摘要：水利灌溉顾名思义就是在农田中开展水利灌溉的工作，这项工程对于我国农业可持续发展有着直接影响，并受到了广泛关注。最近几年，随着社会的不断发展，对农业生产效率与质量提出了越来越高的要求，为了促进我国水利灌溉工程的建设，国家出台了很多政策，不仅加大了投入的力度，还高度重视水利灌溉相关建设工作，取得了一定成就。然而，在水利灌溉工程建设的实际过程中，出现大量质量与安全的问题。文章通过对水利灌溉工程建设质量及安全管理进行深度探究，并提出相对应的策略，为之后水利灌溉工程建设工作提供有效的参考。
关键词：水利灌溉；工程建设；有效管理
水利工程的建设和使用影响农业的发展。水利灌溉工程能够有效地将雨水进行统一保存，当到干旱季节时，就可以为农田提供大量的水资源，进而保证农作物的生长。要想实现农业可持续发展，不单单要有效地运用淡水资源，还要改进灌溉方式，农田灌溉工程建设能实现新型灌溉技术的应用。水利工程的质量与安全问题时刻影响工程项目建设，对于这些问题，需要从水利工程管理入手，将各个环节细则落实到位，高度重视灌溉工程的相关工作，进而保证水利灌溉工程可以实现最大价值。
1影响水利灌溉工程的主要因素
1.1人为因素
人为因素是影响水利灌溉工程施工质量的主要因素之一。施工人员在施工过程中发挥着巨大作用，直接影响着施工质量，如果施工工作人员自身的素质水平不高，就会给整个工程带来巨大的威胁，不利于水利灌溉工程建设。
1.2材料因素
施工材料是水利灌溉工程的基础，如果运用材料时缺乏合理性，将直接影响水利灌溉工程的建设质量。
1.3管理因素
管理分为规章制度和管理理念两大类。科学合理的管理方式决定了管理制度实施的效果。所以在有效的工程建设时，一旦发生管理制度不完善的现象，就会为水利灌溉工程留下安全隐患。
2水利灌溉工程安全管理的重要性
农田水利灌溉工程作为农业生产服务的主要设施，其作用就是对水资源进行合理利用，以此来保证水资源的可持续运用，为农业生产发展夯实基础，增加农作物的产量[1]。因为我们国家的水资源分布非常不均衡，多数地区的水资源处于匮乏状态并时常发生一些自然灾害。农林水利灌溉工程和农业有着极为紧密的联系。因此，必须要加大农业水利灌溉建设的力度才能对农业生产起到促进作用，根据农田实际情况，进行全方面的分析，在把控用水的同时，进行科学合理的灌溉[2]，可以在一定程度上增加农作物产量，确保农业的生产力。提高农业水利灌溉的管理，结合所遇到的问题，做好用水的控制，提升资源利用率，有效促进农业可持续性发展，确保粮食产量逐年增产。农田水利灌溉工程良好的建设质量和发展情况，可以有效支持农业发展。对提升农民生活水平、社会可持续发展具有至关重要的意义。
3当前水利灌溉工程安全管理情况
3.1组织结构不统一
开展水利灌溉工程建设时，需要做好质量以及安全监督的管理工作：一是建立完善的管理制度。具体工作内容，由施工单位负责及管理。二是由水利行政部门负责，做好质量监督工作。三是独立质量安全监督部门，在有关责任人的领导下执行相关工作。质量安全监管机构存在差异性，水利工程组织机构不具备统一性，给相关工作的执行带来一定的挑战。
3.2工程建设质量与安全问题
水利灌溉工程作为一项大的工程，管理工作较为复杂，且具有全面系统性。需要开展质量管理，利用科学有效的管理方式监管工程建设质量。现阶段很多管理工作过于表面化，不能针对性地进行解决，以致于出现大量质量问题。此外，在进行水利灌溉工程建设时，建筑材料至关重要，为水利灌溉工程提供了坚实保障。但部分施工单位为了保证经济效益，购买了很多低标准的材料[3]，给水利灌溉工程施工带来巨大的隐患。
3.3质量安全监督管理工作呈现表面化
即使有很多水利工程项目构建了监督管理制度，但由于各种问题影响，导致安全监督管理工作流于表面。首先，由于我国小型水利工程无论是在人力上，还是在资金上都出现了监管不严的现象，而监督管理工作具有一定的复杂性，且费时费力，已经拥有的资源已无法满足监督管理工作运行，进而阻碍了监督管理工作的实施。由于监督管理工作不够规范，仅有的资金不能为其提供保障，进而阻碍了监管工作实行。再有，一些监督站，自身没有完善规范性制度，直接影响了质量安全监督管理工作，无法将水利灌溉工程质量安全监督管理机构的自身价值充分发挥出来。
4加强水利灌溉工程施工质量管理策略
4.1完善灌溉工程设计
完善施工设计的主要目的就是有效地保障工程质量。因此，在施工前期，设计人员需要去现场进行详细勘察，再根据材料、地理位置以及水资源条件等情况，设计出更加完善的工程方案，便于进行科学合理施工。
4.2提高材料管理意识
现场施工工作人员需要根据有关标准进行材料的购买。保证使用到工程建设中的材料都可以达到合格的标准。在购买材料与设备过程中，施工人员需要认清自身工作的重要性，根据规章制度提供审查，确保供应商的资历符合要求。结合质量检查部门的要求，准备好有关材料[4]。如果发现质量不达标的材料及时向上汇报，以此来保证水利灌溉工程材料的质量。
4.3加强工程资金管理
水利灌溉工程在建设期间，就应该加大资金投入力度。工程资金管理直接影响工程质量与施工进度，所以，需要加大工程资金管理力度。禁止使用不达标的产品，监督施工队要对所有施工项目进行全面的验收，达到指定的标准可以付款，以此来保证工程的质量。在水利灌溉工程建设过程中，需要明确资金的使用情况，保证每一笔资金都可以有效地进行使用，加强资金的使用效率，从根本上促进农田水利灌溉工程的发展。
4.4提升施工人员的管理力度
水力灌溉工程施工的面积较大、并且存在施工任务重和工期紧张等问题，在完成整个施工时，在有限时间内需要多支队伍同时施工。因此，在人员管理制度上要设定科学合理的管理计划，使其建立在合理的人力资源基础上，进而才能设计出详细的实施方案开展施工，确保整个工程的质量，在规定时间内顺利完成施工。首先，加大宣传力度，提升施工操作人员自身的服务意识，将宣传工作贯彻落实到实际工程中，在宣传工作的开展中，促进施工人员能够以积极的心态学习有关施工的优秀经验，不断强化在施工质量管理方面要注意的关键问题[5]。其次，将规章制度深入员工思维意识，才能保证在施工的各个环节严格遵循标准的施工制度，保证每一名施工人员的行为更加规范。最后，为施工人员提供能够接受教育的良好机会，构建一个完善的教育平台。在这个平台中，不仅能让施工人员及时了解到有关水利灌溉工程发展的相关法律法规，还能强化施工人员对知识的学习和掌握程度。对一些不能遵循规定的人员进行惩罚，才能对员工的行为起到更好的促进和规范作用。
5加强水利灌溉工程施工安全管理策略
5.1加大施工现场安全管理力度
首先，在施工现场需要张贴施工安全牌。针对最近几年水利灌溉工程施工情况而言，由于没有张贴安全牌，出现了大量的安全问题，给工程管理工作带来巨大的影响。为了防止类似问题发生，首先，施工人员需要在施工现场各处张贴安全牌，对不是施工现场的工作人员的出入情况进行有效地管控[6]。其次，加大对施工设备的管理力度，对施工现场的器械设备定期进行维护与管理，在使用设备的同时，确保工作人员的安全。
5.2遵守施工要求，确保施工安全
首先，施工现场要聘请一些专业水平高的人才来完善管理。其次，工作人员应该充分掌握操作技能与安全技术规范。由于水利灌溉工程是一项综合性的工程，在施工过程中，对工作人员的要求偏高，从业人员必须要持证上岗，进而充分发挥自身的作用。在施工过程中，通过利用科学合理施工技术进行工作，防止盲目施工的现象发生。
5.3加强工程安全监督管理
水利灌溉工程在建设期间，施工人员应该根据具体的规定进行施工，在严格制度下使用材料与设备。同时加大农田水利灌溉工程完成后的管理力度，防止出现重建设、轻管理的现象，从根本上保证农田水利灌溉工程安全监督管理[7]。在健全法律法规的背景下，将农田水利灌溉工程的巨大价值充分呈现出来，为农业发展夯实基础。同时，工作人员需要定期对设备进行维护与保养，防止出现水资源浪费的现象，以此来保证水利灌溉工程建设工作的顺利开展。
5.4加大施工人员培训力度
在进行水利灌溉工程建设时，现场施工人员需要掌握一定的施工技术以及技能，并在空闲时间去参加相关的培训，以此来提升自身的能力水平，尤其是通过培训有效地提高自身的安全意识，并将其融入到各个施工环节中。同时，国家与政府部门需要为其建立完善的奖励机制，提高节约用水灌溉技术的研究。借用国外的先进技术以及实验成果，促进我国农田水利节约用水灌溉工程的建设发展。
5.5建设工程质量安全监督管理网络体系
灌溉工程建设阶段，施工人员多，在建设过程中会出现很多的问题，如无法将管理工作落实到位，就会导致管理模式十分混乱等。施工单位应该利用有关信息技术具体发展水利灌溉工程。工作人员需要重视网络体系的建设，科学划分每个部门的权利和主要责任，让工程信息可以实现相互传输，推动工程的有效发展。
5.6完善安全监督管理制度
水利灌溉工程建设期间，如果发生任何的意外，都会给水利灌溉工程建设带来巨大的影响，同时，施工人员人身安全也得不到有效的保障。所以，施工单位应该高度重视此项问题，加大安全管理力度，进而促进水利灌溉工程的实施。导致施工人员工作延长的因素有很多，其中比较典型的是雨季的到来。所以，施工单位就需要加强安全管理工作，设计科学有效的管理计划，建立一个防汛抢险小组，再储存大量的物资防患于未然[8]。在雨季结束之后，施工单位应该对所有的仪器设备进行检查，以此来保证施工进行。水利灌溉工程建设期间，会遇到很多安全问题，所以，施工单位需要结合安全问题，建立救援小组，如果发生安全问题，利用科学有效的防范方法立即开展救援工作。
5.7有效控制隐形安全隐患
不单单要关注工作进度，更要注重安全管理问题，如果在水利灌溉工程中发现了很多安全隐患问题，就需要提高警惕，保证水利灌溉工程施工安全；工作人员也需提高自身水平，降低事故发生率。施工人员要加大管理力度，及时地找到水利灌溉工程中存在的问题，以此来保证施工工程的安全性[9]。
6结束语
综合以上内容，我们国家的农业在不断发展，所以水利灌溉工程非常重要。施工质量管理与安全管理直接影响着水利灌溉工程建设，为了保证质量安全，需要建立完善的水利工程建设质量与安全监督管理制度，进而为我国水利灌溉工程建设打好基础，促进国民经济的发展。
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作者：李文虎 单位：甘肃省水利水电工程局有限责任公司
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