水利工程乃民生之本，自古以来就占据了人们生活相当重要的一部分，古有大禹治水，今有三峡大坝，这些都是我国享有盛誉的水利工程。但是随着人口的猛增以及工业的飞速发展，无论是生活用水和工业用水的需求都大大增加，水资源也就显得格外的匮乏。
水利工程的重要性愈发凸显出来，随之而来的便是大量的工程施工管理问题。此次就我国水利工程施工的基本定义入手，就我国水利工程施工管理存在的问题提出相应的改革措施，为我国的水利工程事业做出力所能及的贡献。
前言
水利工程的重要性已经无需阐述，我国在水利工程建设中做了许许多多的努力，包括南水北调的规划、三峡大坝的竣工都是我国重要并享誉全球的水利工程项目。一个优秀的水利工程的竣工能够给数以万计的人民乃至企业带来巨大的经济效益，除此之外，合理科学的水利工程建设还能保护生态环境，具有预防洪灾、干旱和净化水质的作用。
也正因水利工程给人们带来的众多的好处和重要性，它的质量就必须过关，就此水利工程在施工建设中就要进行完善完备的管理工作，以保证水利工程能够顺利竣工并能够正常的投入使用。
1.水利工程及水利工程管理基本定义
要了解某一事物首先要对该事物有一个基本的定义。什么是水利工程?水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程，也称为水工程。水利工程需要修建坝、渠道、渡槽等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。
什么又是施工管理?施工管理指的是施工管理人员在施工现场具体解决施工组织设计和现场关系的一种管理。掌握了水利工程及施工管理的基础内容，接下来就针对我国水利工程施工管理的现状提出相应的改革措施。
2.我国水利工程管理现状
2.1水利工程管理和监管体系不健全
水利工程通常比较庞大，其中涉及到的影响因素非常多，管理难度也相对较大。而且水利工程的施工量大、施工周期长、在这个过程中不可避免的会受到很多不确定因素的影响。这就需要在施工开始之前就建立一个严密周全的管理体系对水利工程施工及竣工后的使用进行管理。现阶段我国在水利工程领域中进行施工管理的完善系统尚未形成，在管理过程中存在无章程可依、无标准可循的情况，这在很大程度上提升了水利工程施工建设中的管理难度，不利于水利工程的科学建设。
同时很多企业的体制机制依然沿袭旧的模式，缺少创新。导致许多水利项目企业工程管理责任制很不完善，限制了工程经理工作的展开，工程部管理职能的履行大大的限制了。另一方面，水利工程的施工需要一定的施工程度计划，但是在实际操作过程中，许多的施工单位并没有严格依据既定程序进行操作，或者在投标环节不依照正规程序，不严格落实质量终身制。
这就需要建立一个完整的监管体系对管理过程进行监管。水利工程管理和监管体系不完善是很多水利工程都存在的问题，也是制约我国水利工程发展的重要问题。
2.2我国水利工程质量管理不合格
就我国水利工程施工管理来说，大部分的施工单位为了追求眼前利益，赶上施工进度，将水利工程的施工质量控制工作抛之脑后，不将质量控制放在首要位置，在人工和材料上克扣费用，这种行为虽然能够在一定程度上节省人工与材料费用，但却从根本上给工程本身埋下了极大的安全隐患，时刻威胁着人民的生命财产安全，就譬如目前我国的大量的豆腐渣工程，都严重反映了我国工程施工管理过程中质量把关工作不到位的问题。这个问题的出现大多是因为建筑施工企业缺少健全的管理制度，没有充足了解到项目工程质量管理的关键性，管理方法以及水平相对落后，相关监管部门的监管力度不够，没有对项目在竣工验收阶段的质量严格把关，都加剧了项目管理的难度。
2.3我国水利工程安全管理意识薄弱
在工程施工中，安全问题一直都是需要重点关注的问题。但是当前我国水利工程施工管理中，仍然存在着一些安全隐患和安全问题，主要反映为施工人员的安全意识不够以及安全设施的不齐全。很多施工人员没有进行必要的安全培训步骤，保护人身安全的意识和手段没有达到标准。这就造成了在施工过程中的大量安全事故的发生，不仅让工程施工的过程带来不确定的因素，还给施工人员以及老百姓的生命财产问题带来了严重的威胁，长期下去将导致我国的水利工程事业发展受阻，国家的发展受阻。
3.针对我国水利工程施工管理问题的改革措施
3.1建立健全的管理监督体系
为了让水利项目的质量获得有力的保证，就需要对水利项目施工质量控制管理机制实施完善以及提高依靠完善的水利施工技术管理系统，这样能让参加施工建设的各个部门工作职责获得明确，而且能够完善质量监督管理系统，让水利项目施工质量控制工作的有效展开获得保证。若想对水利工程施工管理质量控制进行优化，就需要从多角度、全方位出发，以此来解决水利工程施工管理中质量控制的问题。首先是明确管理目标，只有明确管理目标才能制定合理的管理监督体系。其次是创新管理监督体制，在实际操作中，必须坚持科学为先、效益优先、有法必依的基本原则，从社会主义市场经济的实际需求出发，结合水利工程的施工管理环境、管理内容以及管理项目等，进行相应的调整和改善，确保水利工程施工管理的有效性和可靠性，对工程施工进行更加科学的监督和控制。另外，是对于管理人员而言，需要结合水利工程建设的特点、设计标准以及施工要求等，确保管理和监督的科学性、规范性和严格性。只要标准化管理体系才能让工程施工能够顺利的进行下去。
3.2高度重视质量管理
工程质量是水利建设中最重要的部分，对于它的管理是不敢出任何纰漏的。一方面是拟定施工技术方案，编织施工组织计划：建设、监理、设计、施工企业依据国家相关水利项目施工标准，结合当地水利环境特征以及施工企业的现实状况等拟定切实可行的施工技术方案以及施工组织计划，施工中要严格依照以上方案实施。
其次，要建立相应的质量保障体系，针对施工中存在的各种问题，采取合理有效的质量管理措施。除此之外，对于施工人员来说，提升水利工程施工人员的专业能力与综合素质，加大培养技术人才与管理人才的力度，并以工程实际情况为依托，对人才进行合理分配，从根本上提升水利工程的质量。
3.3加强安全管理意识
执行水利工程的团队不能只注重工程效益，更应该提供安全施工的保障措施。在水利工程施工管理中，应该结合工程的实际情况，建立相应的安全生产责任制以及安全生产教育培训机制，制定科学合理的安全生产规范，完善安全保障体系。
同时对于建设各方企业违规和不良行为，予以记载建档以及公布，并在相关企业资质审查、市场准人、招投标资格审查、项目经理和别的有关资格人的资格审核等方面，依法实施行政处罚，以加强各个施工单位的安全管理意识。
在安全设施方面，在作业区内的安全设备必须购置齐全，例如：放置泳圈，抽水排水器械等。更加重要的是对于施工人员的安全教育问题，施工单位对于安全教育的投资必须充足，对员工的安全培训义务不能只是流于形式，帮助员工树立安全施工的意识，从根本上加强水利工程施工中的安全性。
4.结束语
水利工程是一项极具专业性和复杂性的工程，它需要在各个细节上面都做到妥当完善的处理，这对我们的企业和施工人员都是一项挑战。只有在专业认真的管理人员在采取合理有效的管理措施的前提下，切实做好施工管理工作，水利工程的质量才能够得到提高，我国的水利工程事业才能够得到长足的发展，才能够真正的做到造福于民。
作者：闫安 来源：基层建设 2015年35期
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