摘 要：随着我国经济的发展，人们环境意识的提高，生态环境的整治恢复越来越受到关注，但现有的环境保护法律制度已不能有效地保障目前环保政策目标和可持续发展战略的实施。在分析我国目前生态整治恢复的立法现状及存在的法律问题，在此基础上提出了一些建议。
关键词：生态整治 法律 问题
一、我国生态整治恢复的立法现状及存在的法律问题
我国生态整治恢复方面存在的法律问题
我国在环境整治方面的立法已经建立，但随着时间的推移和时代的变迁，一些法律没有得到及时的完善，这些生态保护立法仍存在不少缺陷，和我国当前生态保护和经济的发展不协调，这主要表现在以下几个方面：
1、法律体系不健全
（1）法律领域存在真空??
我国在环境保护方面的立法已经很多，但是在生态整治方面还存在一些空白，存在着真空，很多情况仍然是无法可依，如生态效益的补偿、生态整治恢复的法律保障。出现问题只能是临时出台一些文件，没有形成一个长效机制，对于我国生态整治来说非常不利。
（2）基本法律侧重于防止污染?
由于历史的原因很多法律不能适应当前的情况，例如现行《环境保护法》颁布于1989?年，那个年代的环境意识和现在的情况不能很好的结合，那个时期主要注重环境污染的防治和治理，对于环境的保护治理方面来说意识淡薄，虽然也有一些规定，但是仅仅只限于形式，例如，《环境保护法》第19?条规定，“开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境”，这种粗线条原则性规定，缺乏具体的规则指引，被执行的很少。
2、对生态恢复缺乏足够的重视?
生态环境问题是涉及很多领域，和我们的生活息息相关，但是现行的法律缺少对生态环境问题和生态保护的重视，这和当前重视生态保护极其不符，同时，我们也应该注重民法、刑法、经济法等相关法律在生态环境保护方面的作用，从各自的角度对生态保护做出相应的规定。有些法律法规体现了生态保护的意识，但是不够具体，针对性不强，仍然需要作出相应的细则。如新《刑法》对盗伐林木罪的处刑规定明显缺乏对生态保护的重视。新《刑法》对盗伐林木罪的最高处刑，由原《刑法》按盗窃罪可判“10?年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑”，降为可判“7?年以上有期徒刑”。这种规定显然给人们一种盗木比起其他的刑事犯法轻一些，给人们一个误导信息，对于立法我们要深思熟虑，不能顾此失彼。同时，在其他法律中也存在这样类似的问题，在此不再一一道来。
二、完善我国生态整治恢复法律体系的建议与对策??
1、加强法律意识，预防为主
法律的制定的目的不是在惩罚，而是侧重预防，同样，环境保护相应的法律制定也同样是预防为主。宣传法律，让普通老百姓能够了解相应的法律法规，首先知法才能懂法、守法。守法，首先要了解什么是环境保护法，只有懂法的了这些法律法规才能更好地守法。通过各种手段，加强环境保护知识和环境保护法律法规的宣传教育，努力提高全民的环境意识尤其是环境法律意识。使广大人民群众特别是各级领导干部都能认识到保护环境事关中华民族的生存和发展，了解环境保护法律法规，掌握依法保护环境的武器。环境问题是破坏容易治理难，有些环境甚至是如果破坏了就永久不能恢复了，产生不可估量的严重后果，所以加强环境保护意识，加大宣传力度，防止危害环境的后果产生。
2、专家参与立法，提高立法质量，?
法律的建立都是一项比较大的系统工程，各个法律立的建立都需要相应的专家学者的参与，精通相关业务，在环境立法这个领域，由于需要相关的生态专业知识，不仅仅需要法律专家，更需要邀请一些生态专家参与立法，将更能把握立法的目的，充分调节好人与自然，发展与环保之间的关系，体现以人为本的思想，体现人和自然和谐相处的观念。
3、可持续发展观知道法律的制定???
可持续发展观是科学发展观的核心内容，可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展，这是我们制定环境保护法律的指导思想。
环境保护有时和经济的发展相矛盾，?我国目前现行的环境资源法律制度在解决环境、经济发展和社会发展三者协调统一的问题上显得“力不从心”。可持续发展的思想在解决这些方面是很有用的，以这种思想构建的法律制度，能从根本上防治污染和防止环境遭到破坏的法律制度。人类历史和实践证明，破坏环境，以环境为代价换来的发展都是不牢固的，甚至是得不偿失，?经济的发展不能以环境为代价，国外的前车之鉴已经为我们提供了很好的例子。因此，?以可持续发展思想作为我们环境保护立法的指导思想，?是确保经济增长和生态保护协调发展的根本保障。
4、吸收国外先进经验
外国在环境治理方面应该说是有好多好的经验值得我们学习，主要包括地方性法规和实施细则的制定，这对于我国环保法律的建立和完善有很大的帮助，积极维护我国的利益。
法律的制定有时不是很难的事情，关键是好的法律如何执行下去，这才是真正的意义所在，西方国家在环境执法、司法方面有许多可以借鉴的东西。例如《美国国家环境政策法》规定了公民在环境方面的一般权利。《清洁水法》和《清洁大气法》都规定允许公民对任何违反这两个法律的人提起诉讼。在美国环境法中还有一项独特的民事诉讼制度，该制度允许环境管理机关提起民事诉讼以实施环境法。我们都可以有选择的借鉴。
参考文献：
[1]秦天宝：完善我国自然资源保护的立法.社会科学．1999（6）
[2]李克国：生态环境补偿政策的理论与实践．环境科学动态．2000(2)
[3]戚道孟：我国生态保护补偿法律机制问题的探讨．中国发展.2003(3)
[4]李爱年：征收生态环境补偿费的法律思考.湖南师范大学社会科学学报．1997(3)
[5]王灿发：环境恢复与再生时代需要新型的环境立法.郑州大学学报（哲学社会科学版）．2002（2）
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