摘要：随着国民经济的不断增长，社会民众生活水平的不断提升，人们对于水利水电工程建设提出了更高的要求。水利水电工程的兴建不仅能够极大方便民众的日常生产生活，还可以创造出更多的社会效益、经济效益。成本控制管理作为水利水电工程施工管理过程的重中之重，直接关系到施工企业能否在最低成本下创造出最大经济效益。文章将对水利水电工程施工成本控制管理展开分析与探讨，旨在为同行业者提供科学参考意见。
关键词：水利水电工程；施工成本；控制管理
当前是一个经济全球化时代，我国水利水电行业建设发展要与时俱进。对于水利水电工程施工作业而言，施工企业领导不仅要关注整个工程项目的施工质量和效率，还必须高度重视工程施工成本控制管理作业，避免在各个施工环节出现不必要的成本浪费损失。因此，水利水电工程施工单位必须安排专业人员负责成本控制管理工作，科学指导成本控制人员采取最优的成本控制方式，加强对水利水电工程施工过程的风险管理，认真做好成本预算工作，杜绝出现由于赶工造成施工成本的增加，影响企业的经济效益。
一、水利水电工程施工成本控制管理主要内容分析
（一）科学明确成本控制管理目标
在水利水电工程施工成本控制管理活动开展前，任何一家施工企业都必须科学明确自身的成本控制管理目标，综合考虑不同因素对于施工成本控制的影响内容，比如施工材料与设备采购、施工环境管理等。施工企业要成立专业的成本控制管理部门，安排工作人员负责科学预测出水利水电工程施工的各项费用，结合市场价格发展趋势合理把握水利水电工程项目的建设施工开支，帮助企业全面提升水利水电工程施工成本控制管理水平，降低企业各项成本支出费用，创造出更多的社会效益和经济效益。
（二）强化工程成本核算
当企业成本控制管理人员对水利水电工程项目进行科学预测成本后，还需围绕企业内部管理实际情况有效开展造价成本核算作业。成本控制管理人员要科学有效地明确水利水电工程项目的施工核算定额，充分保障该项工作的规范性和实效性，这样才能够促进工程各个施工环节有条不紊地进行，同时帮助企业实现各项资源的合理配置目标，避免企业在施工过程中出现资金紧张的情况。
（三）竣工考核与审计
当施工企业完成水利水电工程项目的全部施工作业后，企业内部审计人员则需要根据该工程项目的竣工验收情况，展开全面完善的考核与审计工作。审计人员要严格按照该水利水电工程合同内明确规定的各项指标，有效对比该工程项目实际施工过程中所消耗的资金成本，并结合工程项目各部分的实际完成质量情况，科学考核整个工程项目的建设施工完成度，确保能够及时发现安全风险问题，采取有效的控制措施。如下图1所示，为水利水电工程成本控制管理主要内容.
二、水利水电工程施工成本控制管理的基本原则
（一）事前控制管理原则在水利水电工程施工成本控制管理作业中，相关工作人员必须首先科学遵循事前控制原则。现代施工企业要想充分保障自身内部施工成本控制管理的科学性与有效性，就必须督促成本控制管理人员做好事前控制，对施工全过程的不同环节所要投入消耗的资金成本展开科学规划，并明确成本控制管理目标。比如，在水利水电工程的招投标阶段，施工企业要安排专业人员深入当地市场展开调研分析，全面准确地搜集不同施工资源的市场价格，并科学结合施工组织设计的施工工序及资源配置认真做好综合单价的优化组合。当施工企业实现水利水电工程中标后，就需要及时组织成本控制人员展开工程施工成本预算作业，对不同施工环节所产生的成本进行预算，成本预算的内容主要涵盖工程项目的施工材料、设施设备以及人工成本等。成本控制人员要学会熟练掌握运用各项成本预算管理方法，基于科学准确的计算明确该工程项目施工成本投入的具体范围。其次，成本控制管理人员需要根据水利水电工程项目的施工进度规划，合理设计出不同施工阶段的具体成本投入范围，以此来要求有关部门做好自身的施工成本投入管理，避免出现不必要的资源浪费现象。与此同时，成本控制管理人员还需考虑到施工过程中任何可能导致增加施工成本的因素，结合影响成本增加的相关因素，及时制定对应的控制应对措施，这样有利于帮助企业降低工程造价成本，同时方便后续施工作业的顺利开展。
（二）全过程控制管理原则
与小型工程项目施工相比，水利水电工程施工是一项长期工作，因此它的成本控制管理也要贯穿于整个施工过程。在水利水电工程项目实际施工过程中，施工企业要成立项目成本控制管理部门，安排专业人员优化制定完善的成本控制管理制度，并将其切实落实到各个施工成本管理中，实现企业内部资源的最大化利用，全面提升企业资源的施工利用率，避免出现不必要的资源浪费。除此之外，项目成本控制管理人员还需采取一定的激励措施，充分调动全体员工参与成本控制工作的积极性和主动性，并采取责任追究制度，将责任落实到具体部门、具体岗位员工，促使他们能够正确认识做好水利水电工程施工成本控制的重要性，这样才能够保障成本控制管理工作的实效性。
（三）权、责、利统一原则
在传统水利水电工程成本控制管理工作中，施工企业通常将权利、责任以及利益进行分离，这样就容易引发权、责、利不统一的问题，一定程度上阻碍了水利水电工程施工成本控制管理活动的顺利进行。因此，现代水利水电工程施工企业单位必须科学遵循权、责、利统一原则，有效形成权、责、利三位一体的工作局面，这样能够全面提升水利水电工程施工成本管理水平。施工企业在给予水利水电工程相关施工成本控制管理人员权利的同时，也要督促他们坚决履行好自身的岗位职责，严格按照企业规章制度规范操作办事，杜绝出现以权谋私现象，损害到企业的根本利益。
三、当前水利水电工程施工成本控制管理中存在的主要问题
（一）成本控制管理工作理念与意识落后
与西方发达国家相比较，我国施工企业单位在水利水电建设施工管理过程中，普遍缺乏先进的成本控制管理工作理念和意识。施工企业高层领导更多只是关注工程的施工质量和施工周期，能否在规定时间内达标完成施工任务，而一定程度上忽视了工程成本控制管理工作。企业管理部门的成本控制管理意识不足，未要求各部门对施工成本展开科学预算，结合具体施工方案明确施工各环节所要投入的成本，从而容易导致在施工过程中出现资源浪费现象，造成施工企业单位经济效益受损。部门施工企业通常采取的是一边施工一边核算施工成本的方式，未采取全过程的成本控制管理方式，这种成本核算模式已经无法满足现代经济市场的发展要求。除此之外，施工企业对于水利水电工程的施工成本管理目标过于单一，只是盲目寻求如何降低施工成本，忽视了从综合效益角度去分析看待施工成本管理问题。比如，有的施工企业为了降低施工材料成本，要求采购部门采购市场上低成本的劣质材料，导致出现施工质量问题，影响施工周期，造成更大的经济损失。
（二）成本控制管理方式不够完善
当前我国较多的施工企业在水利水电施工过程中，更多只是关注前期施工准备阶段成本的控制管理，缺乏对整个施工过程成本支出的科学预测，往往只是以决策报告展开施工过程成本的监督，这样就会造成项目施工成本控制管理工作始终处于被动状态，难以主动掌握了解到最新情况，对施工加以改进。施工企业的项目成本控制管理部门未将事前控制、事中控制以及事后控制有效联系起来，这样在进行工程项目施工过程中就无法实现对施工成本的全面控制。除此之外，施工企业对水利水电工程的施工成本管理方式较为单一，更多只是在施工展开之前对成本加以简单分析，抑或是在工程项目建设施工完成之后对整个工程成本展开核算作业，成本管理部门相关工作人员未有效建立专业完善的成本考核体系。基于该种成本控制管理方式应用下，施工企业难以全面控制整个工程项目的各项成本开支，导致资源配置利用效率偏低，无法充分发挥出成本控制的价值作用。
（三）成本控制管理人员的专业能力与素质偏低
由于施工企业领导不够重视工程施工成本的控制管理工作，忽视加强对成本控制管理人员的专业培训教育，而导致内部成本控制管理工作流于形式，相关工作人员也只是按照基本规定完成上级交代的基础任务，缺乏自主学习掌握各项先进的成本控制管理方法和技术。成本控制管理人员缺乏专业性是阻碍水利水电工程造价成本控制管理发展水平的重要因素之一。当前我国较多的施工企业聘请的成本控制人员并不是专业的工程成本管理人员，他们普遍不具备扎实的业务能力和职业素养，而只是具备一定的实践管理工作经验，凭借以往工作经验去判断分析工程造价成本，导致水利水电工程施工成本控制管理不严谨以及不科学。如果在水利水电工程施工过程中出现较为严重的成本控制问题，将会影响整个工程建设的顺利进展。在如今水利水电工程行业快速发展背景下，市场对高能力、高素质的成本控制管理人才有更大的需求，施工企业除了要积极吸收专业工程财务管理人才，还必须适当加大投资力度，加快组建培养专业完善的成本控制管理人才队伍。
四、水利水电工程施工成本控制管理的优化改进措施
（一）革新成本控制管理工作理念，提升成本控制意识
基于社会发展新形势下，施工企业单位必须高度重视水利水电工程施工成本控制管理工作，高层领导要主动加强对施工成本控制管理人员的科学指导，督促他们履行好自身的岗位职责，严格按照规章制度要求规范操作。施工企业要专门成立工程项目成本控制管理部门，指引每位成本控制管理人员及时转变自身的工作理念，有效提升成本控制管理意识，充分认识到该项工作的重要性。在水利水电工程施工开展之前，施工成本控制管理部门需要对工程造价成本展开科学全面的预算作业，提升对施工全过程成本的掌控水平，同时还需加大对成本预算的监督管理力度。
（二）创新完善成本控制管理方式，提升工程施工成本控制效果
施工企业要想提升水利水电工程施工成本的控制效果，就必须积极创新完善成本控制管理方式，安排专业人员结合施工具体内容优化改进成本控制管理手段。首先，水利水电工程项目成本控制管理部门要督促员工认真做好施工成本的前期预算工作，主动控制好该工程项目的造价成本；其次，施工成本控制管理部门要对施工成本内容进行科学考核，有效将施工准备前、施工过程中以及施工后的造价成本紧密联系在一起，做好施工成本全过程的控制分析作业，注重提升施工成本控制的灵活性；最后，施工成本控制管理部门还需构建专业完善的成本控制考核体系，充分保障对各项施工成本支出的科学有效控制，促使企业能够在最低成本下创造出最大的社会效益和经济效益。
（三）强化成本控制管理人员专业培训，提升成本控制管理专业水平
现代施工企业要结合自身发展情况和工程建设发展趋势要求，适当加大对成本控制管理人员培养的投资力度。施工企业除了以高薪聘请市场上专业的成本控制管理人才，还必须定期组织成本控制管理人员参与到专业化的培训教育工作中，不断提高他们的业务能力和综合素质，促使他们能够履行好岗位职责，熟练掌握运用好各项先进的成本控制管理方法与技术，推动企业工程施工成本管控朝着信息化、专业化的方向不断发展前进。企业可以采取一定奖惩措施，对于优秀的成本控制管理人员，给予他们更多的进修学习机会，组织他们到海内外优秀企业进行实践工作学习，汲取到更多先进工作经验，帮助企业优化改进成本控制管理工作，节省更多企业经营管理成本。
五、结语
综上所述，现代施工企业要想实现自我建设稳定持续地发展，创造出更多的社会效益和经济效益，就必须加强工程施工成本控制管理作业。针对水利水电工程施工成本的控制管理，企业要专门成立项目成本管理部门，安排专业人员负责施工全过程成本的科学预算和监督管理，实现各项资源的最优化配置以及利用。
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作者：罗相坤 单位：中国安能集团第二工程局有限公司常州分公司
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