“世界上最遥远的距离就是没网。”一句类似玩笑的话语，却道出了网络在当下的重要性。没有网络，信息沟通举步维艰。伴随经济的迅速发展，东盟国家与世界的往来、沟通需求越来越多，而中国与东盟国家经贸、文化等方面往来的日趋热络，也促使中国与东盟各国间的信息交流不断加深。中国—东盟信息通信合作该如何紧跟中国—东盟经贸合作、文化往来日益密切的步伐，让中国与东盟相互之间，更加“触手可及”?
东盟通信现状，亟待完善
东盟各国信息网络基础设施和通信发展水平参差不齐，已是不争的事实。新加坡、马来西亚、菲律宾遥遥领先，4G网络已畅行;而老挝、柬埔寨、缅甸等国，仍面临完善通信基础设施建设，提高通信覆盖率，降低通信价格等严峻挑战，对这些国家来说，4G仍遥不可及。总的来说东盟大多数国家信息网络基础设施的建设尚处于发展阶段，且面临三个较为突出的问题。
其一是电信密度不高。比如，缅甸的电信市场私有化水平低，导致缅甸的公共通信网络覆盖率与开放程度低，惠及人数少;而柬埔寨2015年才实现真正意义上的光纤网络全覆盖，但除首都金边，大多数地区仍存在“打电话难、看电视难、上网难、获取信息难”的情况。
另外两个问题则是网速慢、通信成本昂贵。“像泰国这样的发展中国家，如果能够降低成本，或者使价格定在合理的位置上的话，人们就能够更多地接触到网络服务。此外，在东盟国家进行国际漫游的资费也比较高，在东盟一些国家连接中国网站的速度也很慢。”泰国某通信公司国际业务负责人直言不讳地指出了东盟国家电信发展的现状。据光启海容全资子公司、柬埔寨光纤通信网络有限公司总经理贺乐平介绍，柬埔寨目前主要通过越南和泰国的宽带接口与世界实现信息联通。然而，分配到柬埔寨的国际带宽出口比重有限，从而限制了网络连接速度，加上技术原因，导致柬埔寨单位带宽价格长期居高不下。
有目标，更有机会
为改变通信局面，近几年东盟一些国家纷纷确立了电信发展目标。“未来3到5年，柬埔寨的电信业将快速发展，通过智能手机或电脑终端将实现远程教育、远程医疗、电子政务、电子商务等。”柬埔寨邮电部国务秘书甘·江迈达近日描绘了他心中的柬埔寨数字化图景。
而就在几年前，缅甸被认为是全球手机普及率最低的国家之一。为提高手机使用率和网络覆盖率，缅甸通信与信息技术部专门设定了电话覆盖率目标，加强国际光缆的建设，鼓励私人投资参与通信业的建设和服务，力争在2015年到2016年间将覆盖率提高到75%～80%。
2015年3月，越南总理批准实施“越南通信技术至2020年及2025年远景发展目标纲要”。根据纲要，越南在通信电子硬件建设方面将吸引外资50亿美元，希望在未来5～10年，把通信技术行业建设成为发展速度快、营业收入高、出口量大的重点行业。
东盟国家向来是中国信息通信产品输出的重要市场，也是中国信息通信产业贸易投资的重要对象。东盟这些国家对通信业务的迫切需求，以及中国—东盟自贸区升级版谈判的完成，将给中国和东盟各国带来更多的电信合作与发展商机。例如，拥有全球最大的中文互联网平台，作为目前全球最大的固话运营商、宽带服务商的中国电信;通讯信号好、覆盖范围广的中国移动;获得中国国内消费者“网速最快”评价的中国联通，这三家通信企业，都有希望作为中国通信企业的重要代表，凭借各自的优势赢得东盟国家的认可。
加之近几年中国—东盟经贸、人文往来迅速升温，面对中国—东盟企业对通信业发展的强烈需求，中国—东盟各国政府也审时度势，顺应潮流，将信息通信合作列入双方议事日程。2001年，中国—东盟将信息通信领域确定为双方重要合作领域;2003年，中国—东盟签署《信息通信合作谅解备忘录》;2005年，首届“中国—东盟电信周”在中国北京举行，中国—东盟自此建立了“面向共同发展的信息通信领域伙伴关系”;2007年，中国—东盟签署自由贸易区《服务贸易协议》，马来西亚、菲律宾、越南、老挝、缅甸、柬埔寨6国正式承诺向中国开放电信市场。2014年第11届中国—东盟博览会期间，中国与东盟国家达成了共建“中国—东盟信息港”的共识。如今，东盟10国通信市场已全部向中国开放。企业与政府的完美配合，使得中国—东盟通信合作的前途不可估量。
互补性成功合作典例
2016年3月，柬埔寨邮电部与中国光启海容国际通信集团(以下简称“光启海容”)签署了“亚非欧—1(AAE-1)海底光缆系统项目柬埔寨分支及相关基础设施建设和运营合作协议”，这是柬埔寨首个洲际海底光缆项目。此次光启海容成功拿下该项目，见证了柬埔寨对中国通信企业的充分认可。
凭借自身的科技实力，光启海容自入驻柬埔寨以来，用了近十年时间，成功在柬埔寨建成和运营了覆盖全国的光纤通信网络设施，其中，在柬埔寨铺设了1万多公里陆地光缆，覆盖全国25个省市，光纤接入网覆盖数达到30万户，为柬埔寨17家电信、电视、互联网运营商提供服务，占据当地光纤网络市场约80%的份额。柬埔寨的软件和信息服务的发展，为光启海容海外拓展提供了巨大的发展市场，也使得光启海容成为中国通信企业“走出去”、“互补性合作”的典范。
“目前柬埔寨政府正在推动‘数字化社会’建设进程，中企与柬埔寨政府密切合作，并在其中发挥了重要作用。”柬埔寨邮电部国务秘书甘·江迈达表示，“未来柬中两国还将在信息基础设施建设、人才培养、信息安全和技术创新等方面开展更紧密合作，欢迎更多的中国信息和通信技术企业到柬埔寨参与建设”。
一个国家如果没有跟其他国家相连，就会成为信息的“孤岛”。十几年来，中国和东盟在信息通信领域不断加深的合作，使得双方连成了信息的“群山”。伴随着通信网络建设的不断加强，东盟国家智能终端的使用率大大提升，这为中国—东盟通信领域开辟了新的合作空间。中国—东盟也应在已有通信合作的基础上，完善合作模式，充实合作内容，拓宽合作渠道，开拓合作商机，规避合作风险，将中国—东盟信息通信领域的合作提高到新的水平，让彼此实现真正意义上的触手可及，实现“同一个世界，同一个网络”的美好愿望。
作者：王功清 来源：中国-东盟博览(政经版) 2016年7期
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