摘要：文章从树立人才强水战略、确立人才优先发展格局、积极营造良好的人才工作环境、统筹抓好“三支”队伍建设、创新人才工作体制机制等方面对“大水利”取向指导下的人力资源开发策略进行分析。
关键词：“大水利”；人才环境；人才机制
“大水利”理念是市水利局党组织正确运用马克思主义哲学观点、总结水利事业发展经验、协调发挥各项水功能、积极对接沿海开发基础上提出来的，它既注重水体资源、环境、生态、安全功能的综合开发，又注重水利的外延扩充和内涵的丰富，是科学发展观在水利行业的生动阐释。实践好“大水利”理念，对提升水利部门在全市经济社会发展中的实力，助推港城水利跨越式发展，发挥着至关重要的基础作用。实践好“大水利”理念，没有坚实的人力资源作保障便无从谈起，为此，文章认为坚持“大水利”取向，水利人力资源开发迫切需要提升到战略层面，并且需要在确立人才优先发展格局、营造良好的人才工作环境、统筹抓好三支队伍建设、突出体制机制创新做出努力。
1 树立人才强水战
2008年出台的《连云港市水利局人才发展规划2008—2020》是市水利局党组织践行“大水利”取向的前期成果。人才是强水之本，拥有怎样的人力资源，决定着“大水利”取向落实到何种程度。科技强水、政策活水、归根到底离不开人才强水，这不仅要求我们重视人才的作用，更需要将水利人才开发提到战略层面上，真正把人力资源作为第一资源，用战略眼光审视水利人才工作，转变“大水利”靠“大建设、大投入、大工程”这一传统理念，把水利事业发展依靠人才发展作为重要切入点。Www.133229.cOM把培育好、开发好、利用好人才这一第一资源，形成水利人才辈出、人尽其才的生动局面作为今后全市水利人才工作关键而紧迫的任务。将人才提到发展的战略层面，纳入到整个水利发展规划的布局之中，努力建设一支规模适中、结构合理、素质优良的水利人才队伍，对落实“大水利”取向意义重大。
2 确立人才优先发展格局
思路决定出路、格局决定结局，十年树木，百年树人，落实“大水利”理念，在人才优先发展上稍一迟疑，就容易错失水利发展机遇。“大水利”取向指导下的水利发展绝不是“瞎子摸象”、想到哪一部分做到哪一部分，出现哪些问题解决哪些问题，而是需要主动，需要从全方位考虑，超前判断，正确决策，需要水利人才能对水的资源、环境、生态功能做出判断、提出规划，需要大批既懂力学、工程学的专门人才，也需要大批懂水环境、水生态、管理、社会、经济、法学、规划类的专门人才。2010年，市水利局下属单位引进大学毕业生23名，规模之大，涉及专业之广前所未有，这完全可以说是“大水利”取向的重要表现。针对目前水利人才实际，要落实好“大水利”理念，还必须全面规划人才发展格局，做到人力资源优先开发，人才结构优先调整，人才投入优先保证的人才发展格局，构筑起“大水利”之路的必备条件。
3 积极营造良好的人才工作环境
曹操“唯才是举”以昌魏、刘备“求贤若渴”方成蜀、孙权“得人者昌”以立吴，良好的用人环境是成就事业的基石，古代历史小说的演绎如此，今天的社会现实如此，“大水利”取向的要求亦如此，形成良好的人才工作环境是水利人力资源开发支撑“大水利”取向的应有之义，这要求在政策、制度、氛围上为育才引才聚才用才培育环境。首先要重视育才环境，开发好现有人力资源。北宋学者胡瑗曾说：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”，可见育才的重要性，水利人力资源开发要以终身教育为理念，大力实施人才知识更新工程，形成全员育人、全方位育人、全过程育人局面，育人要讲求方法，起到“浇花浇根、育人育心”之功效，多增加脱产培训，使育人不落为形式主义，浪费教育资源；其次要重视引才环境，有今天不来引，阴天就引不来的引才意识，提前谋划人才引进，不拘一格引进人才，用好我市“加快引进高层次人才实施办法”和“创业创新领军人才集聚工程”政策优势，立足政策引进人才；三要重视聚才环境，既坚持“群贤毕至”、“天下人才为我所用”，又不把聚才简单视为“形象工程”、“面子工程”、“政绩工程”，不搞华而不实的“人才大跃进”，一切以需要为要，建立合理的人才储备制度，不造成人力资源浪费；晟后是用才环境。科学发展以人为本，人才发展以用为本，用人当以人尽其才为要，人尽其才则百事兴。要形成德才兼备、任人唯贤的用人环境，公平公正公开、竞争择优的用人环境，真正把适当的人放在适当的位置上，坚持“生才贵适用、慎勿多苛求”，不舍长就短，最大限度的保障全才有全才的用处、偏才有偏才的用处，形成良好的用人环境。此外要辩证看待育才引才聚才用才之间的关系，做到育才引才聚才不可偏废、厚此薄彼，用才紧紧围绕“大水利”取向。形成良好的引才聚才育才用才环境，是水利人力资源开发的核心任务。2009年，全市水利系统开展“十佳五手一兵”竞赛评比活动，为人才成长优化环境提供了基础。近年来局党组在水利建设一线锻炼重用一大批干部职工，为人才施展才华提供了舞台。多方协调，采用上挂下挂平行挂等多种挂职的方式培养干部，为人才加速成长提供了条件。这一切优化人才成长环境的举措，为“大水利”取向指导下的人才资源开发提供了有益尝试。
4 统筹抓好“三支”队伍建设
水利工作千头万绪，各类人才队伍建设是中心任务。管理人才、专业技术人才、技能人才是支撑“大水利”取向的“三支”工作队。管理人才在传统水利向“大水利”战略取向转换、把握方向、落实政策起上核心作用，在统筹各类资源、放大水利系统的整体成效上起主导作用，决定着“大水利”取向的成败，必须突出抓实抓好；专业技术人才在把新科技和先进适用技术运用到水利工作中，改变水利发展方式和提高水利发展效益上发挥着关键作用，是“大水利”战略实施的中坚力量，因此，必须把建设一支数量充足、结构合理、门类齐全、素质优良的水利专业技术队伍放在突出位置；技能人才在实施水利设备技术攻关、推广新技术、提炼归纳先进操作方法、提高水利工程质量和效益，促进技术工人队伍整体提高上起示范作用，是“大水利”取向不可或缺的组成部分，随着政策改变，技能人才引进入口收缩，而探索一种社会化的实现路径提上了日程。“多士成大业、群贤起弘绩”，数量充足的人才队伍是“大水利”取向的重要保障，造就一批管理经验丰富、专业技术知识扎实、技能操作熟练的水利人才队伍，是水利人力资源开发推进“大水利”取向的有力举措。
5 创新人才工作体制机制
用人机制活，则水利工作全盘皆活。用活人才，关键靠创新体制机制。创新是贯彻“大水利”取向，打开水利人才工作新局面的“总钥匙”。创新型人才是“大水利”取向顺利实施的“催化剂”。俗话说“千军易得、一将难求”，创新型人才是“大水利”取向的引领者，“大水利”取向下的管理创新、制度创新、科技创新，关键在创新型人才，然“千里马常有，而伯乐不常有”，创新型人才的发现培养使用离不开不断创新的人才工作机制。为此，人力资源开发要以体制机制创新为突破口，破除论资排辈、破除能上不能下、能进不能出的传统用人机制，破除传统的选人用人方式，革新用人理念，创新竞争上岗方式方法，创新干部考察考核方法，通过创新为德才兼备的人才腾位子、给实绩突出的人搭台子、给群众公认的人铺路子，形成让优秀人才脱颖而出、不断涌现的生动局面。
沿海开发是大文章，水利跨越式发展是大章节，坚持“大水利”取向，人力资源开发是关键，放弃人力资源优先发展，就等于放弃“大水利”战略取向。
参考文献：
[1]王悦林.软环境建设必要性探讨[j].中国改革，2008，(6).
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