论文摘要：依据伊春市水资源的特点，对水资源的开发和保护提出的构想进行了论述。
1伊春市水资源特点
伊春市位于黑龙江省东北部，小兴安岭巾段。区内山峦起伏，林木繁茂，河流纵横，降雨丰沛，地表水资源比较丰富。但是，由于没有控制性水利工程，绝大多数的地表水都随时汇人河流，顺流而去。枯水季节，尤其是冬季，条条河道冻结断流，用水偏多地区经常发生水荒。伊春市地下水资源普查资料尚不全面详细。从前，人们一直误认为地下水是一种受降水丰枯影响较小的衡量水资源。但随着用水量不断增大，明显暴露出地下水供给能力的不足。尤其是受大气候环境影响，干旱周期的到来，最近几年地下水位显著下降，水荒问题越演越烈，涉水争议时有发生。
伊春市地下水的匮乏，主要决定于地区的地形条件和地质构造。首先，小兴安岭地面坡度较陡，地表水随坡就势顺畅外流。其次，伊春地区属于低山丘陵区，可富含水的第四纪松散层较薄，在低洼的河漫滩部位也只有4～8m，而潜水层厚度一般仅为2—4m。下层的岩石裂隙水虽然可深达数十米或近百米，但是，含水量十分有限。多年来，全市在生产生活用水中钻进了数百眼深井，出水量能达到设计指标的很少，而且深井的出水量与潜层水和地表径流水有着直接联系，出水能力随地表水的丰枯而变化。以上事实证明了伊春市地下水资源是匮乏的，远不能满足不断 发展 的工农业生产和人民生活需求。更重要的是，过量开采地下水资源，会产生地下水位逐年急剧下降，造成土地干旱，沙化，加剧水土流失，影响地表植被生长，破坏生态平衡，恶化生态环境等一系列问题
2大力开发利用地表水
在地下水资源匮乏的情况下， 科学 合理的开发地表水资源，实现洪水资源化，是实现水资源可持续利用切实可行的策略。伊春市降雨多年平均值约为600mln，地表水资源丰富。但是，降雨年内、年际分配不均衡，给开发利用造成了很大困难。实现地表水资源合理开发利用唯一有效的手段是兴建以水库为主的蓄水工程。利用水库蓄水，实现年内、年际径流量的重分配已是成熟经验。伊春市水利工程建设起步较晚，尤其是水库工程建设几乎为空白。可喜的是，目前人们对开发利用地表水资源已经有了初步认识，并且也有了一个良好的开端。汤旺河区、南岔区西林区和伊春中心城区以城镇供水水源为主要目的的4座水库已建成或正在兴建。这标志着伊春市地表水资源的开发利用已步人了正确轨道。但是，从长远的观点看问题，要使水资源开发利用更趋科学合理，还应做好如下两方面工作：
2．1研究科学的综合开发利用规划
水利工程建设涉及的问题很多，如水利工程之问相互干扰问题、地表水与地下水调剂问题、水能开发的梯级划分问题、水利工程与营林工程争地问题、生态与环保问题等等。如果没有统一规划，工程布局与建设就难免出现不和理，造成 自然 资源和 经济 投入的损失和浪费。
2．2研究适合于当地自然条件的经济环保型坝体结构
伊春市地处小兴安岭山地，黏土少而砂砾百丰富。利用黏土筑坝不但取料困难，还需开辟料场，破坏自然环境，不利环保。利用砂砾石筑坝也有成熟经验，但是，这种坝型需要较缓的边坡，填筑体积大，经济指标偏高。为了适应伊春市大规模水利工程建设需要，水务部门应立项研究一种适应本地自然条件、安全、经济、环保的坝体结构，以促进水利工程建设事业顺利健康发展。
3转变水程效益观念加大水利工程投资力度
传统的水利工程效益观念，重点考虑的是直接获得的有形效益，如防洪、灌溉、供水、发电、养鱼等，忽视生态环境效益和社会效益。在经济效益分析中，重点考虑的也是直接获利部分，这就使得水利工程建设比价偏高。如能将保护生态环境效益和促进社会经济可持续发展效益也计人一定比例，情况就能大为好转，投入产出比就容易被人们接受。具备一定规模体系的水利工程可使洪水资源化，优化配置有限的水资源，保证水资源的可持续利用，是保护生态环境，促进社会经济持续发展的基础条件。针对全市地下水资源短缺，地表水资源开发利用有限等情况，坚持除害兴利结合，开源节流并重，防洪抗旱并举的原则，积极兴建～批蓄水工程。通过丰年枯用、季水年用，闲水忙用，优化配置有限的水资源，促进生态环境良性循环和社会经济持续稳定发展。这是功在当代，利在千秋，造福子孙后代的伟业。
4 科学 管理。提高水资源效益
4．1统一管理，规范市场，放开经营
提高水的利用效率是实现水资源可持续利用的核心，水资源统一调度与管理是提高水的利用效率的基础。具体体现在统一的权属管理和统一收取水资源费。依法建立权威、高效、协调的流域与区域相结合的统一管理体制，依法建立科学、合理、规范的水权与水市场体系，实现水资源的科学管理和永续利用。
4．2加强理论研究与基础工作
紧迫任务是全市水资源评价、可利用量评价及其水资源承载能力等基本特性研究。以水资源与国民 经济 、生态环境的相互协调为目标，从供需两方面研究水资源的合理配置。
4．3制定予案防灾减灾
伊春市年内降水不均，年际变化也很大。水资源的供给予案应适应蓄水工程 发展 ，才能提高蓄水工程在枯水年的防灾减灾能力。予案中还应考虑丰水期对过量开采地下水地区的回灌问题，在恢复水环境同时，尽可能利用地下蓄水，调剂丰枯，最大限度减小灾害损失。
4．4利用价格杠杆促进水事发展
引进水价机制，按照补偿成本，合理盈利，公平负担的原则，确定生活用水和不同行业用水水价。同时施行定额管理政策，在保证居民基本生活需求和行业定额用水的前提下，严格执行超额加价政策，促进节约用水，为水务事业滚动发展奠定基础。
4．5防治水污染保护水环境
防治水污染，保护水环境，注重研究蓄水工程建设中水污染防治和环境用水补给方案，保持河流与水的 自然 属性，坚持人与自然和谐共处，相依相生。让我们的家园青山长在，绿水长流，蓬勃发展，蒸蒸日上。
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