关键词绿色食品标准化基地;发展现状;问题;建议;广东省
绿色食品标准化生产基地,是指产地环境质量符合绿色食品有关技术条件要求,按绿色食品技术标准、生产操作规程和全程质量控制体系实施生产和管理,并具有一定规模的种植区域或养殖场所[1-2]。绿色食品标准化生产基地创建工作,是农业标准化工作的重要组成部分,是推进农业标准化生产的重要措施,是新阶段农产品质量安全管理的重要内容,是深化农业结构调整、优化农业生产布局、发展高产优质高效生态农业的重要手段,是发挥区域比较优势、提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力、增加农民收入的重要举措,也是落实中共中央、国务院关于“扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应”的具体行动[3-4]。
广东省位于我国大陆南部,北依南岭,南临南海,全境地势北高南低,从粤北山地逐步向南部沿海递降,形成北部山地、中部丘陵、南部以平原台地为主的地貌格局。全境位于北纬20°13′～25°31′和东经109°45′～117°19′,属于低纬度的热带和亚热带区域。广东省农业资源丰富,区域特色鲜明,生态环境良好,有利于发展绿色食品、有机食品,并具有优越的地理位置,对经济发展和投资开发具有重要的意义。为了进一步发挥绿色食品在农业标准化和农产品质量安全管理工作中的示范带动作用,促进农业增效和农民增收,对广东省绿色食品标准化基地发展现状及建议作一探讨。
1广东省绿色食品原料标准化基地的发展现状
2005年开始,广东省按照农业部的统一部署,大力推进绿色食品原料标准化基地的建设工作,并取得了明显的综合效益。近10年来,广东省农业得到了长足的发展,主要农作物有水稻、甘蔗、花生、水果、茶叶、蔬菜、蚕桑等。也是全国著名的水果之乡,作为经济作物栽培的水果品种全省有40～50种。其中,柑桔、荔枝、香蕉、菠萝被誉为“岭南四大名果”。2008年农村居民人均纯收入达6 399.8元。
广东省紧紧围绕促进“农业增效,农民增收”的中心任务,扎实推进,保持了快速发展的良好态势,为增强农产品的竞争力,促进农业增效、农民增收、扩大优质安全农产品的有效供给,发挥了积极的示范带动作用:一是促进了基地规模迅速扩大。创建标准化生产基地带动了绿色食品规模和数量的快速扩张。截至2009年4月,全省合计有效期内绿色食品企业225家,产品总数471个;有机农产品企业30家,有机农产品305个;总产量247万 t,监测面积4.95万hm2。有6个基地被列入全国绿色食品原料标准化基地,包括乳源县的6 666.67 hm2笋竹、郁南县的6 666.67 hm2砂糖桔、徐闻县的6 666.67 hm2菠萝、阳春市的6 666.67 hm2马水桔、德庆县的6 666.67 hm2贡柑基地和罗定市的6 666.67 hm2稻谷生产基地。二是促进了绿色食品龙头企业发展壮大。标准化基地建设,给绿色食品加工业提供了充足优质的原料,促进了龙头企业加快发展壮大。2008年,全省绿色食品企业新增65家,产品112个。三是促进了生态环境改善。基地建设探索出了一套依托资源、合理开发利用资源、促进农业可持续发展的成功之路。四是促进了农民增收。全省许多山区县利用良好的生态环境,积极实施绿色食品开发,有力地推动了当地农业农村经济的发展。如乳源、郁南、德庆、广宁、云安、东源、饶平等地,选择了具有地方优势的特色农产品,实施绿色食品标准化工作,强化企业与农户的利益联结机制,推动质量—品牌—效益的有机结合,促进了农业效益大幅度增长。乳源县是广东省第1个“创建绿色食品示范县”,有蔬菜、笋竹、茶叶、李果、巴西果、银鱼等12个产品通过绿色食品认证,年种植面积4 700 hm2,产量3.66万 t,产值1.85亿元,生产基地遍布全县14个乡镇,辐射带动农户逾2 800户,全县从事绿色食品生产经营由原来的2家发展到目前的14家,年利润比传统农业企业高出30%以上,农户年均户增2 200多元。德庆县积极创建绿色食品原料(贡柑)标准化基地,建立了3个核心示范区,面积为3 333.33 hm2,平均增产3 060 kg/hm2,农户平均户增1 000元以上,经济效益十分显著。目前,基地建设不仅夯实了绿色食品产业发展的基础,而且有力地促进了农业“三增”。实践表明,创建绿色食品标准化生产基地是扩大绿色食品规模、提升绿色食品品牌形象的重要途径。
2存在的问题
迄今为止,广东省绿色食品原料标准化基地的发展过程中存在一些问题,具体表现为:一是效益问题。一些创建单位虽然把生态效益、社会效益和经济效益紧密结合起来,但还没有充分发挥应有的作用,尤其是参与创建的企业的经营效益未能达到预期目标,还需要加强。二是研发问题。企业对产品研发的深度和广度还不够,品牌效应还没有充分发挥。三是宣传问题。一些县市宣传推介产品品牌的力度还不够,市场营销不够顺畅,导致产品打不开销路,对促进发展绿色食品事业十分不利。
3创建广东省绿色食品原料标准化生产基地的建议
现今,广东省绿色食品原料标准化生产基地相对于其他省市还有一定的差距,可在以下方面加强。一是加大对绿色食品原料标准化生产基地的管理工作。在基地建设中,全省承担创建任务的县(市、区)政府都成立了领导组织机构,明确了部门职责和任务。并把创建工作纳入目标管理,实行省逐级考核,确保对创建工作实施有效的组织领导。各级主管部门应定期研究和解决创建过程中遇到的实际问题,并在编制经济社会发展规划特别是农业发展规划中,制定一系列支持政策。二是完善绿色食品原料标准化生产基地的有关标准和管理制度,力争全面达到符合创建全国绿色原料标准化基地的要求。建立健全各项生产管理制度、投入品监管制度,建立长效监管机制,落实基地各生产单元专职监督管理人员,探索基地农户规范管理的有效形式,强化合同约束力,确保绿色食品原料标准化生产基地建设工作顺利进行。三是充分发挥基地的示范带动作用,为促进县域农业农村经济发展服务。依托优势农产品产业带和农业大县,以市县为单位、以地方政府为主导,实施龙头企业跟进对接,组织农户积极参与,积极推进绿色食品基地建设,进一步巩固绿色食品产业发展的基础。突出标准化与品牌化相结合的特色,建立产品认证与基地建设良性互动机制。四是进一步加大宣传力度。大力普及绿色食品知识,努力提高全社会对绿色食品生产的认识水平,为促进当地农业的可持续发展做出更大的贡献。
4参考文献
[1] 梁志超.加强绿色食品基地建设夯实绿色食品产业基础[j].中国食物与营养,2010(2):31-32.
[2] 何海生.建设绿色食品基地推进现代农业发展[j].现代农业,2009(2):59-60.
[3] 仲崇懿,李春玲,孔长胜.绿色食品基地建设的有效方法和技术体系[j].农业技术与装备,2009(10x):48,51.
[4] 赵开礼,罗通彪,后明志,等.川东北地区绿色食品基地建设初探[j].中国食物与营养,2006(10):61-64.
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