农业和农村经济结构调整措施

　　摘要：随着农业和农村经济结构调整步伐不断加快，显著推动了农村地区产业发展与提高了农业生产水平，但同时由于农村市场的开放与农产品数量的增多，也暴露出了农村市场经济效益偏低、农产品滞销等一系列问题。因此，为了实现全面建成小康社会，巩固脱贫攻坚成果，一定要重视农村经济发展，在深入推进农业和农村经济结构调整的过程中，要妥善处理农业、农村、农民等方面问题，不断提高农村产业的产能与效率，建设农业强国。

　　关键词：农业结构；农村经济结构；调整；推进

　　党的十九大提出了全面建成小康社会的发展目标，并且重点提到难点在于农业和农村经济结构的调整，如若农村地区经济发展不起来，农民不富裕，自然无法实现社会全面繁荣。而现如今农村经济暴露出了有效需求不足、农村市场经济效益偏低、农民收入增长放缓以及农业结构不合理等一系列问题，可见深入推进农业和农村经济结构调整显得尤为必要。唯有合理调整农业与农村经济结构，才能实现农业与农村经济效益的提升，实现农民增收，推动农业现代化与农村经济的可持续发展，提高农民幸福指数。那么，当前农业与农村经济结构调整所面临的问题有哪些？深入推进农业与农村经济结构调整可采取哪些措施？农村经济合作社在农业与农村经济结构调整中发挥着怎样的作用？在本文中均会进行深入探讨。

　　一、深入推进农业和农村经济结构调整所面临的问题

　　1.农业生产结构不合理纵观我国农村地区的农业生产实际情况来看，大部分农民将目光聚焦于种植产业，却对其他产业的关注明显不足，致使整体农业发展失衡，不同产业比例相差悬殊。其中，在种植产业中，以粮食作物种植为主，占据极大比例，而其他作物与经济作物的种植面积扩大则受到限制。此外，目前大部分农村地区农产品品质依旧难以达到市场需求，换而言之良品率较低，名优特产更是少之又少，所以还需对质量管理模式进一步完善。2.土地经营过于分散近些年随着我国农村土地改革的持续推进，目前农村地区的土地经营模式已经发生巨变，但依旧存在土地经营过于分散的情况，一时之间很难彻底解决。土地经营太过分散会导致诸多农业科技无法施展，不利于规模化种植开展，特别是在当前农业集约化发展背景下，过于分散的土地经营模式会限制农村现有土地资源的合理配置，影响农业经济结构调整，直接受损的已然是农村经济。3.农业科技含量偏低在现代化农业发展中，科技含量决定了发展上限，而目前我国针对农业科技实施的管理体制依旧是坚持多年的集中行政管理体制，该体制虽然在调动资源方面效率较高，但由于对农业科技市场化需求了解不足，最终导致农业科技发展出现与市场“水土不服”的情况，难以对农业和农村经济结构调整提供有效解决方案，所以一定程度上会阻滞农业和农村经济结构调整进程，而且也不利于农业科技发展目标的达成。4.农产品加工转化率不高在目前我国农业产业发展中，针对农产品的加工、储藏、物流等环节依旧暴露出一定的不足，特别是缺少能够完全独立开展农产品加工的大中型企业，更多的农产品加工放在了“小作坊”，导致目前我国农产品市场中存在大量质量差产品，同时由于加工能力不足还会导致许多农场无法得到及时深加工而出现滞销、腐烂的情况，倘若能够提高农产品的加工转化率，自然能显著提升农业生产效率。

　　二、深入推进农业和农村经济结构调整的相关措施

　　1.制定科学可行的战略规划深入推进农业和农村经济结构调整，是国家针对当前农业与农村形式展开全方位分析之后所作出的重大决策，此次战略性调整不仅仅是为了解决目前我国农产品销售难、农民收入提升放缓等问题，同时也是为了促进我国农业与农村经济的可持续发展。因此，在此次调整中除了要综合考虑农业与农村自身的发展以外，还要立足国民经济全局，展开极具全局意义的战略性调整。为了贯彻落实党中央与国务院的战略部署，基层部门需要更新观念、科学决策，做好统筹规划工作。为保证战略规划的科学可行，在规划制定中需兼顾市场、特色、优势等各方要素，更重要的是考虑农民承受能力，既要深刻领会中央精神，也要充分结合地方情况，切忌生搬硬套而罔顾实情胡乱作为。其中农业生产结构的调整一定要紧随市场需求变化而变化，对所种植的农作物品种予以优化，一切销量不佳的品种要合理压缩，优质农产品则要扩大产量，更要保证所有农产品质量。2.推动农产品加工业的稳步发展大力发展农产品加工产业，一方面能够显著提升农业经济效益，另一方面也能实现农业结构的合理调整，所以基层部门需要通过一系列政策的完善，扶持当地农产品加工业的稳步发展。首先，深入研究国家针对产业扶持方面的政策，引导农产品加工企业逐步形成合理化的产业布局，形成一定规模，既要重视粗加工，也要发展精细加工，更要注重新产品研发，尤其聚焦于优质名牌农产品；其次，对各项农业建设投资方向进行调整引导，将资金集中在优质、高产的农产品加工企业中，尤其是金融服务机构需要调整农业产业贷款结构，为农产品加工企业提供普惠性金融贷款产品；再次，针对农产品加工企业推出更多税收优惠政策，降低增值税率与提高进项抵扣率，并且关注先进设备、技术的引进工作，这方面也要给予关税、增值税的优惠；最后，对基础雄厚、优势明显、特色显著、前景广阔的农产品加工企业予以重点扶持，从前期的场地建设到后期的原料采购、生产经营、产品销售等方面开通“绿色通道”，一步步培育出龙头企业，既能为当地农产品提供深加工，也能为当地农民提供就业，实现产业化经营与市场化运作，有效推进农业和农村经济结构的合理调整。3.加强农产品市场建设通过加强农产品市场建设，能够有效引导更多农民了解农产品市场动向与需求，然后结合市场需求去调整农业生产结构，以此发挥市场对农业与农村经济结构调整的指导作用。首先，要大力发展产地批发市场。作为农民获取市场信息与销售大宗农产品的重要场所与渠道，产地批发市场建设需提高重视，不仅前期要合理规划且增加投入，而且后期还要不断完善设施，指导市场规范化发展；其次，打造多渠道流通模式。一方面要以国有商业作为主要流通渠道，另一方面也要发挥农民购销队伍渠道作用，打造集国有、集体及个人于一体的多渠道流通模式，对有利于各类农产品流通的中介组织提供必要扶持，通过这些组织去盘活农产品的流通，起到推动农业结构调整的作用；最后，动员社会力量参与建设。提出“谁投资谁受益”的口号，吸引更多社会力量共同投入对农产品市场的建设，以优惠政策、宽松环境等作为资本提高对经营者的吸引力。与此同时，对于农产品市场还要进一步健全法规，保证市场秩序完善且有序，杜绝垄断情况出现，确保所有交易参与方都能有章可循、有利可获、公平竞争，打造井然有序的农产品市场体系，实现农产品合理流通。4.加强农村基础设施建设在计划经济时期，我国工业化建设步伐加快，同时城镇化发展速度突飞猛进，但不得不承认这一进程对生态环境造成了恶劣影响，自然生态的破坏也导致农业生产频繁遭受洪涝、干旱等自然灾害的侵扰，所以在深入推进农业和农村经济结构调整的过程中，一定要重视加强农村基础设施建设，力求增强农业生产对自然灾害的抵御能力。首先，需要针对水利设施加强完善，通过修筑水库，做好定期检修、加固工作，按照气候变化提前实施蓄洪、防洪措施，将隐患扼杀在摇篮中，保证无论是洪涝还是干旱，都能将其对农业生产的影响降至最低，防患于未然，减少农民的经济损失；其次，对现有自然资源合理利用，保证生态环境不受破坏。国家前期开展的一系列开荒造田、围湖造田等措施，实际上有悖于自然发展规律，埋下诸多隐患，现如今需要在重视经济发展的同时，密切关注生态自然，保证农村经济今后朝着可持续道路发展；最后，农村生产生活设施建设包括公路、电网、供水、通信等各个方面，这些都是提高农业生产综合能力的基础，更是深入推进农业与农村经济结构调整的关键，所以基层部门需要提高重视，投入更多资金开展基础设施建设项目。5.全面提高农业科技水平在农业和农村经济结构调整的过程中，对科学技术的推广与应用能够实现农业增产、农民增收的目的，所以要做好农业科学技术的研究与推广工作，确保在科技的辅助下推动农业现代化发展，培养更多新型职业农民。首先，立足市场导向开展农业科技研究工作，明确提高农业效益、改善农业生态的宗旨，针对高产高效的农业生产技术、加工保鲜的物流技术等全面推广，充分发挥出科学技术在结构调整方面的作用；其次，做好先进农业生产科学技术的推广工作，通过推广良种、普及技术、提升质量，满足当前结构调整的需要。当然，技术推广离不开专业且稳定的农技推广队伍，所以还要提升薪资报酬与改善工作环境，吸引更多专业人士参与其中；再次，做好科学技术培训工作，借助多方面办学资源，针对农民生产劳动实际情况提供技能培训，比如高产栽植技术、畜牧免疫技术等等；最后，农技推广机构与技术人员可尝试建设示范基地，通过承包农民土地进行农业科技试验，既能为农民提供良种和技术服务，也能让农民亲眼看到科技对农业生产的成效，进而在农业和农村经济结构调整中起到推动作用。结束语综上所述，深入推进农业和农村经济结构调整，不仅仅是生产力层面的优化，更是一场需长期坚持的革命。为了保证新一轮结构调整能够有序开展且提高成效，则要革新观念、调整方式、制定规划，既要全面推动农产品加工业的发展，也要加强农产品市场建设与农业基础设施建设，侧重农业科技进步，完善农村土地流转，发挥农村经济合作组织的积极作用，通过现代化农业发展提升农村社会经济水平，实现农民增收，提升农民的生活幸福感。

　　参考文献：

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　　作者：殷庆武