从中可以看
出,教育不仅是小康社会的重要部分,而且“教育是发
展科学技术和培养人才的基础”,在现代化建设中具
有先导性的全局作用,必须摆在优先发展的战略地
位。
东部农村小学教育的质量的好坏,能够直接折射
出西部农村教育改革的成败,同时也就成了影响全面
建设小康社会教育目标实现的关键因素。因此必须对
当前东部农村小学教育出现的问题给予必要的关注。
(一)端正东部农村小学教育的办学思想,全面提
高办学质量
在全面建设小康社会的今天,东部地区必须以经
济促教育,进一步协调教育资源的有效利用,始终把
教育摆在优先发展的战略地位,真正树立“百年大计,
教育为本”的先进理念。
从内部讲,农村小学的管理者必须清醒地认识到
办学的真正目的:教书育人。学校的任何设施、设备都
是用来为学生成才服务的,而不是应付上级验收的工
具,更不能以短缺为理由将有限的资源加以浪费。从
外部讲,政府及相关部门应竭尽全力加大对农村小学
的投入,同时不断完善多渠道筹措农村基础教育经费
的体制,科学规划、合理分配教育经费,提高经费使用
效率,杜绝浪费和“花架子”建设。
(二)尽快提高东部农村小学教师队伍的素质
民族振兴的希望在教育,教育振兴的希望在教
师。
第一,一方面通过在职进修、社会招聘等形式提
高教师的学历层次;另一方面通过参加培训、参与教
育研究和学习等途径全面提高小学教师的素质,实现
东部农村小学教师的专业化发展。
第二,重视建立农村小学教师职业的激励机制,
吸收高素质的人员加入小学教师的行列。
第三,从教师自身而言,要在教学过程中进行不
断的反思。在反思的过程中要努力做到以德治教、依
法执教;爱岗敬业、精心施教;爱护学生、以情促教;严
谨治学、科学兴教;团结合作、协同行教;为人师表、以
身立教。
(三)进一步推进东部农村小学教育的管理体制,
优化学校的人事管理
建立符合东部农村小学教育的监督体制,落实依
法治教。在小康教育验收、评估的过程中,坚决杜绝
“上级通风―――地方准备”的游击战术,做到“切实保
障+有效的监督”的双重管理。
建立教师行业资格准入和退出机制,进一步完善
教师资格认证制度,杜绝不合格的人员担任农村教
师。从内部看,要加速实施“全员聘任、平等竞争、定编
定岗、择优聘才、淘汰转岗、优化组织、强化培训、科学
考核、合同管理“的人事改革。在学校管理上应与时俱
进,优化科学管理与规范管理、刚性管理与弹性管理、
激励管理与惩罚管理的综合化、系统化的学校管理运
行机制。
[参考文献]
[1]袁振国
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