1、2.条件是：经济发展水平、产业结构、人口状况；城市建设现状；交通、水电等基础设施，医疗卫生、文化体育等公共设施；
2、3.社会经济因素：劳动力、科技发展水平、基础设施；
3、4.自然环境因素有：地理位置、气候、土地、资源、水能和水资源、生物资源；
4、5.社会保障的经济条件是：社会化大生产和市场经济发展的要求；家庭保护难以为新的社会风险提供足够的保障；市场经济是竞争经济，竞争中的失败者需要政府提供保护；市场经济的周期性发展规律需要社会保障制度；市场经济下提高劳动者素质的需要。
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