摘要：我国是一个农业大国，农业需水量大，但我国人均水资源十分有限，因此对水资源进行有效分配，对农田水利灌溉进行严格管理是十分必要的。本文对农田水利灌溉的作用进行了阐述，指出了当前农田水利灌溉中存在的一些问题，并提出了解决对策。
关键词：农田水利灌溉；问题；对策
在农业发展中，农田水利灌溉发挥着重要作用。目前，国家对水利建设越来越重视，对农田水利灌溉进行严格化管理，进而促进新农村建设。分析水利灌溉中存在的问题并提出对策，具有一定的现实意义。
1农田水利灌溉的作用
在农业发展中，农田水利灌溉能够提高水资源利用效率，减少水纠纷问题，也能保证农业生产质量，提高农业生产效益。
1.1能够提高用水效率
在农田水利灌溉过程中，建立收费制度，在一定程度上能够防止水资源浪费，有助于形成节水意识。长此以往，能够使水资源使用者形成节约用水的习惯[1]。在收费制度下，可以增加水利灌溉收入，增加水利工程维护支出，进而提高水利工程灌溉效率。
1.2减少用水纠纷现象
在农田水利灌溉中，建立科学管理制度，对开展管理工作具有重要意义，还能规范用水秩序。良好的用水秩序，能提高灌溉作业质量，减少用水纠纷现象的发生，确保农民在农田灌溉过程中形成排序观念，提高灌溉作业的流畅性。
2农田水利灌溉面临的问题
2.1存在部分不合格水库
在农田水利灌溉中，水库是必备的设备。但从当前形势看，我国存在着一些不合格水库，不能有效发挥农田灌溉的作用，并在汛期会对农田会造成破坏。
2.2灌溉渠道存在淤积
农田水利灌溉渠道主要是随地开挖形成的土质渠道，由于使用年限较久，长期灌溉用水的冲刷，造成灌溉渠道出现堵塞情况，同时渠道中也沉积了较多淤泥[1]，灌溉渠道不通畅。
2.3农田水利灌溉效益较低
我国降雨存在时空分布不均的特点，“南多北少”非常明显，北方水利工程储水量容易出现不足，不能满足工农业以及人们用水需求[2]。水利水库一般建在偏远地区，交通不便，相当一部分地区的水费收缴存在一定困难，农田水利灌溉经营效益低。
2.4缺少管护经费
近年来，国家对农村水利建设投入了一定的精力，但由于各地情况存在较大的差异，尤其是灌溉设施项目多在偏远地区，自然环境较为恶劣，存在工作时间长、管理工作十分分散的情况。水利设施的管理和维护缺乏经费，并且缺乏专业管理人员，阻碍了农田水利灌溉的发展进程[3]。具体而言，水利灌溉工程建设时间长，建设时应与当地相关部门进行协商，将建设内容进行严格化落实。在经费预算上，要合理分配投入比例，增加水利设施的管护经费。
2.5农民积极性不高
水利设施的使用、管理、维护等需要青壮年完成，但由于农业生产效益低，农村基础设施不完善等因素的影响，大量农村青壮年选择进城打工，农业生产者多为老弱妇孺，劳动力不足，致使部分地区农业发展缓慢。在这样的背景下，在农村推行水利灌溉具有一定的难度性。
3解决对策
3.1创新管理机制
在新的形势下，对农田水利灌溉工程管理机制应进行有效创新，清除传统项目管理混乱、使用权十分不明确的情况，将工程建设严格化落实。在管理模式上，应从单一模式转化为复合式管理模式。在管理思路上，应遵循“管理到位，错位问责”的原则，明确各个部门的自身职责。在水利工程施工工程现场应进行严格检查，对于存在质量问题的工程，及时责令整改[2]。另外，水利项目在前期设计以及计划实施时，应按照相关管理规定进行，确保工程项目发挥真正效益。水利部门应及时验收工程项目，工程达到合格标准后，依照相关规定在一定时间内移交给管理单位，同时制定相关管护制度，保证工程项目发挥长远效益。
3.2加大资金投入，给予农民鼓励
加大资金投入，拓宽资金来源渠道。例如在土地出让金中，可以调拨部分款项，加强农田水利建设。作为地方财政，应调拨转向资金，加大农村水利投入资金，支持水利工程的建设。另外，应出台一些惠农政策，比如针对水利基础设施建设，开展相关贷款业务。在农田水利设施建设中，给予信贷优惠，能增强农民修建水利设施的热情，使其积极主动参与到水利建设中。
3.3积极培训工程技术人员，提升管理水平
定期举办水利工程建设培训班，邀请专业人士进行授课，对相关问题进行详细讲解[3]，保证工程技术人员具有科学管理水平，提升工程参与人员的整体水平。
3.4加强基础设施管理
很多地区都有农田水利工程，但由于后期没有进行严格管理，造成基础设施出现损坏，使用中出现不同问题，最终导致水资源浪费。因此，要想在真正意义上确保灌溉水平的提高，就应对基础设施进行严格管理，组织专业队伍进行有效维护，保证水利工程的正常运行。另外，还应积极引入一些新型技术设备，及时优化水利灌溉体系，例如滴灌以及喷灌技术，利用科学技术加强对农业生产的指导，这样才能提升农田灌溉水平。
3.5加强农田水利建设改革
传统的农田水利灌溉管理体制不健全，导致水利建设以及维护责任不能得到有效落实，这也是农田水利灌溉效率低下的主要原因。要想真正促进农田灌溉工程管理机制的发展，应严格明确水利建设职责[1]，将责任进行有效分配，明确分工，促进农田水利灌溉质量的提升。
4结束语
在当前形势下，完善农田灌溉体系，提升灌溉水平，对农业发展有重要意义。应以实际情况为主要出发点，对农田灌溉存在的问题进行分析，并采取相关措施。另外，应建立健全管理机制，加大资金投入，提升灌溉水平，促进农业经济发展。
参考文献
[1]郭萍.农田水利灌溉工程的规划设计[J].中国新技术新产品,2011（7）.
[2]卢伟敏.农田水利灌溉工程的规划设计[J].江西建材,2012（2）.
[3]高来宝.农田水利灌溉问题及节水措施分析[J].陕西水利,2014（6）.
作者：毛岳 单位：甘肃省临夏回族自治州水利科学研究院
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