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一、总体思路
着力提升旅游休闲供给质量，推进旅游业转型升级，推动中国旅游产业快速发展、高质量发展，打造“旅游强国”。
二、主要目标
到2025年，全国国民旅游总人数达到68亿人次，其中出境游人数达到2.5亿人次；到2035年，全国国民旅游总人数达到100亿人次，其中出境游人数达到3.7亿人次；到2050年，全国国民旅游总人数达到150亿人次，其中出境游人数达到5亿人次。旅游综合收入力争达到15万亿元。
三、推进策略
1. 优化旅游环境，提高旅游设施设备水平，改善服务品质，促进旅游企业转型升级。
2. 引导旅游消费，提高旅游消费品质，加大旅游消费创新，满足人民日益增长的消费需求。
3. 建立健全旅游产业链，着力推动旅游产业深度融合，提高旅游产品附加值。
4. 加强旅游人才培养，提升旅游服务质量和水平，培养一批专业化、智能化的旅游服务人才。
5. 推动数字化旅游发展，积极建设智慧旅游，推动旅游业的数字化转型和升级。
6. 加强国际旅游合作，推进全球旅游交流与合作，促进中国旅游业对外开放。
四、重点任务
1. 建设一批旅游品牌，推动旅游业市场化、专业化和品牌化。
2. 建立全球旅游知名度评价体系，加强旅游产品和服务品质的评价。
3. 推进旅游业绿色发展，加强旅游业生态环境保护，推进旅游业可持续发展。
4.加强旅游交通建设，提高旅游交通水平和便捷度。
5. 发展乡村旅游，建设一批乡村旅游品牌，推进乡村旅游产业转型升级。
6. 推进文化旅游，挖掘发展文化旅游资源，拓展文化旅游市场。
7.加强全民旅游基础设施建设，建设一批公共旅游设施和服务平台。
五、实施保障
1.加强对旅游业的支持和保障，加大旅游投资、财税金融等方面的支持力度。
2. 加强对旅游业的规范管理，加强旅游法规制度建设，加强旅游市场监管。
3. 建立健全旅游统计体系，提高旅游数据精准度和实时性。
4. 创新旅游公共服务体系，提升旅游信息化水平，为游客提供更好的旅游体验。
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