通过信息技术手段来建立虚拟的政府，这就是电子政务的基本意思，它1993年在美国被提出，并随着全球的信息化发展进程在全球各国得到发展。
在我国，将电子政务概括为：运用计算机、通信和网络等现代化的信息技术手段，来实现对政府工作流程甚至组织结构的优化重组，超越现实政府部门运营中带来的部门等限制，建成一个公平、廉洁、精简、高效的政府运作模式，以实现全面的为社会提供规范、透明优质的管理和服务。
电子政务系统，是关系政府各个部门的，不同层次的，包含社会方方面面的，电子政务的建设不是一个简单的工程，它需要有系统的规划设计，来指导系统的建设，在建设完成之后，还要科学合理的管理，这样才能保证系统的有效、高效运行服务。
1 电子政务系统的规划
电子政务系统的规划是政府对信息化建设目标、资源计划和发展战略的问题的确立，政府需要从自身和社会情况出发，结合当今的信息技术水平，来确定电子政务的系统与政府各部门的关系。
要想做好一个规划，首先要进行调查研究。研究首先应该是了解和掌握国家有关的信息化政策，电子政务的指导思想，还有就是国家电子政务发展的规划、战略。然后就是相关的国家电子政务示范单位。学习先进的经验，为自身的建设提供指导，在今后具体做规划的时候，才能够心中有数。
其次，根据已有调研结果，制定方案，做好“顶层设计”。要统筹考虑政务、信息、应用、技术和机制等各要素之间的关系，做到统筹协调、统一规划、统一标准，在这一过程中，要理清层次、突出重点、分步实施。结合地方实际调研结果作出系统的建设方案，并形成规划报告。
最后，组织专家进行论证。在这一阶段，政府要组织相关经济技术行业专家、政府资深人士，展开充分的论证工作，确保规划科学合理、切实可行。
2 电子政务的设计建设
在进行了科学合理的规划后，紧接着就是电子政务系统的设计建设，在这一阶段应遵循以下几个原则：
首先是应用的原则。电子政务，政府业务既是为人民服务，因此电子政务的建设就是要用，用来服务，电子政务的建设应该“以需求为导向”。只有在不断地应用过程中，才能发现问题改进不足，应用是推动电子政务建设最好的方法，应用是设计的前提条件。电子政务系统的设计建设必须坚持实用的原则，切实符合部门服务、管理、决策以及办公自动化等各项业务和职能要求，避免互相攀比现象的发生。
其次是发展方向。电子政务的建设是一个国家和地区面对知识时代和全球化时代所做出的重要决策。从大的方面来说，电子政务的设计建设具有国家的政治发展方向原则；从小的方面来说，电子政务的设计建设具有国家的社会发展方向原则
第三，经济原则。在电子政务的建设中，领导同志和相关人员不仅要从政策和技术入手，更要注重经济学的视角，来避免建设过程中建设方式“重新建轻整合”、“信息孤岛”和建设投入“重硬轻软”等问题。
第四，效益原则。电子政务的建设、运营成本，电子政务的经济效益、社会效益，公众对于电子政务的满意度，这是在目前国内外流行的众多的电子政务评价体系评价指标中最核心的三项。电子政务的效益是对电子政务建设的直接检验指标，同时电子政务的效益也密切关系着公众对于电子政务建设的满意度。因此在电子政务的建设过程中，领导同志要坚持效益的原则，以实现电子政务系统的最大价值为目标。
第五，规划、实施、监理三者相结合的原则。电子政务是国家信息化建设中的一项战略性的重要任务。保证电子政务系统的建设和健康运行，是电子政务工作的重中之重。因此，我们要科学的处理好规划、监理、实施三者的关系，确保电子政务持续、快速、健康发展。规划工作，是整个电子政务工作的前提条件，它决定着电子政务系统的结构框架和发展方向。实施是规划的具体执行，是电子政务建设的基础，实施过程中质量的好坏关系着整个电子政务建设工作的成败。
电子政务建设的目的是一个长期可运行的业务。所以，电子政务的建设如何能够长久的生存下去才是关键的问题。电子政务的可行性研究不仅有系统的可行性，也有业务的可行性，系统赋予它功能，而业务则赋予电子政务生命。
电子政务的管理可以划分为三个层次：实现基本功能、赋予系统生命、促进繁荣发展。要实现电子政务的持续发展，受到很多因素的制约。首先，组织上要稳定。有了组织才会有人管理，系统才不会自生自灭；其次激励机制。企业中往往通过激励机制能够实现好的经济效益，而在政府中，有时很努力的工作却不能被审批通过，这对工作人员的积极性会有很大的影响。在这种情况下，政府的领导同志应该采取积极措施，调动积极性确保工作的顺利进行。
电子政务的管理核心问题是对人员的管理。要团结各方面的用户，把他们变成参与者合作者，这样才能得到他们的支持，才能齐心协力有效地推动电子政务系统的快速健康发展。
大力建设电子政务系统，是各国政府在面临全球化信息化的形势下的必然选择，同时，电子政务也是实现资源整合，使政府更好地为人民服务的窗口。在电子政务的建设中，要集思广益，发挥大家的聪明才智，把电子政务系统真正的建设成为为人民服务、为社会服务、为政府服务的一个实用、高效、廉洁、公平的电子平台。
参考文献
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