如何应对施工中的突发事件，是工程施工中不可忽视的问题。根据水利工程的特点，为了使突发事件对工程施工的影响降低到最小限度，制订如下针对突发事件的应急措施：自然灾害应急措施、安全及社会治安突发事件应急措施、超标准洪水应急措施等。
1 自然灾害应急措施
建立健全应对突发重大自然灾害的紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少生命、财产损失，积极参与维护灾区社会稳定。
1.1 工作原则
(1)以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
(2)项目部统一领导，分级管理。
(3)各部门密切配合，分工协作各尽其责。
1.2 应急准备
1.2.1 资金准备
项目部组织协调工程工程部、物资设备部，财务部与各施工队根据我公司的有关规定，安排项目部救灾资金预算，并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担，以项目部为主的原则加大救灾资金投入力度。
1.2.2 物资准备
(1)项目开始即购置足够数量的救灾帐篷、衣被、净水设备(药品)等救灾物资，并备有10天以上的食物储备。
(2)建立救助物资生产厂家名录，并签订救灾物资紧急购销协议。
(3)灾情发生时，协助业主单位进行标段之间的救灾储备物资调配。
(4)建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。
(5)建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。
1.2.3 通信和信息准备
项目部综合部及时搜集和发布自然灾害信息，保障灾害发生后通信畅通。自然灾害救助以公用通信网为基础，合理组建灾害信息内部有线、移动通信网络，确保信息畅通。
2 安全及社会治安突发事件应急措施
2.1 成立应急领导小组统一指挥和组织安全事故的应急处理工作
(1)为保证安全及社会治安突发事件，防止发生安全及社会治安突发事件造成重大损失，采取以下应急管理措施：
工程开工后，项目部成立安全及社会治安突发事件领导小组，由项目经理任组长，项目部副经理、技术负责人任副组长，组员由工程部、物资设备部、综合部等相关部门和各施工队主要负责人组成。项目部安全及社会治安突发事件领导小组向上接受发包人安全及社会治安突发事件领导小组的统一协调指挥，向下组织、指挥本单位安全及社会治安突发事件工作。
(2)根据安全应急事故的要求，领导小组可以随时调集人员、调用物资及交通工具，项目部各部门及职工全力支持配合。
(3)总指挥：负责全面统筹和指挥工作。副总指挥：协助统筹总指挥工作及预案的具体实施工作，负责施工设施安全管理工作和处理常规安全事故工作、全局的交通安全工作、治安及消防安全和食品卫生、疾病预防等工作。
2.2 项目部突发安全事故种类
项目部突发安全事故含突发群体性治安(暴力侵害)事件、重大火灾安全事故、重大交通安全事故、工程建设危房安全事故、重大特种设备安全事故、食物中毒安全事故、流行传染疾病安全事故等。
2.3 安全事故报告及处理程序
(1)报告制度实行项目部“一把手”负责制。
(2)项目部发生或接到突发安全事故报告后，在5～10分钟内向业主和当地政府通报，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。项目部本着“先控制、后处理、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场职工离开危险区或保护好项目部贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场的保护工作，上交上级主管部门突发事故有关材料，做好善后处理工作。
(3)项目部接到突发安全事故报告后，根据事故情况在24小时内及时向公司总部汇报，安全事故应急处理领导小组在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处理工作。
(4)对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以党纪、政纪处分，违犯国家相关法律的相关人员，移交公安机关处理。
2.4 安全事故应急预案
2.4.1 重大火灾安全事故应急预案
(1)指挥组织职工紧急疏散，迅速将事故信息报业主单位。
(2)项目部可利用广播系统或其它方式发出紧急信号，组织各施工队指挥职工有秩序疏散，及时将职工带到远离火源的安全地带。
(3)调用项目部消防设备、设施救人，及时报告当地119、120等相关部门请求援助。
(4)采取有效措施，做好善后处理工作。
2.4.2 重大交通安全事故应急预案
(1)项目部组织指挥职工紧急疏散至安全地段，迅速将事故信息上报地方交警部门、业主单位和公司总部。
(2)迅速抢救职工，在最短时间将受伤职工送至医院救治，及时报警请求援助，保护好事故现场。
(3)采取有效措施，做好善后处理工作。
2.4.3 暴力侵害事故应急预案
(1)加强生活区、施工区的门卫管理，严格门卫进出制度;
(2)未经允许强行闯入者，项目部保安人员应及时将闯入者驱逐出施工区或生活区，同时向其发出警告;
(3)生活区内发生不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，先制止，制服，同时及时报当地的110、120请求援助。
(4)对受伤职工及时救治，并将有关信息及时报公司总部;
(5)采取有效措施，做好善后处理工作。
2.4.4 食物中毒安全事故应急预案
(1)项目部保证食堂食品卫生，做好饮食管理，严防食物中毒发生。
(2)若发生食物中毒事故，立即停止职工食堂的饮食供应，通告项目部全体人员，及时向当地食品卫生监督所疾病中心报告，及时报警获取相关部门援助。
(3)积极协助卫生机构救助病人。
(4)封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具及设备。
(5)配合食品卫生监督部门、病控中心的调查，如实提供有关材料和样品。
(6)采取有效措施，做好善后处理工作。
2.4.5 特种设备安全事故应急预案
(1)项目部定期检查特定设备的使用情况，抓好工作人员的培训工作。
(2)若发生安全事故，及时抢救职工迅速并将情况报告业主单位。
(3)及时通报地方相关部门请求援助，封闭现场。
(4)采取有效措施，做好善后处理工作。
3 超标准洪水应急措施
(1)组织管理措施
为保证安全度汛，防止发生超标准洪水时造成重大损失，采取以下应急管理措施：
① 工程开工后，成立项目部防汛指挥部。项目部防汛指挥部在业主防洪领导小组的统一协调指挥下，组织本单位防洪抢险工作。平时做到警钟长鸣，常抓不懈，随时处理应急突发洪水。
② 每年汛前，由工程、安全部门根据施工进度情况及防洪重点部位制定切实可行的防汛抢险措施，物质设备部门备足防洪物质，综合部设立度汛办公室，派专人值班，随时接收业主水情气象中心提供的水文气象情报和预报信息;
③ 根据水文气象情报和预报，在可能发生洪水时期采取昼夜巡查制度，发现险情，及时汇报，以便及时抢险，确保工程施工安全度汛。
④ 健全通信系统，保证各施工区内部通信与外界的联系畅通，在事故易发点设专人值班巡查，发现问题及时报告。
⑤ 科学组织、合理安排、严格管理，保证防洪重点部位的工程施工进度满足防洪度汛的要求。
(2)超标准洪水应对措施
① 施工的设备、材料、人员及时撤到安全的地方。
② 根据出现的可能，拆出地下洞室危险区域的施工设备、人员、停止施工。
③ 投入地下洞室的备用施工排水设施，不足时并向业主发出请求，调集电站工区内的其他排水设施，加强排水。
④ 采用在洞口或围堰处预先准备的钢筋石笼和粘土麻袋加高，或封堵各个施工通道。
⑤ 对与地下洞室相通的各个地质探洞，根据招标文件的要求，事先对各个连通洞进行封堵，防止超标洪水。
⑥ 在高位通道设置非常交通设施，出现险情时作为安全通道。
⑦ 在应急预案中，编制超标洪水的避险方案，防止发生重大人员、设备安全事故。
作者：刘峰春 王佳露 来源：中国科技博览 2016年23期
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